"A Lei de Investimentos alterada deve ser uma lei inovadora."

Segundo o deputado Le Hoang Anh (Gia Lai) da Assembleia Nacional, a alteração da Lei de Investimentos não deve se concentrar apenas no ajuste das normas, mas também na reforma da mentalidade legislativa. A Lei de Investimentos alterada deve se tornar uma lei pioneira, criando as bases para um ambiente de negócios transparente e estável e promovendo a inovação.

A aprovação de projetos de investimento deve ser baseada na avaliação de riscos.

Ao comentar o projeto de Lei de Investimentos (alterado) na Assembleia Nacional em 27 de novembro, o deputado Le Hoang Anh ( Gia Lai ) afirmou que o mecanismo de aprovação de políticas de investimento é o "primeiro ponto de entrada" para todos os fluxos de capital, determinando o custo, a velocidade e a previsibilidade dos negócios. Portanto, a alteração do Artigo 24 deve se basear em três pilares: retenção seletiva, remoção por princípios e planejamento baseado em risco.

O Deputado da Assembleia Nacional Le Hoang Anh (Gia Lai) faz um discurso. Foto de : Quang Khanh

Segundo os delegados, em primeiro lugar, é necessário manter os oito grupos de projetos com riscos extremamente elevados relacionados à defesa nacional, segurança, questões ambientais graves e patrimônio, a fim de proteger os principais interesses nacionais.

Além disso, a abordagem "tamanho único" deve acabar. O Artigo 25 aplica o mesmo procedimento a projetos com riscos muito diferentes: projetos de baixo risco são desnecessariamente atrasados ​​em 3 a 6 meses, enquanto projetos de alto risco carecem de mecanismos de monitoramento aprimorados.

O delegado citou o exemplo de uma central nuclear – um projeto com riscos excepcionalmente elevados – que passou por um processo semelhante ao de um projeto habitacional de 5 hectares, que apresenta baixos riscos e pode ser corrigido caso ocorram erros.

"Muitos países, como Singapura e Coreia do Sul, adotaram a gestão de investimentos baseada em risco, e este projeto precisa incorporar essa abordagem."

Os delegados também propuseram simplificar a lista de 21 itens, reduzindo-a para 18, ajustando 10 itens e eliminando regulamentos que se sobrepõem a leis específicas, evitando assim a situação de "pré-aprovação sobreposta a pré-aprovação".

Por exemplo, as companhias aéreas já estão sujeitas a normas regulamentares rigorosas ao abrigo da Lei da Aviação e da OACI; os portos marítimos ou terminais de carga de Classe I são totalmente controlados pela Lei Marítima e pela Lei da Aviação. Portanto, deve ser removido o Artigo 25 para aderir ao princípio de "uma questão - uma vez - uma entidade".

Para setores estratégicos como semicondutores, centros de dados, infraestrutura digital ou energias renováveis ​​de próxima geração, é necessário um mecanismo mais flexível. Os delegados propuseram reduzir em 50% os limites de área territorial e população para projetos na Lista Nacional de Prioridades, mas com condições rigorosas em relação à capacidade financeira, padrões ambientais e progresso dos desembolsos.

Em relação aos procedimentos, os delegados propuseram a alteração do Artigo 25 para estipular claramente o prazo de processamento das solicitações: 30 dias para solicitações em nível provincial, 45 dias para o gabinete do Primeiro-Ministro e 60 dias para o gabinete do Governo; as solicitações que ultrapassarem esse prazo serão consideradas aprovadas e apenas uma prorrogação será permitida.

Além disso, o Artigo 47 precisa ser alterado para construir um sistema nacional de informações sobre investimentos em uma plataforma eletrônica completa, divulgando publicamente o andamento do processamento, os motivos da rejeição e os resultados da pós-auditoria; e conectando-o ao Portal de Registro de Empresas para economizar custos e aumentar a transparência.

Os delegados também propuseram um mecanismo de transição durante a conclusão do sistema, em consonância com o compromisso do Primeiro-Ministro com a Associação Internacional de Semicondutores relativamente à implementação do portal de investimento de janela única.

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"A questão não é abolir ou manter procedimentos, mas sim reformulá-los para reduzir custos, aumentar a eficiência, gerenciar riscos e, ao mesmo tempo, garantir a defesa nacional, a segurança e os objetivos de desenvolvimento sustentável", disse o delegado Le Hoang Anh.

Continuar a simplificar a lista de setores empresariais e profissões condicionais.

Em relação aos setores de investimento e negócios condicionados, o delegado Le Hoang Anh (Gia Lai) concorda plenamente com a ousada medida do Governo de reduzir muitos setores que já não são adequados, em consonância com o espírito reformista das Resoluções 66 e 68.

No entanto, o Apêndice IV ainda contém alguns grupos industriais inadequados, uma vez que muitos dos seus conteúdos são essencialmente normas de produtos e especificações técnicas, e não são verdadeiramente necessários para serem mantidos na Lei de Investimentos.

Especificamente, os delegados sugeriram restringir o escopo das empresas alimentícias, pois é muito amplo; os padrões de segurança já são totalmente regulamentados em leis específicas.

Para o comércio eletrônico, as condições devem ser aplicadas apenas a grandes plataformas com dados de consumidores, evitando abranger logística, pagamentos ou plataformas de pequena escala.

O grupo de rações para animais, produtos para aquicultura, produtos fitossanitários, medicamentos veterinários e serviços de análise são de natureza puramente técnica, e os riscos foram controlados por meio de autorização de comercialização e testes, portanto, não precisam ser incluídos no Anexo IV.

Da mesma forma, os serviços de construção, teste e avaliação da conformidade exigem qualificações e certificações profissionais; portanto, leis especializadas devem regulamentá-los especificamente, em vez de considerá-los setores condicionados.

O deputado Le Hoang Anh enfatizou: "O Apêndice IV lista apenas os setores de alto risco que precisam ser controlados por lei; enquanto as normas e condições técnicas devem ser incluídas em documentos complementares para garantir flexibilidade e atualizações rápidas de acordo com as realidades práticas."

Ao mesmo tempo, propõe-se a inclusão de um mecanismo de revisão periódica a cada 3 anos; as licenças para profissões que deixaram de ser relevantes devem expirar automaticamente, em conformidade com as práticas da OCDE e de muitos países da ASEAN; e a remoção da expressão "outros requisitos" da Cláusula 6 do Artigo 7 para evitar a criação de sublicenças ocultas.

Os incentivos ao investimento devem estar vinculados à qualidade, à responsabilidade e aos resultados.

Embora reconhecendo que os incentivos ao investimento são uma importante "alavanca institucional", o deputado da Assembleia Nacional, Le Hoang Anh, enfatizou que essa política só será eficaz se for transparente, mensurável e vinculada à prestação de contas das empresas.

Segundo os delegados, o Artigo 14 ainda tende a atrair projetos de grande escala e com uso intensivo de mão de obra, enquanto o Vietnã precisa de projetos de alta qualidade, como semicondutores, inteligência artificial, energia verde ou economia circular.

"Os incentivos devem mudar o foco da escala para a qualidade." Nessa perspectiva, o delegado Le Hoang Anh propôs a adição de critérios quantitativos, como a proporção de investimento em P&D, o uso de energia renovável, os níveis de emissões de carbono ou a proporção de mão de obra qualificada.

Considerando a autoridade do Primeiro-Ministro para decidir sobre "outras formas de incentivos", é necessário estipular claramente o princípio de que estes devem aplicar-se apenas a projetos com efeitos indiretos em tecnologia, inovação ou transformação verde, e devem ser públicos, transparentes e consistentes com os compromissos internacionais.

O Artigo 15 da Lista de Indústrias e Ocupações Preferenciais atualmente oferece apenas orientação e não estabelece uma ligação entre as indústrias priorizadas, os níveis de incentivo e os resultados de produção. Os representantes propuseram que a lei estipule um princípio obrigatório: ao publicar a Lista de Indústrias e Ocupações Preferenciais, o Governo deve determinar simultaneamente os níveis de incentivo correspondentes e os objetivos de produção mensuráveis, como P&D, emprego de alta qualidade ou a proporção de energia renovável.

Além disso, no que diz respeito aos Artigos 16 e 17, o Representante Le Hoang Anh propôs a inclusão de um mecanismo de avaliação periódica, divulgação pública dos resultados dos incentivos e recuperação dos incentivos não utilizados caso as empresas não cumpram os compromissos em matéria de P&D, transferência de tecnologia ou emissões verdes, em consonância com as práticas internacionais (OCDE).

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"Os incentivos devem andar de mãos dadas com a responsabilidade, ser mensuráveis ​​e possuir mecanismos de ajuste e recuperação", enfatizou o Deputado Le Hoang Anh.

Ao apresentar sua proposta perante a Assembleia Nacional, o deputado Le Hoang Anh enfatizou que o importante não é apenas emendar as regulamentações, mas inovar o pensamento na elaboração de leis, para que a Lei de Investimentos emendada se torne uma lei inovadora.

Assim, “tendo a liberdade de negócios como princípio, assegurando os direitos legítimos de cidadãos e empresas no âmbito empresarial. Tomando a gestão de riscos como exceção, controlando apenas áreas com riscos verdadeiramente elevados, evitando interferências administrativas desnecessárias. Tendo a confiança, a responsabilidade e a transparência como pilares, criando um ambiente de investimento estável, previsível e honesto. Tendo a defesa nacional, a segurança e o desenvolvimento sustentável como limites, assegurando um equilíbrio entre o crescimento e a segurança estratégica nacional. Tendo a saúde, a vida e a segurança das pessoas como o padrão máximo para a tomada de decisões estratégicas responsáveis.”

"Selecionar o que manter e descartar o que descartar de acordo com princípios", segundo o deputado da Assembleia Nacional Le Hoang Anh, é uma estratégia inteligente: garantir a segurança e, ao mesmo tempo, criar um forte impulso para a inovação, em consonância com as resoluções estratégicas do Politburo.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html