A tarefa que não pode ser adiada é determinar o pessoal e os subsídios adequados para cada localidade.

Na manhã de 21 de outubro, a Assembleia Nacional discutiu em grupos os resultados do desenvolvimento socioeconômico . Muitas questões relacionadas ao funcionamento dos governos locais de dois níveis interessaram aos deputados da Assembleia Nacional, que recomendaram que as autoridades competentes se concentrassem em resolvê-las.

Autoridades viajam dezenas de quilômetros todos os dias para estar perto das pessoas.

Ao comentar sobre a implementação do modelo de governo local de dois níveis, o delegado Lo Thi Luyen, vice-chefe da delegação responsável pela Delegação da Assembleia Nacional da província de Dien Bien , destacou a realidade de organizar sedes para comunas, especialmente em áreas montanhosas, que ainda apresenta muitas dificuldades.

Ela destacou a realidade de que se todo o pessoal de funcionários públicos no sistema político de nível comunal (Comitê do Partido, Conselho Popular, Comitê Popular, Comitê da Frente Pátria) concentrasse seu trabalho em um local (centro administrativo da comuna), muitos escritórios de trabalho não atenderiam aos requisitos para executar suas tarefas.

"O motivo é que o tamanho da antiga sede da comuna só acomodava cerca de 30 trabalhadores. Quando duas ou três comunas se fundiram, o número de trabalhadores também aumentou proporcionalmente, as instalações ficaram muito apertadas e não havia escritórios suficientes.

Se aproveitarmos as sedes de todas as antigas comunas para trabalhar, os locais de trabalho estão localizados em muitos lugares, cada agência do sistema político organiza o trabalho em locais diferentes, o que leva à falta de concentração. Há até casos em que os locais de trabalho na mesma comuna estão a 30-50 km de distância, dificultando o deslocamento. Quando há trabalho a ser realizado ou quando participam de reuniões concentradas, os funcionários públicos precisam se deslocar para muito longe", disse a Sra. Luyen.

O delegado Lo Thi Luyen é o vice-chefe da delegação, responsável pela delegação da Assembleia Nacional da província de Dien Bien (Foto: Hong Phong).

Segundo a Sra. Luyen, há lugares onde as pessoas precisam se deslocar de suas aldeias para realizar transações nos locais de trabalho de órgãos públicos, em alguns casos a 100 km de distância, os equipamentos para o desempenho das funções de funcionários e servidores públicos não são uniformes e a conexão de internet é instável. De fato, há aldeias sem eletricidade ou sinal de telefone, o que torna impossível e inacessível a realização de procedimentos administrativos pela internet.

Uma situação semelhante também ocorreu em Lai Chau, onde o delegado Hoang Quoc Khanh destacou que muitas áreas remotas e isoladas ainda carecem de uniformidade.

"Há lugares onde 20 funcionários precisam trabalhar em duas ou até três sedes diferentes. A sede do Comitê Popular e a do Comitê do Partido da comuna ficam a 10-20 km de distância", disse o vice-chefe da Assembleia Nacional da província de Lai Chau, acrescentando que a província ainda não conseguiu equilibrar seu orçamento para investir em infraestrutura.

Outra questão que merece atenção, segundo o Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Dien Bien, Lo Thi Luyen, é que os funcionários públicos, especialmente no nível municipal, têm muito trabalho, mas salários baixos. Atualmente, os funcionários ainda recebem o salário antigo, antes da fusão. Muitos funcionários públicos foram nomeados para cargos de liderança, mas não receberam subsídios de liderança.

A Sra. Luyen propôs que o Governo acelerasse o progresso e o roteiro da reforma salarial, avançando para o pagamento de salários de acordo com os cargos vinculados aos resultados da avaliação de quadros e servidores públicos; e promulgasse políticas para apoiar viagens e condições de trabalho para quadros, servidores públicos e empregados públicos após serem realocados para áreas difíceis.

O Sr. Hoang Quoc Khanh é vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Lai Chau (Foto: Ho Long).

Compartilhando a mesma opinião, o delegado Hoang Quoc Khanh também está impaciente porque a carga de trabalho e a pressão estão aumentando, mas o salário dos funcionários não mudou.

O Sr. Khanh analisou que atualmente a escala de cada comuna é maior, os quadros de base têm que viajar longas distâncias para chegar ao trabalho, então o nível do subsídio precisa ser alterado.

"A política de aproximar o governo da população exige que os funcionários públicos viajem mais. Muitos funcionários públicos e servidores públicos precisam viajar dezenas de quilômetros para chegar às bases e realizar o trabalho. Se a política de tratamento preferencial não mudar, será muito difícil para os servidores públicos das bases", disse ele.

O Politburo realiza reuniões semanais sobre o funcionamento do novo governo.

Compartilhando reflexões práticas sobre descentralização, delegação de poder e divisão de autoridade na organização do governo local de dois níveis, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, disse que o Politburo e o Secretariado se reúnem toda semana para direcionar soluções para essa questão.

De acordo com o presidente da Assembleia Nacional, em um curto período de tempo, cerca de 6 meses, todo o país concluiu a reestruturação do aparato tanto no nível central quanto local.

"É um trabalho enorme, ninguém imaginava que daria certo, mas nós fizemos. Recentemente, quando visitei vários países, meus amigos expressaram admiração e surpresa com a forma como o Vietnã organizou seu aparato com perfeição e organizou um governo local de dois níveis bem organizado", enfatizou o presidente da Assembleia Nacional.

Admitindo que ainda há algumas questões não sincronizadas, o presidente da Assembleia Nacional disse que o Politburo orientou o Comitê do Partido da Assembleia Nacional e o Comitê do Partido do Governo a continuar revisando e fornecendo orientação sobre essas deficiências.

O presidente da Assembleia Nacional disse que toda semana o Politburo e o Secretariado se reúnem para orientar a remoção de obstáculos na descentralização e delegação de poder com o novo aparato (Foto: Hong Phong).

O Presidente da Assembleia Nacional também mencionou a situação atual de "excedente, mas escassez" de quadros e funcionários. Além disso, muitas comunas se fundiram, o que levou ao aumento do número de quadros e à limitação de sedes, enquanto, na realidade, algumas localidades têm sedes espalhadas por diversos locais.

Essa realidade, segundo o presidente da Assembleia Nacional, mostra a necessidade de promover a transformação digital e aplicar a inteligência artificial (IA), pois se isso não for feito, "por mais pessoas que sejam, não será suficiente".

O Presidente da Assembleia Nacional instou as localidades a serem resolutas para que tenham "poucas pessoas, mas trabalho suficiente". No futuro, segundo o Presidente da Assembleia Nacional, é necessário ajustar a folha de pagamento, rever a capacidade dos funcionários de atribuir tarefas adequadas e limitar o pessoal que ocupa cargos simultâneos fora da sua área de especialização.

Junto com isso, é necessário investir em infraestrutura e tecnologia, priorizando o investimento em infraestrutura de tecnologia da informação para conectar suavemente a província às bases.

O vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh afirmou que, ao organizar governos locais de dois níveis, a maioria dos funcionários de nível distrital foi transferida para as comunas. Entre eles, houve muitos casos em que suas capacidades e qualificações não eram adequadas para seus cargos.

"Não é possível demitir todos esses funcionários, mas se eles forem enviados de volta às comunas, uma lacuna profissional será inevitável", compartilhou o vice-primeiro-ministro.

O vice-primeiro-ministro permanente Nguyen Hoa Binh discursa no grupo de discussão (Foto: Hong Phong).

Para superar essa realidade, segundo o vice-primeiro-ministro, é necessário treinar e aplicar tecnologia para lidar com os procedimentos administrativos e os próprios funcionários devem tentar aprender e melhorar suas qualificações.

"Resolver esse problema leva tempo e não pode ser resolvido imediatamente", disse o vice-primeiro-ministro.

A tarefa deve ser feita rapidamente, sem atrasos.

Depois de ouvir as recomendações dos delegados, o Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, disse que, após revisão, a atribuição de autoridade ao nível municipal agora tem apenas 859 tarefas, em vez de 1.060 tarefas como antes.

"O governo central atualmente descentraliza até 949 tarefas para o nível provincial. Esse número é muito grande e muito pesado. O nível de descentralização para as localidades chega a 56%, mas se as localidades decidirem e assumirem a responsabilidade por si mesmas, essa taxa ainda não é alta", disse o comandante do setor de Assuntos Internos.

Segundo o ministro, nos próximos tempos, é preciso reavaliar a descentralização e a delegação de poderes para fazer ajustes mais adequados.

O Ministro reconheceu que o processo de recebimento e implementação da descentralização, delegação de poderes e determinação de autoridade, funções e tarefas em nível municipal ainda apresenta muitas deficiências e limitações, especialmente em termos de procedimentos e instalações administrativas. Para superar essas deficiências, o Ministério do Interior está se concentrando em três grandes grupos de tarefas.

Em primeiro lugar, segundo o Ministro, é necessário aperfeiçoar a instituição para operar o modelo de governo local de dois níveis.

"Estamos nos concentrando muito em concluir a classificação das unidades administrativas, os padrões das unidades administrativas e os padrões urbanos. Esta é a base para a formulação de políticas, o planejamento, as estratégias de desenvolvimento, bem como a atribuição de cotas de pessoal com base em cargos e classificação administrativa, e não em equalização", informou o Ministro.

Espera-se que até o final deste mês, o trabalho seja concluído para reportar ao Politburo e às autoridades competentes, antes da emissão do Decreto do Governo e da Resolução do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

O Ministro do Interior afirmou que a tarefa de classificar unidades administrativas para alocar pessoal e subsídios não pode ser adiada (Foto: Ho Long).

O Ministro acrescentou que o Ministério também está aperfeiçoando o sistema institucional relacionado ao aparato organizacional, ajustando o salário-base e os subsídios para corresponder à reclassificação das unidades administrativas.

"Por exemplo, subsídios regionais, subsídios por cargo, cargos de liderança, etc., devem ser revistos, a partir dos quais as políticas e regimes de seguridade social e bem-estar correspondentes podem ser calculados. Mecanismos e políticas serão revisados de forma abrangente para ajustes sincronizados. Isso deve ser feito rapidamente, não lentamente", enfatizou o Ministro.

Em segundo lugar, é necessário reestruturar e melhorar a qualidade dos recursos humanos a nível municipal. Segundo o líder do Ministério do Interior, a carga de trabalho a nível municipal é atualmente muito grande, exigindo uma capacidade de pessoal muito maior do que antes.

"A equipe atual se esforçou muito, mas ainda precisa se atualizar para atender às novas exigências, com dois objetivos principais definidos: criar desenvolvimento e servir às pessoas", disse o Ministro, que haverá instruções específicas para essa questão.

Terceiro, é necessário revisar e redefinir os resultados e a viabilidade da descentralização, delegação de autoridade e divisão de poderes.

"Há coisas que o nível municipal não pode fazer, como alocar terras para empresas. Se o município fizer isso, será muito difícil e confuso. Portanto, precisamos de um mecanismo flexível. Onde as condições forem atendidas, o município pode fazê-lo. Onde as condições não forem atendidas, isso pode ser transferido para o nível provincial", explicou o Ministro.

Fonte: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm