Olhando para trás, para as fusões de províncias e cidades no Vietnã

Desde 2008, o Vietnã mantém um total de 63 unidades administrativas de nível provincial, incluindo 57 províncias e 6 cidades administradas centralmente ( Hanói , Cidade de Ho Chi Minh, Da Nang, Can Tho, Hai Phong e Cidade de Hue (Hue se tornou oficialmente uma cidade administrada centralmente em 1º de janeiro de 2025).

Em 2008, a Assembleia Nacional aprovou uma resolução para fundir a província de Ha Tay, juntamente com várias comunas dos distritos de Hoa Binh e Me Linh (Vinh Phuc), na cidade de Hanói. Na foto: Estradas intermunicipais no distrito de Dan Phuong – o primeiro distrito de Hanói a atender aos novos padrões rurais. (Foto: Dinh Hue/VNA)

De acordo com o Projeto de Reorganização Administrativa em Todos os Níveis e a Construção de um Modelo de Governo Local de Dois Níveis, após a reorganização, os governos locais terão dois níveis: o provincial e o de base. Após a reorganização, o número de unidades administrativas de nível provincial diminuirá em quase 50%, e o de base diminuirá em cerca de 70% em comparação com o atual.

O Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, disse que depois que a reunião do Politburo concordou com a política de reorganização e reorganização das unidades administrativas em todos os níveis e construiu um modelo de organização de um governo local de dois níveis, o Comitê do Partido do Governo enviou um projeto para coletar opiniões de ministérios, filiais e localidades, que foram sintetizadas e relatadas ao Comitê Executivo Central, previsto para meados de abril de 2025.

Após a Conferência Central, haverá uma conferência nacional para implementar a fusão das unidades administrativas de nível provincial e a reorganização das unidades administrativas de nível comunal.

O Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh preside uma reunião do Comitê Permanente do Comitê do Partido do Governo sobre o projeto de reorganização das unidades administrativas. (Foto: Duong Giang/VNA)

De fato, o Vietnã passou por muitos estágios de reorganização, separação e fusão de unidades administrativas provinciais.

Olhando para a história, a organização das unidades administrativas sob as dinastias feudais no Vietnã teve muitas flutuações tanto na escala quanto nos nomes das unidades administrativas.

As unidades administrativas subcentrais têm nomes e posições diferentes no sistema administrativo em todos os níveis (como prefeitura, distrito, província, estrada, prefeitura, governadoria, dinh, província, distrito, ala, comuna, vila, comuna, vila, comuna...) dependendo de cada período.

Aparelho administrativo local durante o reinado do Rei Minh Mang

De acordo com o National Archives Center I, a reorganização do aparato administrativo local durante o reinado do Rei Minh Mang (Minh Mang) foi um marco particularmente importante que ainda mantém seu valor hoje.

O Rei Minh Mang foi o segundo imperador da Dinastia Nguyen, reinando de 1820 até o final de 1840. Durante seus 20 anos no poder, o Rei Minh Mang foi considerado um imperador ativo e decisivo, com muitas reformas inovadoras.

Em 1831-1832, a fim de unificar as unidades administrativas em todo o país, o Rei Minh Mang realizou uma reforma em larga escala. O Rei acreditava que o país estabeleceria cidades como fachada e nomearia funcionários para governar. Essa era uma política importante da corte, mas precisava ser revisada e revisada regularmente para se adequar ao trabalho. Portanto, em relação à organização administrativa local, o Rei aboliu as duas grandes cidades, Bac Thanh e Gia Dinh, juntamente com os acampamentos de Truc Le estabelecidos pelo Rei Gia Long. O Rei mudou todas as unidades administrativas, os acampamentos, e os unificou em províncias, dividindo então todo o país geograficamente em três regiões chamadas Bac Ky, Trung Ky e Nam Ky.

Tonkin inclui 13 províncias: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanói, Nam Dinh e Ninh Binh.

A região Central inclui 1 prefeitura de Thua Thien como capital e 11 províncias: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Binh Thuan.

Cochinchina inclui 6 províncias também conhecidas como "Seis províncias da Cochinchina": Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong e Ha Tien.

Depois de redistribuir as províncias, para facilitar a gestão, o Rei Minh Mang fundiu 2 ou 3 províncias em um distrito e estabeleceu funcionários para supervisioná-las.

A reforma administrativa do Rei Minh Mang no início da década de 1830 deixou muitas marcas importantes, não apenas na história da Dinastia Nguyen. Esta é considerada uma das reformas mais influentes da história vietnamita.

Em particular, o aparato administrativo local, após ser reorganizado e reformado pelo Rei Minh Mang, operou com bastante eficácia. A organização das unidades administrativas permaneceu praticamente inalterada até a intervenção francesa.

Tempos de separação e fusão de unidades administrativas provinciais

De acordo com o Departamento de Governo Local do Ministério do Interior, após a independência do Vietnã em agosto de 1945, nasceu a República Democrática do Vietnã. De acordo com a Constituição de 1946, o país foi dividido em três regiões: Norte, Centro e Sul. Durante o período de 1945-1946, nosso país tinha 65 províncias.

Mapa de construção de Hanói em escala 1/25.000 criado pelo arquiteto Pham Gia Hien em 31 de julho de 1951. (Foto: Tuan Anh/VNA)

De acordo com o relatório sobre a situação administrativa e territorial do nosso país, no Relatório nº 51/BCSĐ do Comitê do Partido do Governo, de 24 de agosto de 1995, antes da reunificação do país em 30 de abril de 1975, o Norte tinha 28 províncias, cidades e zonas especiais, enquanto o Sul tinha 44 províncias e cidades. Havia um total de 72 unidades administrativas de nível provincial no país.

Desde 1975, o Vietnã passou por muitas separações e fusões de unidades administrativas provinciais, chegando a reduzir o número de províncias e cidades de 72 para 38.

Em dezembro de 1975, a 5ª Assembleia Nacional aprovou uma resolução sobre a abolição do nível regional e a fusão de unidades administrativas, unindo uma série de províncias nas regiões Norte e Centro-Norte.

Em 1976, o processo de fusão continuou a ser realizado em larga escala, desde a região Centro-Norte até as províncias do Sudoeste e do Planalto Central. Após essas fusões, o país inteiro passou a ter apenas 38 unidades administrativas de nível provincial.

Conseqüentemente, a província de Cao Bang fundiu-se com Lang Son para formar Cao Lang. Tuyen Quang se fundiu com Ha Giang para formar Ha Tuyen. Hoa Binh se fundiu com Ha Tay para formar Ha Son Binh. Nam Ha se fundiu com Ninh Binh para formar Ha Nam Ninh. As três províncias de Yen Bai, Lao Cai e Nghia Lo fundiram-se para formar Hoang Lien Son.

Além disso, o Norte também inclui as províncias de Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu e duas cidades centrais, Hanói e Hai Phong.

Na região Central, as províncias de Nghe An e Ha Tinh fundiram-se em Nghe Tinh. As áreas de Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue e Vinh Linh se fundiram na província de Binh Tri Thien.

As duas províncias de Quang Nam, Quang Tin e a cidade de Da Nang fundiram-se em Quang Nam - Da Nang. Quang Ngai fundiu-se com Binh Dinh para formar Nghia Binh. Phu Yen e Khanh Hoa fundiram-se em Phu Khanh. As três províncias de Ninh Thuan, Binh Thuan e Binh Tuy fundiram-se em Thuan Hai.

Kon Tum e Gia Lai fundiram-se na província de Gia Lai - Kon Tum. As províncias de Thanh Hoa, Dak Lak e Lam Dong permaneceram as mesmas de antes.

No Sul, em 1976, a Assembleia Nacional mudou o nome da cidade de Saigon-Gia Dinh para Cidade de Ho Chi Minh, uma cidade governada centralmente.

As três províncias de Binh Duong, Binh Long e Phuoc Long se fundiram na província de Song Be. As províncias de Bien Hoa, Tan Phu e Ba Ria-Long Khanh se fundiram na província de Dong Nai. A província de Dong Thap foi criada com base na fusão das províncias de Sa Dec e Kien Phong.

As províncias de Long Xuyen e Chau Doc se fundiram para formar An Giang. As províncias de My Tho, Go Cong e a cidade de My Tho se fundiram para formar a província de Tien Giang.

A província de Hau Giang foi criada com base na fusão das províncias de Phong Dinh, Ba Xuyen e Chuong Thien. A província de Kien Giang foi restabelecida com base em toda a área da província de Rach Gia e três distritos de Chau Thanh A, Ha Tien e Phu Quoc, da antiga província de Long Chau Ha.

As províncias de Vinh Long e Tra Vinh se fundiram para formar Cuu Long. Bac Lieu e Ca Mau se fundiram para formar Minh Hai. Além disso, a província de Kien Hoa mudou seu nome para Ben Tre. O sul também inclui as províncias de Tay Ninh e Long An.

Assim, em 1976, o número total de unidades administrativas de nível provincial no Vietnã era de 38, incluindo 35 províncias e 3 cidades centrais. As três cidades eram Hanói, Haiphong e Cidade de Ho Chi Minh.

35 províncias incluindo Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Giang, Hau Giang, Kien Giang, Ben Tre, Cuu Long, Minh Hai.

Mapa administrativo do Vietnã em 1976, publicado no jornal Saigon Giai Phong. (Foto: SGGP)

Em 1978, a Assembleia Nacional aprovou a expansão dos limites administrativos de Hanói e incorporou mais cinco distritos à cidade. A província de Cao Lang foi dividida em duas províncias distintas, Cao Bang e Lang Son, elevando o número total de províncias e cidades para 39.

Em 1979, o Vietnã teve uma unidade administrativa adicional de nível provincial, a Zona Especial Vung Tau-Con Dao, elevando o número total de unidades administrativas para 40.

Em 1989, o número de unidades administrativas no país aumentou para 44, incluindo 40 províncias e 3 cidades administradas centralmente, juntamente com a Zona Especial Vung Tau-Con Dao.

Durante esse período, a província de Binh Tri Thien foi dividida em três províncias separadas: Quang Binh, Quang Tri e Thua Thien-Hue; a província de Nghia Binh foi dividida em duas províncias: Quang Ngai e Binh Dinh; e a província de Phu Khanh também foi dividida em duas províncias: Phu Yen e Khanh Hoa.

Em 1991, todo o país tinha 53 unidades administrativas de nível provincial, época em que algumas províncias anteriores foram redivididas, como a província de Ha Son Binh, que foi dividida em Ha Tay e Hoa Binh; a província de Ha Nam Ninh, que foi dividida em Nam Ha e Ninh Binh; a província de Nghe Tinh, que foi dividida em Nghe An e Ha Tinh; a província de Ba Ria-Vung Tau, que foi estabelecida com base em três distritos separados da província de Dong Nai e da zona especial de Vung Tau-Con Dao.

Em 1997, o número de províncias aumentou para 61, pois algumas províncias continuaram a se dividir.

Especificamente, o Bac Thai é dividido em Bac Kan e Thai Nguyen; o Ha Bac é dividido em Bac Giang e Bac Ninh; o Nam Ha é dividido em Ha Nam e Nam Dinh; o Hai Hung é dividido em Hai Duong e Hung Yen.

No mesmo ano, Quang Nam-Da Nang também foi dividida em província de Quang Nam e cidade de Da Nang, e a província de Song Be foi dividida em Binh Duong e Binh Phuoc.

Em 2004, o Vietnã continuou a separar três províncias, elevando o número total de unidades administrativas de nível provincial para 64. Dak Lak, Can Tho e Lai Chau foram divididas em unidades administrativas menores.

Em 2008, a Assembleia Nacional aprovou uma resolução para fundir a província de Ha Tay, juntamente com várias comunas dos distritos de Hoa Binh e Me Linh (Vinh Phuc), na cidade de Hanói.

Desde 2008, o Vietnã mantém um total de 63 unidades administrativas de nível provincial, incluindo 57 províncias e 6 cidades administradas centralmente.

Mapa administrativo atual com 63 províncias e cidades da República Socialista do Vietnã.

Atualmente, o arranjo das unidades administrativas, associado ao arranjo do aparato para garantir enxuta, compacta, forte, eficiente, eficaz e eficiente, está sendo focado pelo Partido e pelo Estado e é altamente acordado.

O arranjo de unidades administrativas visa criar espaço de desenvolvimento; promover o potencial, as oportunidades e as vantagens competitivas das localidades de acordo com as condições atuais de desenvolvimento; promover a autonomia, a autossuficiência e o autofortalecimento das autoridades locais em todos os níveis; especialmente para aproximar o governo das pessoas, resolver o trabalho das pessoas de forma mais rápida e conveniente; e trazer mais felicidade e prosperidade às pessoas.

De acordo com a VNA

Fonte: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm