Pesquisar e ajustar a Lei PPP para criar condições favoráveis aos investidores.

Na manhã do dia 30 de outubro, os deputados da Assembleia Nacional continuaram a discutir em grupos o projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei do Planejamento, da Lei do Investimento, da Lei do Investimento no modelo de parceria público-privada (PPP) e da Lei de Licitações.

Um trecho da rodovia Bac Giang - Lang Son.

Aqui, o vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh disse que, para atrair investidores para projetos difíceis, a contribuição do Estado deve exceder a taxa atual de 50% e não exceder 70%.

Eliminação de dificuldades para todos os projetos PPP em operação

O vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh disse que, para atrair investidores para projetos difíceis, a contribuição do Estado deve exceder a taxa atual de 50% e não exceder 70%.

“Se permitirmos que as empresas participem de todo o capital em projetos de PPP, não conseguiremos atrair ninguém. Para projetos difíceis, o capital do Estado deve representar uma alta proporção, e as empresas participam apenas parcialmente, então elas conseguirão fazê-lo. Para projetos difíceis, se quisermos atrair investidores para participar de PPP, precisamos aumentar a taxa de contribuição de capital do Estado aqui”, disse o Vice-Primeiro-Ministro.

De acordo com a Declaração do Governo, desde a entrada em vigor da Lei das PPPs (1º de janeiro de 2021), 31 novos projetos foram implementados e 11 projetos estão sendo preparados para investimento sob o método PPP. Todos esses projetos são de grande porte e importantes para o país e localidades, contribuindo para o investimento na expansão e modernização de obras de transporte, obras socioeconômicas, etc. No entanto, a implementação dos projetos ainda enfrenta muitas dificuldades.

Em geral, os delegados disseram que a Lei PPP é um projeto de lei difícil e complicado, e emendas e ajustes são necessários, em conformidade com os requisitos práticos, para remover dificuldades para empresas e obstáculos para localidades com projetos relacionados, criando assim um ambiente favorável e promovendo o desenvolvimento socioeconômico para regiões desfavorecidas.

Construção de um trecho do projeto da Via Expressa Norte-Sul.

O delegado Tran Van Tuan, vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Giang, disse que é necessário alterar e complementar vários artigos da Lei PPP para remover dificuldades e obstáculos, desbloquear recursos e mobilizar recursos. capital não orçamentário investimento em vários campos no contexto de recursos orçamentários estaduais limitados.

Em particular, por meio de alterações e suplementos, contribuirá para remover dificuldades e obstáculos, garantir a viabilidade e harmonizar os interesses das partes relevantes, não apenas para projetos de PPP implementados após a entrada em vigor desta Lei, mas também para projetos de PPP que foram e estão sendo implementados, operados e explorados.

Delegado Tran Van Tuan, Vice-Chefe da Delegação responsável pela Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Giang.

No entanto, a Lei de PPPs de 2020 estipula apenas que o capital estatal para apoiar a construção de obras e sistemas de infraestrutura seja usado para apoiar a implementação do projeto durante a fase de construção, a fim de aumentar a eficiência financeira do projeto (Cláusula 1, Artigo 70), mas carece de regulamentação sobre o apoio quando a receita do projeto diminui sem culpa do investidor, levando alguns projetos a enfrentar dificuldades durante a fase de operação e exploração. Isso gera desconfiança por parte dos investidores, dificultando a mobilização de capital para novos projetos.

“Portanto, é necessário estudar e acrescentar ao projeto de Lei disposições específicas que regulem os casos que exigem apoio adicional de capital do Estado para Projeto PPP "Contratos assinados antes da data de vigência desta Lei, incluindo projetos em processo de operação e exploração. Ao mesmo tempo, o Governo é incumbido de especificar os procedimentos, os objetos de aplicação e os mecanismos de compartilhamento de riscos entre investidores e credores na implementação desses casos", concluiu o delegado Tran Van Tuan.

Aumentar a proporção de capital estatal participante em projetos de PPP

De acordo com o Sr. Tran Hong Minh, Secretário do Comitê Provincial do Partido de Cao Bang, Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Cao Bang, na próxima revisão da Lei PPP, é necessário fazer alguns ajustes importantes para criar condições favoráveis aos investidores.

Este delegado propôs abolir a regulamentação sobre o limite mínimo da escala de capital de investimento para projetos de PPP e, ao mesmo tempo, é necessário aplicar um mecanismo flexível para a proporção de capital estatal participante nesses projetos.

Delegado Tran Hong Minh, Secretário Provincial do Partido, Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Cao Bang.

O delegado Tran Hong Minh enfatizou que existem rotas e projetos que não utilizam capital estatal, mas ainda assim atraem a participação entusiasmada de investidores, pois eles enxergam grande potencial de transporte e a capacidade de recuperar rapidamente o capital. No entanto, para projetos que passam por áreas econômicas difíceis, a participação estatal é essencial para atrair investidores.

“Portanto, adicionar a regulamentação de que a participação do capital estatal não exceda 70% do capital total de investimento é razoável e deve ser incluído na lei para garantir a viabilidade desses projetos”, destacou o Sr. Tran Hong Minh.

O delegado Tran Hong Minh também disse que o modelo PPP tem o potencial de mobilizar recursos quando implantado em províncias montanhosas e do interior, mas para promover essa vantagem, é preciso haver uma coordenação mais estreita entre o Estado e os investidores.

Este delegado enfatizou o papel do Estado na partilha de riscos com os investidores, porque a atual Lei das PPPs não estipula claramente a responsabilidade pela partilha de riscos, e não há regulamentos específicos sobre como a província e o governo central serão responsáveis.

Um trecho da rodovia é investido pelo método PPP.

Além disso, o delegado Tran Hong Minh propôs adicionar conteúdo relacionado à gestão de adiantamentos de capital estatal aos investidores na compra de materiais para evitar riscos de inflação de preços.

Por fim, para aumentar a eficiência da preparação do investimento, é necessário reduzir as duas etapas, os estudos de pré-viabilidade e de viabilidade, para uma única parte do conteúdo do projeto de investimento. Isso ajudará a reduzir custos, aumentar a eficiência e acelerar o andamento da implementação do projeto. "Ao mesmo tempo, nas atividades de consultoria, deve haver um mecanismo flexível de licitação e licitação para garantir o progresso e economizar custos de investimento", destacou o Sr. Tran Hong Minh.

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