Na tarde de 28 de agosto, na sede do governo, o primeiro-ministro Pham Minh Chinh presidiu uma conferência sobre o combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU). Também estiveram presentes líderes de ministérios, departamentos e agências centrais. A conferência foi transmitida ao vivo para 28 províncias e cidades costeiras.
Discursando na abertura da conferência, Primeiro Ministro Pham Minh Chinh Ressaltando que, por muitos anos, estivemos sujeitos ao "Cartão Amarelo" da Comissão Europeia (CE) por pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU). A CE realizou quatro inspeções e nos concentramos em inspecionar e superar os problemas apontados pela CE; submetendo à Secretaria a Diretiva 32-CT/TW, de 10 de abril de 2024; o Governo emitiu a Resolução 52/NQ-CP, de 22 de abril de 2024, promulgando o Programa e Plano de Ação para implementar a Diretiva 32 da Secretaria; o Primeiro-Ministro orientou veementemente os ministérios, departamentos e localidades relevantes a se concentrarem na liderança e na direção para superar os problemas e limitações existentes na implementação efetiva do combate à pesca IUU.
Quase um ano após a quarta inspeção da Comissão Europeia e sete anos de implementação de tarefas e soluções para combater a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), incluindo a remoção do alerta "Cartão Amarelo" da Comissão, e após quatro inspeções realizadas pela Equipe de Inspeção da Comissão, embora tenhamos alcançado muitos resultados importantes e reconhecidos, ainda não conseguimos implementar muitas das medidas apontadas pela Comissão, e o alerta "Cartão Amarelo" permanece em vigor. Consequentemente, diversos aspectos foram prejudicados: a reputação do país; as exportações de frutos do mar; a lenta mudança no perfil profissional da população; a conscientização sobre o cumprimento das leis nacionais e regulamentações internacionais, levando à persistência de violações; e a reputação dos ministérios, órgãos, agências e localidades relevantes.
O Primeiro-Ministro afirmou que a política do Partido sobre esta questão é muito clara. O Secretariado emitiu recentemente uma Diretiva sobre o assunto para mobilizar a força de todo o sistema político. Então, qual é a causa? Qual é a solução para que isso funcione? De quem é a responsabilidade? Quais são as próximas tarefas e soluções para que possamos resolver este problema?
Segundo o Primeiro-Ministro, há muitas outras tarefas difíceis que estamos determinados a realizar, mas até agora o progresso tem sido muito lento. Portanto, precisamos discutir e avaliar se o trabalho que foi implementado está correto e preciso, qual a sua eficácia e por que as metas estabelecidas não foram alcançadas. O que deve ser feito a seguir?
A Diretiva da Secretaria já foi emitida, a Resolução do Governo já existe, portanto, é preciso superar esses obstáculos; a Assembleia Nacional aprovou uma série de sanções para lidar com a situação; o problema é como organizar a implementação? Especialmente no nível local, como o nível provincial deve orientar? Como o nível distrital deve organizar a implementação? Os níveis municipal e distrital devem gerir a população de forma a criar empregos e meios de subsistência, e não apenas gerir de forma rígida sem gerar renda.
Trata-se de uma questão complexa, portanto, o Primeiro Ministro sugeriu que esta conferência estabeleça diretrizes e políticas claras, especialmente no que diz respeito às bases; as províncias e cidades devem ter soluções a seguir, para não ficarem atoladas nos últimos 7 anos com o Cartão Amarelo por pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU).
O Primeiro-Ministro levantou a questão de que os países vizinhos conseguem lidar com a situação, então, de que sanções precisamos? O que mais precisamos fazer? Portanto, a base deve se manifestar e ter o espírito de dizer o que precisa ser feito, ir à guerra para vencer, fazer promessas e ter produtos concretos. O problema é como organizar e gerir a situação; além disso, é preciso como organizar os meios de subsistência para estabilizar a vida das pessoas.
O Primeiro-Ministro salientou que o tempo é limitado, o conteúdo da discussão é vasto, os requisitos são alcançar os objetivos, apontar tarefas e soluções específicas, liderança e orientação desde o nível central até o local; especialmente o sistema político de base deve se envolver, ninguém pode fazer isso pela localidade; as forças operacionais no mar devem se envolver ativamente para lidar com essa questão.
Precisamos encontrar uma solução satisfatória, definir claramente "pessoas, tarefas, responsabilidades, prazos, resultados e produtos", e a partir daí verificar, monitorar, avaliar, resumir e revisar. Quem tiver um bom desempenho será elogiado e recompensado, e quem não tiver será disciplinado. O Primeiro-Ministro enfatizou especialmente a necessidade de estarmos determinados a fazer isso, para não prejudicar a imagem e a reputação do país, nem afetar as exportações...
* De acordo com o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, relativamente aos resultados alcançados no combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), o quadro legal foi concluído de acordo com as recomendações da Comissão Europeia: O Governo emitiu o Decreto n.º 37/2024/ND-CP, que altera e complementa o Decreto n.º 26/2019/ND-CP, detalhando uma série de artigos e medidas para a implementação da Lei das Pescas; o Decreto n.º 38/2024/ND-CP substitui o Decreto n.º 42/2019/ND-CP, relativo ao regulamento sobre a sanção de infrações administrativas no setor das pescas. O Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural emitiu a Circular n.º 06/2024/TT-BNNPTNT, de 6 de maio de 2024, que altera e complementa uma série de artigos da Circular n.º 23/2018/TT-BNNPTNT, de 15 de novembro de 2028, para tratar de forma rigorosa as embarcações de pesca classificadas como "n.º 3".
Em 12 de junho de 2024, o Conselho de Juízes do Supremo Tribunal Popular emitiu a Resolução nº 04/2024/NQ-HDTP sobre diretrizes para a aplicação de diversas disposições do Código Penal no tratamento de atos relacionados ao envio de embarcações e pescadores para exploração ilegal em águas estrangeiras (com vigência a partir de 1º de agosto de 2024).
Além disso, o Primeiro-Ministro aprovou o Programa Nacional de Proteção e Desenvolvimento dos Recursos Aquáticos (na Decisão nº 76/QD-TTg, de 18 de janeiro de 2024), o Planejamento para a Proteção e Exploração dos Recursos Aquáticos para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050 (na Decisão nº 389/QD-TTg, de 9 de maio de 2024), e o Planejamento para o sistema de portos de pesca e abrigos contra tempestades para embarcações de pesca para o período de 2021-2023, com uma visão para 2050 (na Decisão nº 582/QD-TTg, de 3 de julho de 2024).
Com relação ao fortalecimento da gestão da frota, monitoramento, controle e supervisão das atividades das embarcações de pesca: até o momento, o número total de embarcações de pesca em todo o país foi contabilizado em 85.495, das quais 70.910 são embarcações registradas; a cota de licenças em áreas marítimas para o período de 2024 a 2029 foi anunciada em 29.552 licenças.
O número de embarcações de pesca com 15 metros ou mais de comprimento que instalaram dispositivos VMS atingiu 98,5% (28.512/28.953 embarcações), representando uma taxa de 98%. Para as embarcações de pesca não qualificadas para operar e para as embarcações com alto risco de praticar pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), as autoridades locais compilaram uma lista, que é monitorada e gerenciada.
O trabalho de monitoramento e supervisão das atividades dos navios de pesca no mar, por meio do sistema de monitoramento de embarcações de pesca, entrada e saída de portos, e entrada e saída de portos em algumas localidades, tem sido realizado de forma séria e completa, de acordo com os regulamentos.
Alguns portos de pesca em localidades como Khanh Hoa (Porto de Pesca Hon Ro), Binh Dinh (Porto de Pesca Quy Nhon), Kien Giang (Porto de Pesca Tac Cau), Binh Thuan (Porto de Pesca Phan Thiet), Tien Giang (Porto My Tho)... implementaram relativamente bem o trabalho de monitoramento e controle de embarcações pesqueiras que entram e saem dos portos, reduzindo a quantidade de produtos aquáticos descarregados. No entanto, em geral, o controle de embarcações pesqueiras que entram e saem dos portos e o monitoramento da produção de produtos aquáticos em toda a província atingiram apenas cerca de 50% do previsto.
O Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural propôs tarefas e soluções essenciais para a preparação da colaboração com a 5ª Delegação de Inspeção da CE. Assim, considerando a situação atual e os resultados do combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), se as deficiências e limitações não forem prontamente superadas e mudanças significativas não forem implementadas, será muito difícil remover o alerta "Cartão Amarelo" na 5ª inspeção da CE, havendo inclusive um alto risco de o alerta ser elevado para "Cartão Vermelho".
O Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural recomenda que o Primeiro-Ministro oriente os departamentos, ministérios, órgãos e localidades a implementarem rigorosamente a Diretiva nº 32-CT/TW da Secretaria, a Resolução nº 52/NQ-CP do Governo e as instruções do Primeiro-Ministro, do Vice-Primeiro-Ministro e Chefe do Comitê Nacional de Coordenação sobre a Pesca INN (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada); sendo necessário dar grande ênfase à implementação de uma série de tarefas e soluções essenciais e urgentes, como segue:
Instruir os Ministérios da Defesa Nacional, da Segurança Pública e as localidades a concentrarem recursos para prevenir e impedir que embarcações pesqueiras explorem ilegalmente em águas estrangeiras, especialmente nas províncias de Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh...; fortalecer as forças policiais e de guarda de fronteira para coordenarem com as autoridades locais (municípios/distritos/cidades) em áreas-chave, a fim de propagar e mobilizar, e detectar e impedir prontamente, à distância, embarcações pesqueiras e pescadores que pretendam explorar ilegalmente em águas estrangeiras. Aplicar integralmente as disposições da Resolução nº 04/2024/NQ-HDTP, de 12 de junho de 2024, do Conselho de Juízes do Supremo Tribunal Popular, que orienta a aplicação de diversas disposições do Código Penal sobre o processo penal por atos relacionados à exploração, comercialização e transporte ilegais de produtos aquáticos, para lidar com rigor com atos relacionados à exploração ilegal em águas estrangeiras, envio e transporte de equipamentos VMS em violação da lei; Solicitar às províncias que ainda permitem que embarcações pesqueiras explorem ilegalmente em águas estrangeiras que organizem revisões e esclareçam as responsabilidades das organizações e indivíduos relevantes.
Determinar que o Ministério da Segurança Pública e as localidades continuem a analisar, investigar e punir rigorosamente, de acordo com as disposições legais, as organizações e os indivíduos que forem flagrados legalizando documentos para remessas de exportação para o mercado europeu. Determinar que o Ministério da Justiça supervisione e coordene com os ministérios e órgãos competentes a fiscalização regular das responsabilidades locais no tratamento de infrações administrativas na área da pesca, punindo rigorosamente as organizações e os indivíduos que não cumprirem seus deveres no exercício de funções públicas e punindo os atos de pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU).
Determinar que o Ministério das Relações Exteriores forneça ao Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, conforme prescrito, informações que determinem as fronteiras marítimas do Vietnã com os países da região, a fim de orientar as embarcações de pesca e os pescadores na exploração legal de frutos do mar nas áreas marítimas, em conformidade com as leis vietnamitas e internacionais.
Determinar às localidades que: concluam urgentemente o trabalho de gestão da frota, registro, inspeção, emissão de licenças de pesca e identificação de embarcações pesqueiras; tratem com rigor as embarcações pesqueiras classificadas como "3 não" até 31 de dezembro de 2024. Investigar e punir severamente os casos de pesca ilegal em águas estrangeiras, corte, envio e transporte ilegais de espécies marinhas detectadas desde o início de 2023, garantindo resultados e dados concretos. Exercer rigoroso controle a partir da costa e responsabilizar com firmeza as organizações, indivíduos e forças funcionais relevantes que não cumprirem seus deveres e tarefas no exercício de suas funções oficiais; acobertarem, tolerarem e auxiliarem a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), permitindo que embarcações pesqueiras que violam essa prática entrem e saiam dos portos, e participem de atividades de pesca.
Implementar com urgência e seriedade o sistema eletrônico de rastreabilidade de produtos aquáticos explorados (eCDT) para garantir transparência e legalidade na confirmação, certificação e rastreamento da origem desses produtos. Providenciar e assegurar recursos (humanos, financeiros, materiais e equipamentos) para que as agências e forças competentes desempenhem suas funções de combate à pesca ilegal, estejam de plantão 24 horas por dia, 7 dias por semana, para monitorar e supervisionar as atividades das embarcações de pesca no mar por meio do sistema de monitoramento de embarcações, façam cumprir a lei e combatam os atos de pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU). Designar membros do Governo para presidir os grupos de trabalho responsáveis por inspecionar, supervisionar e corrigir prontamente as atividades de combate à pesca IUU nas localidades até 30 de setembro de 2024.
Fonte
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