“A Lei de Investimentos (alterada) deve ser uma lei pioneira”

Segundo o deputado Le Hoang Anh (Gia Lai) da Assembleia Nacional, a alteração da Lei de Investimentos não se limita ao ajuste de regulamentos, mas exige uma renovação do pensamento legislativo. A Lei de Investimentos (alterada) deve se tornar uma lei pioneira, criando as bases para um ambiente de negócios transparente e estável e promovendo a inovação.

A aprovação do investimento deve ser baseada no risco.

Ao comentar sobre o projeto de Lei de Investimentos (alterado) no plenário em 27 de novembro, o membro da Assembleia Nacional Le Hoang Anh ( Gia Lai ) observou que o mecanismo de aprovação de políticas de investimento é a "primeira porta de entrada" para todos os fluxos de capital, determinando o custo, a velocidade e a previsibilidade das empresas. Portanto, a alteração do Artigo 24 deve se basear em três pilares: retenção seletiva, remoção criteriosa e planejamento de acordo com o nível de risco.

Fala o Delegado da Assembleia Nacional Le Hoang Anh (Gia Lai). Foto de : Quang Khanh

Segundo os delegados, é necessário, em primeiro lugar, manter oito grupos de projetos com riscos extremamente elevados relacionados à defesa nacional, segurança, meio ambiente e patrimônio, a fim de proteger os principais interesses nacionais.

Além disso, a abordagem de "tamanho único" deve acabar. O Artigo 25 aplica o mesmo procedimento a projetos com riscos muito diferentes: projetos de baixo risco são desnecessariamente atrasados ​​em 3 a 6 meses, enquanto projetos de alto risco carecem de mecanismos de monitoramento aprimorados.

O delegado citou uma usina nuclear - de risco particularmente elevado - que passou pelo mesmo processo que um projeto habitacional de 5 hectares, o qual apresentava baixo risco e poderia ser corrigido caso houvesse algum erro.

“Muitos países, como Singapura e Coreia do Sul, adotaram uma gestão de investimentos baseada no risco, e esta proposta precisa seguir essa abordagem.”

O delegado também propôs simplificar a lista de 21 artigos para 18, ajustando 10 artigos e removendo regulamentos que se sobrepõem a leis específicas, evitando assim a situação de "pré-inspeção sobre pré-inspeção".

Por exemplo, as companhias aéreas já estão sujeitas a normas de gestão rigorosas ao abrigo da Lei da Aviação e da OACI; os portos marítimos ou terminais de carga de Classe I já são totalmente controlados pela Lei Marítima e pela Lei da Aviação. Portanto, o Artigo 25 deve ser removido para cumprir o princípio de “uma tarefa – um momento – uma entidade”.

Para setores estratégicos como semicondutores, centros de dados, infraestrutura digital ou energias renováveis ​​de próxima geração, é necessário um mecanismo mais flexível. Os delegados propuseram reduzir em 50% o limite de área territorial e população para projetos na Lista Nacional de Prioridades, mas com condições rigorosas quanto à capacidade financeira, ao meio ambiente e ao andamento dos desembolsos.

Em relação aos procedimentos, os delegados propuseram a alteração do Artigo 25 para estipular claramente o prazo para o processamento dos dossiês: 30 dias para o nível provincial, 45 dias para o Primeiro-Ministro e 60 dias para o Governo; os dossiês entregues fora do prazo são considerados como aceitos e apenas uma prorrogação é permitida.

Além disso, é necessário emendar o Artigo 47 para construir o Sistema Nacional de Informações sobre Investimentos em uma plataforma eletrônica abrangente, que divulgue o andamento do processamento, os motivos da recusa e os resultados da pós-auditoria; e, ao mesmo tempo, conectá-lo ao Portal de Registro de Empresas para reduzir custos e aumentar a transparência.

Os delegados também propuseram um mecanismo de transição durante o período de conclusão do sistema, em consonância com o compromisso do Primeiro-Ministro com a Associação Internacional de Semicondutores sobre a implementação do Portal de Investimento Único.

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“A questão não é eliminar ou manter procedimentos, mas sim reformulá-los para reduzir custos, aumentar a eficiência, gerenciar riscos e, ao mesmo tempo, garantir a defesa nacional, a segurança e os objetivos de desenvolvimento sustentável”, afirmou o delegado Le Hoang Anh.

Continuar a simplificar a lista de linhas de negócios e ocupações condicionais.

Em relação aos setores de investimento e negócios condicionados, o delegado Le Hoang Anh (Gia Lai) concordou plenamente com a decisão ousada do Governo de reduzir diversos setores e ocupações que já não são adequados, em consonância com o espírito reformista das Resoluções 66 e 68.

No entanto, o Apêndice IV ainda apresenta grupos industriais inadequados, visto que muitos conteúdos são essencialmente normas e técnicas de produtos, que não precisam ser mantidas na Lei de Investimentos.

Especificamente, os delegados propuseram restringir o grupo de empresas do setor alimentício, pois seu escopo é muito amplo; as normas de segurança já estão totalmente regulamentadas em leis específicas.

No comércio eletrônico, as condições devem ser aplicadas apenas a grandes plataformas que possuam dados de consumidores, evitando abranger logística, pagamentos ou plataformas de pequena escala.

O grupo de rações para animais, produtos aquáticos, pesticidas, medicamentos veterinários e serviços de análise são de natureza exclusivamente técnica; os riscos foram controlados por meio de registro e testes, portanto, não há necessidade de mantê-los no Apêndice IV.

Da mesma forma, o grupo de serviços de construção, teste e avaliação de conformidade exige habilidades profissionais e certificados de prática; deveria ser regido por leis específicas para regulamentação particular, em vez de ser considerado um setor condicional.

O delegado Le Hoang Anh enfatizou: “O Apêndice IV lista apenas os setores de alto risco que precisam ser controlados por lei; as normas e condições técnicas devem ser incluídas em documentos complementares para maior flexibilidade e rápida atualização de acordo com a prática.”

Ao mesmo tempo, propõe-se a adição de um mecanismo de revisão periódica de 3 anos; se a profissão deixar de ser adequada, a licença expirará automaticamente, seguindo a prática da OCDE e de muitos países da ASEAN; remover a expressão "outros requisitos" na Cláusula 6 do Artigo 7 para evitar o surgimento de sublicenças ocultas.

Os incentivos ao investimento devem estar vinculados à qualidade, à responsabilidade e aos resultados.

Considerando os incentivos ao investimento como uma importante "alavanca institucional", o deputado da Assembleia Nacional, Le Hoang Anh, enfatizou que essa política só é eficaz quando é transparente, mensurável e vinculada à responsabilidade das empresas.

Segundo os delegados, o Artigo 14 ainda tende a atrair projetos de grande escala e com uso intensivo de mão de obra, enquanto o Vietnã precisa de projetos de alta qualidade, como semicondutores, inteligência artificial, energia verde ou economia circular.

"Os incentivos devem mudar o foco da escala para a qualidade." Nessa perspectiva, o delegado Le Hoang Anh sugeriu a inclusão de critérios quantitativos, como a taxa de investimento em P&D, o uso de energia renovável, as emissões de carbono ou a taxa de mão de obra qualificada.

Considerando a autoridade do Primeiro-Ministro para decidir sobre "outras formas de incentivos", é necessário estipular claramente o princípio: ele se aplica apenas a projetos com efeitos indiretos em tecnologia, inovação ou transformação verde, e deve ser público, transparente e estar em conformidade com os compromissos internacionais.

O artigo 15 da Lista de Indústrias Preferenciais é atualmente apenas indicativo e não estabelece vínculos entre as indústrias priorizadas, os níveis de incentivo e os resultados de produção. Os delegados sugeriram que a lei deve estipular um princípio obrigatório: ao publicar a Lista de Indústrias Preferenciais, o Governo deve determinar simultaneamente os níveis de incentivo correspondentes e metas de produção mensuráveis, como P&D, empregos de alta qualidade ou percentual de energia renovável.

Além disso, nos artigos 16 e 17, o delegado Le Hoang Anh propôs a inclusão de um mecanismo de avaliação periódica, divulgação dos resultados dos incentivos e revogação dos incentivos não implementados caso as empresas não cumpram seus compromissos em matéria de P&D, transferência de tecnologia ou emissões verdes, em conformidade com as práticas internacionais (OCDE).

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“Os incentivos devem andar de mãos dadas com a responsabilidade, ser mensuráveis ​​e contar com mecanismos de ajuste e recuperação”, enfatizou o delegado Le Hoang Anh.

Ao apresentar sua proposta perante a Assembleia Nacional, o deputado Le Hoang Anh enfatizou que o importante não é apenas emendar as normas, mas também inovar o pensamento legislativo, para que a Lei de Investimentos (emendada) se torne uma lei pioneira.

Assim, “adote a liberdade de negócios como princípio, assegurando os direitos legítimos de pessoas e empresas no âmbito empresarial. Considere a gestão de riscos como exceção, controlando apenas áreas com riscos realmente elevados e evitando intervenções administrativas desnecessárias. Tenha como pilares a confiança, a responsabilidade e a transparência, criando um ambiente de investimento estável, previsível e honesto. Tenha como limites a defesa nacional, a segurança e o desenvolvimento sustentável, garantindo o equilíbrio entre o crescimento e a segurança estratégica nacional. Tenha como padrão supremo a saúde, a vida e a segurança das pessoas, escolhendo estratégias com responsabilidade”.

Segundo o deputado da Assembleia Nacional Le Hoang Anh, “a retenção seletiva e a remoção baseada em princípios” são uma estratégia inteligente: manter a segurança, mas ao mesmo tempo criar uma forte força motriz para a inovação, em consonância com as resoluções estratégicas do Politburo.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html