O despacho afirmava claramente: Nos primeiros 8 meses de 2024, sob a liderança do Partido, a supervisão da Assembleia Nacional, a participação sincronizada de todo o sistema político , a direção drástica, próxima e oportuna do Governo e do Primeiro-Ministro, os esforços, a determinação, a coordenação estreita, a gestão proativa e flexível, o tratamento oportuno de questões emergentes de ministérios, filiais e localidades, a situação socioeconômica continuou a ser mantida estável e demonstrou claramente uma recuperação positiva, os principais equilíbrios da economia foram assegurados, a inflação foi controlada, o crescimento econômico foi promovido, a defesa nacional, a segurança, a ordem social e a segurança foram mantidas, a segurança social e a vida das pessoas foram asseguradas. A receita do orçamento do estado nos primeiros 8 meses do ano é estimada em 78,5% da estimativa, sob a condição de que políticas tenham sido implementadas para isentar, reduzir e estender muitos tipos de impostos, taxas, encargos, aluguéis de terras e outras receitas orçamentárias; As despesas do orçamento do estado são administradas de forma rigorosa e econômica; o equilíbrio do orçamento do estado é garantido; o déficit orçamentário do estado, a dívida pública, a dívida governamental e a dívida externa do país estão dentro do escopo permitido pela Assembleia Nacional.
No entanto, a situação produtiva e comercial de diversas empresas ainda é difícil, a pressão inflacionária permanece alta e desastres naturais e inundações são complexos. No geral, a receita do orçamento do Estado apresentou bom progresso e cresceu em comparação com o mesmo período, mas ainda há alguns itens de receita com baixo progresso na arrecadação, especialmente as taxas de uso da terra. O progresso no desembolso das despesas de investimento em desenvolvimento nos primeiros 8 meses do ano atingiu apenas 40,49% do plano definido pelo Primeiro-Ministro , inferior ao do mesmo período; 19 ministérios, agências centrais e 31 localidades ainda não alocaram em detalhes o plano de capital definido para 2024.
Além disso, por meio dos resultados da supervisão da Assembleia Nacional , das conclusões das agências de Inspeção e Auditoria do Estado e da liquidação anual do orçamento do Estado, fica demonstrado que a implementação da disciplina e da ordem financeira em alguns lugares não é rigorosa, ainda há violações da lei, fraude, evasão fiscal, gestão e uso do orçamento e dos bens públicos em violação aos regulamentos, perdas e desperdícios em alguns ministérios, filiais, localidades, agências e unidades.
Aumentar a economia em gastos regulares, concentrar recursos no aumento do investimento em desenvolvimento de infraestrutura e prevenir e superar as consequências de desastres naturais.
Nos próximos meses, prevê-se que a situação mundial continue a desenvolver-se de forma complexa e imprevisível, afetando negativamente a economia do nosso país. Internamente, a economia enfrenta muitas dificuldades e desafios. No entanto, com a determinação de se esforçar para cumprir ao mais alto nível as metas e tarefas da estimativa orçamental de 2024, de acordo com a Conclusão do Comité Central e as Resoluções da Assembleia Nacional e do Governo, para garantir o equilíbrio do orçamento do Estado a todos os níveis e em todas as situações, aumentar a poupança nas despesas regulares do orçamento do Estado, concentrar recursos no aumento das despesas de investimento no desenvolvimento de infraestruturas, prevenção e superação das consequências de desastres naturais, tempestades e inundações, e resposta às alterações climáticas; reforçar a disciplina financeira e a disciplina orçamental do Estado, o Primeiro-Ministro solicita aos Ministros, Chefes de agências de nível ministerial e agências governamentais; Os presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente se concentram em direcionar, orientar e inspecionar agências, unidades e níveis subordinados para continuar a se esforçar e implementar resolutamente as soluções e tarefas propostas para o desenvolvimento socioeconômico e o orçamento do Estado, se esforçar para aumentar a receita, aumentar a economia de despesas e equilibrar proativamente o orçamento do Estado nos meses restantes de 2024; nos quais, se concentram na implementação das seguintes tarefas e soluções principais:
1. Ministérios, agências e localidades:
a) Continuar a implementar eficazmente as principais soluções e tarefas para promover a reforma dos procedimentos administrativos, melhorar o ambiente de investimento e negócios, aumentar a competitividade nacional, remover as dificuldades para a produção, negócios e desenvolvimento socioeconômico de acordo com as Resoluções nº 01/NQ-CP, nº 02/NQ-CP de 5 de janeiro de 2024, Resolução nº 93/NQ-CP de 18 de junho de 2024 do Governo e Resoluções das reuniões regulares do Governo; Diretivas nº 12/CT-TTg de 21 de abril de 2024, 14/CT-TTg de 2 de maio de 2024, Despacho Oficial nº 71/CD-TTg de 21 de julho de 2024 do Primeiro-Ministro. Concentrar-se na implementação de soluções de política fiscal e monetária e outras políticas macroeconômicas emitidas para remover as dificuldades para empresas e pessoas, controlar a inflação, manter a estabilidade macroeconômica, manter o ritmo de crescimento e garantir grandes equilíbrios da economia; lutar por uma taxa de crescimento do PIB de cerca de 7% para todo o ano de 2024, superando a meta estabelecida, criando a premissa e o impulso para 2025 e o período de 2026-2030.
Sincronizar soluções de gestão de receitas para evitar perdas no orçamento do estado
b) Executar resolutamente o trabalho de arrecadação de receitas orçamentárias do Estado, esforçando-se para concluir a estimativa de receitas atribuída no mais alto nível.
- Continuar a aprimorar as instituições, políticas e leis sobre a arrecadação do orçamento estadual, implementar simultaneamente soluções e medidas para gerenciar a receita, prevenir perdas de receita e garantir a arrecadação correta, integral e pontual das receitas provenientes de acordo com a legislação. Continuar a estudar e aprimorar a regulamentação tributária sobre imóveis e terrenos; expandir e prevenir a erosão da base tributária, explorar as fontes de receita remanescentes e expandir novas bases de receita.
- Promover e transformar digitalmente de forma eficaz, aplicar tecnologia da informação, melhorar a eficácia e eficiência da gestão de receitas, especialmente a arrecadação de receitas de transações de comércio eletrônico, fornecedores estrangeiros, implantar portais de dados de informações em plataformas de comércio eletrônico e expandir a implantação de faturas eletrônicas geradas de caixas registradoras para empresas e famílias empresárias que operam e fornecem bens e serviços diretamente aos consumidores, especialmente serviços de alimentação... Com base nisso, esforçar-se para arrecadar o orçamento do Estado em 2024 excedendo 10% da estimativa atribuída pela Assembleia Nacional, arrecadar o orçamento do Estado em 2025 cerca de 5% acima da execução estimada em 2024 para garantir recursos para atender às tarefas de despesas de acordo com a estimativa, aumentar as despesas para criar fontes para a reforma salarial e lidar com tarefas inesperadas.
- Fortalecer a prevenção e o controle de fraudes comerciais, preços de transferência, fraudes de preços de importação e contrabando transfronteiriço, especialmente atividades comerciais em plataformas digitais e transferências imobiliárias. Fortalecer a inspeção e a supervisão da implementação de regulamentações sobre gestão de preços, impostos, taxas e estabilização de preços de matérias-primas e bens essenciais para a produção e a vida das pessoas.
Esforce-se para economizar cerca de 10% a mais do aumento das despesas regulares do orçamento de 2025 em comparação ao orçamento de 2024.
c) Organizar e gerenciar proativamente as despesas do orçamento estadual, economizar nas despesas do orçamento estadual, reforçar a disciplina e a ordem e melhorar a eficiência do uso do orçamento estadual.
- Economizar completamente em despesas regulares, revisar e organizar proativamente as tarefas de gastos; cortar e economizar 5% das estimativas de despesas regulares atribuídas de acordo com a Diretiva nº 01/CT-TTg de 4 de janeiro de 2024 do Primeiro Ministro e a Resolução nº 119/NQ-CP de 7 de agosto de 2024 do Governo. Para 2025, além da economia de 10% nas despesas regulares para criar uma fonte para a reforma salarial conforme prescrito, na organização de implementação, os ministérios, agências e localidades devem implementar simultaneamente soluções para revisar, reestruturar e organizar tarefas de gastos, esforçando-se para economizar mais 10% do aumento das despesas regulares da estimativa orçamentária de 2025 em comparação com a estimativa orçamentária de 2024 (após excluir despesas semelhantes às de 2024, conforme prescrito na Resolução nº 119/NQ-CP de 7 de agosto de 2024 do Governo) para reservar uma fonte para reduzir o déficit orçamentário do Estado ou para tarefas urgentes e emergentes, para executar tarefas de previdência social de cada ministério, agência e localidade ou para complementar as despesas de investimento em desenvolvimento.
- Implementar as despesas orçamentárias de acordo com os regimes prescritos, dentro das estimativas orçamentárias atribuídas, garantindo rigor, parcimônia e eficiência; concentrar recursos na implementação de políticas de reforma salarial, políticas e regimes de seguridade social, erradicação da fome e redução da pobreza; reduzir as estimativas de despesas regulares atribuídas aos ministérios e agências centrais, mas ainda não alocadas às unidades que utilizam o orçamento até 30 de junho de 2024 (exceto nos casos em que o Primeiro Ministro permitir), de acordo com a Resolução nº 82/NQ-CP de 5 de junho de 2024 do Governo.
- Concentrar-se na implementação de tarefas e soluções essenciais, de acordo com a Diretiva n.º 26/CT-TTg, de 8 de agosto de 2024, do Primeiro-Ministro, acelerando o progresso da implementação e do desembolso de capital de investimento público, especialmente projetos e obras nacionais essenciais e programas-alvo nacionais; transferir prontamente o capital de tarefas e projetos que não são elegíveis para desembolso ou cujo desembolso é lento para complementar tarefas e projetos que são passíveis de desembolso rápido e necessitam de capital adicional, de acordo com a regulamentação. Esforçar-se para desembolsar mais de 95% do plano de capital atribuído para 2024, contribuindo para promover o crescimento econômico.
- Investir na construção e aquisição de bens públicos de acordo com o regime, os padrões e as normas corretos, garantindo economias. Organizar a revisão e a reorganização dos bens públicos e gerir os bens que já não são necessários de acordo com as normas; recuperar resolutamente os bens que são utilizados para fins errados ou que excedem os padrões e as normas; e prevenir o desperdício e a perda de bens públicos.
- Implementar urgentemente as disposições da Resolução nº 104/2023/QH15, Resolução nº 142/2024/QH15 da Assembleia Nacional, revisar todo o arcabouço legal para submeter às autoridades competentes para consideração e decisão sobre a alteração ou extinção dos mecanismos financeiros e de renda especiais de agências e unidades que estão sendo implementados adequadamente antes de 31 de dezembro de 2024. No processo de alteração e extinção dos mecanismos financeiros e de renda especiais, os ministérios e agências centrais são responsáveis por garantir a manutenção das operações das agências e unidades de acordo com o regime geral prescrito pelo Estado.
d) As localidades devem gastar o orçamento do Estado de acordo com as estimativas atribuídas e a capacidade de arrecadação, de acordo com a descentralização; utilizar proativamente as reservas orçamentárias, reservas, superávits e recursos legais da localidade para lidar com as tarefas de gastos com prevenção, combate e superação das consequências de desastres naturais e epidemias, bem como outras tarefas de despesas urgentes e extraordinárias decorrentes da regulamentação. Revisar, organizar e ajustar as estimativas de gastos de acordo com a regulamentação; reduzir proativamente as despesas desnecessárias; economizar significativamente nas despesas regulares, especialmente nas despesas com conferências, seminários, celebrações, viagens de negócios nacionais, pesquisas e pesquisas no exterior.
Caso se preveja que a receita orçamental local não atinja a estimativa, o Comité Popular Provincial deverá desenvolver um plano para apresentar um relatório ao Conselho Popular sobre soluções para garantir o equilíbrio orçamental local, da seguinte forma: (i) reter proativamente 50% da estimativa de reserva orçamental local; (ii) equilibrar os recursos locais para compensar proativamente a redução da receita orçamental local (fundo de reserva financeira, excedente orçamental, etc.). Após utilizar os recursos locais, mas ainda sem garantir a compensação pela redução da receita, é necessário rever, reduzir e ampliar as tarefas de despesa, sendo necessário reestruturar proativamente as despesas de investimento em desenvolvimento, especialmente nos casos em que a taxa de utilização do solo e a receita da lotaria oscilam significativamente.
No processo de gestão orçamentária, em caso de escassez temporária de fundos orçamentários em todos os níveis, é necessário reportar prontamente aos superiores para consideração e tratamento de acordo com as disposições do Artigo 58 da Lei do Orçamento do Estado e Cláusula 1, Artigo 36 do Decreto nº 163/2016/ND-CP do Governo.
Garantir fundos de reserva para prevenção de desastres naturais e epidemias, pagamento de salários e políticas de segurança social
2. O Ministério das Finanças preside e coordena com os ministérios, agências e localidades para:
a) Continuar a aplicar uma política fiscal expansionista razoável, focada e eficaz, em estreita, sincronizada e harmoniosa coordenação com a política monetária, a fim de promover o crescimento, estabilizar a macroeconomia, controlar a inflação e assegurar equilíbrios significativos da economia. Controlar o déficit orçamentário do Estado e a dívida pública dentro da faixa permitida.
b) Implementar de forma mais drástica a transformação digital e a regulamentação das faturas eletrônicas, promovendo, em especial, a aplicação da transformação digital nas receitas e despesas orçamentárias, melhorando a eficácia e a eficiência da gestão das receitas e despesas do orçamento do Estado; garantindo a arrecadação correta, suficiente e tempestiva, ampliando a base de arrecadação e prevenindo perdas fiscais, especialmente no comércio eletrônico, para compensar a redução da receita decorrente da implementação de políticas de apoio. Administrar o orçamento para garantir fundos de reserva para despesas com prevenção e controle de desastres naturais e epidemias, pagamento de salários, políticas de previdência social e tarefas políticas importantes e urgentes que surjam.
c) Incorporar os pareceres do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, concluir e submeter ao Governo antes de 15 de setembro de 2024 o projeto de Decreto que regulamenta a preparação de estimativas, gestão e uso de despesas regulares do orçamento do estado para compra de ativos e equipamentos; renovação, atualização, expansão e construção de novos itens de construção em projetos de construção investidos como base para submeter às autoridades competentes para alocação das estimativas de despesas regulares restantes para 2024.
d) Sintetizar a redução e a economia de 5% das estimativas de despesas regulares dos ministérios, agências centrais e locais para reportar ao Governo e às autoridades competentes para consideração e decisão de acordo com a Resolução nº 119/NQ-CP de 7 de agosto de 2024 do Governo.
Instar e orientar prontamente o tratamento de questões emergentes para acelerar o desembolso de capital de investimento público.
3. O Ministério do Planejamento e Investimento presidirá e coordenará com os ministérios, agências centrais e locais para revisar e relatar urgentemente às autoridades competentes para alterar os regulamentos legais sobre investimento público para remover dificuldades e obstáculos institucionais; instar e orientar prontamente o tratamento de questões emergentes para acelerar o desembolso de capital de investimento público; submeter prontamente às autoridades competentes o ajuste do plano de capital de investimento do orçamento central para 2024 entre ministérios, agências centrais e locais de acordo com os regulamentos e instruções do Governo e do Primeiro Ministro.
4. O Primeiro-Ministro designou o Vice-Primeiro-Ministro Ho Duc Phoc para dirigir, instar e organizar a implementação efetiva deste Despacho Oficial; reportar ao Primeiro-Ministro sobre questões além de sua autoridade.
5. O Gabinete do Governo monitoriza e insta a implementação deste Despacho Oficial de acordo com as suas funções e tarefas atribuídas.
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Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-dau-tang-thu-tieu-kiem-chi-bao-dam-giu-vung-can-doi-ngan-sach-nha-nuoc-cac-cap-379216.html
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