A expansão das exportações não é apenas uma grande oportunidade, mas também um desafio para a economia do Vietnã. Embora as exportações vietnamitas tenham apresentado um crescimento significativo recentemente e ainda haja considerável espaço para expansão de mercado, muitas dificuldades e limitações persistem para as empresas. Um dos principais desafios é a investigação e a aplicação de medidas de defesa comercial por outros países contra as exportações vietnamitas.
Até o momento, 263 investigações de defesa comercial foram iniciadas por 25 mercados contra produtos de exportação vietnamitas. Estas incluem importantes itens de exportação, como frutos do mar, ferro e aço, alumínio, madeira e têxteis. Os principais casos são investigações antidumping (144 casos), seguidas por investigações de salvaguardas (53 casos), investigações contra a elisão de normas (38 casos) e investigações contra subsídios (28 casos).
Por outro lado, a abertura do mercado interno a produtos de países parceiros também contribui para tornar o mercado vietnamita mais dinâmico e competitivo. No entanto, quando as tarifas preferenciais são reduzidas rapidamente, existe o risco de uma entrada maciça de importações estrangeiras ou de concorrência desleal no Vietnã, prejudicando as indústrias nacionais.
Portanto, a utilização de instrumentos de defesa comercial é necessária para combater a concorrência desleal das importações e para remediar os danos significativos causados por tais práticas.
De fato, desde o primeiro caso de defesa comercial em 2009, o Vietnã realizou 30 investigações e atualmente aplica 22 medidas de defesa comercial contra mercadorias importadas, como aço, produtos de madeira, plásticos, fibras, fertilizantes, açúcar e glutamato monossódico (MSG).
Estima-se que a receita anual total das empresas manufatureiras nacionais que participam de projetos de defesa comercial seja de 475 trilhões de VND. O número de funcionários diretos nessas empresas é de aproximadamente 36.000. A receita orçamentária anual proveniente dos impostos de defesa comercial varia de 1,2 a 1,5 trilhão de VND.
Para as indústrias exportadoras, o tratamento adequado das investigações de defesa comercial tem ajudado as empresas a alavancar e manter os benefícios trazidos pela integração econômica internacional.
O Sr. Trinh Anh Tuan, Diretor do Departamento de Defesa Comercial, declarou: “Estamos também aprimorando continuamente o sistema jurídico de defesa comercial, garantindo que as regulamentações estejam sempre em conformidade com os padrões internacionais e atendam às necessidades práticas do mercado. Transparência e eficácia na defesa comercial ajudarão a criar um ambiente competitivo saudável, onde as empresas possam maximizar seu potencial e contribuir para o desenvolvimento sustentável do país .”
Instrumentos de defesa comercial, como direitos antidumping, antissubsídios e de salvaguarda, quando utilizados adequadamente, em conformidade com as normas legais e os compromissos internacionais, contribuem para o desenvolvimento sustentável das indústrias nacionais em condições equitativas, garantindo empregos e renda para os trabalhadores, gerando valor agregado para a economia e fortalecendo a capacidade dos empresários nacionais.
A gestão adequada de investigações de defesa comercial estrangeira contra exportações vietnamitas tem ajudado muitas indústrias e empresas a evitar riscos e impactos negativos decorrentes de medidas de defesa comercial aplicadas pelos mercados de exportação. Isso permitiu que as empresas mantivessem sua participação de mercado e se integrassem mais profundamente às cadeias de valor regionais e globais.
A história da indústria açucareira pode ser tomada como um excelente exemplo. Antes de 2020, a indústria açucareira vietnamita enfrentava o risco de falência porque o preço do açúcar importado da Tailândia era inferior ao custo da produção nacional. A área plantada com cana-de-açúcar e a produção de açúcar diminuíram drasticamente, forçando muitas usinas a reduzirem suas operações ou a fecharem.
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| Antes de 2020, a área cultivada com cana-de-açúcar e a produção de açúcar no Vietnã diminuíram drasticamente, forçando muitas usinas a reduzirem suas operações ou fecharem devido às importações de açúcar da Tailândia a preços predatórios. (Foto: MH) |
Sob pressão, em 20 de agosto de 2020, a indústria açucareira vietnamita apresentou um pedido para a aplicação de medidas antidumping e compensatórias. Em 21 de setembro de 2020, o Ministério da Indústria e Comércio emitiu uma decisão para iniciar uma investigação. Em 9 de fevereiro de 2021, o Ministério da Indústria e Comércio emitiu uma decisão impondo direitos antidumping e compensatórios provisórios sobre produtos açucareiros importados da Tailândia. Em 16 de junho de 2021, o Ministério da Indústria e Comércio emitiu uma decisão para aplicar oficialmente as medidas antidumping e compensatórias.
Após a implementação de medidas de salvaguarda, a produção de açúcar do Vietnã aumentou 161% na safra 2023-2024 em comparação com a safra 2020-2021. Os consumidores se beneficiaram, pois os preços internos do açúcar permaneceram consistentemente mais baixos do que na região e no mundo .
O Sr. Tran Vinh Chung, Secretário-Geral da Associação Vietnamita de Açúcar (VSSA), declarou: “A produção de açúcar na safra 2023-2024 aumentou por quatro temporadas consecutivas e em 161% em comparação com a safra 2020-2021. Especificamente, em 2020-2021 produzimos apenas 689.830 toneladas, mas na safra 2023-2024, até setembro, produzimos 1.107.777 toneladas, um aumento de 161%. Em particular, as regiões Central e do Planalto Central, com suas vantagens competitivas na agricultura e nas indústrias de processamento, registraram um crescimento de até 196% em comparação com a safra 2020-2021.”
Além da indústria açucareira, as medidas de proteção comercial também têm um forte impacto no desenvolvimento da indústria siderúrgica.
Nos últimos anos, devido a diversos fatores, a indústria siderúrgica global tem enfrentado um grande problema: a sobrecapacidade. De acordo com cálculos do Global Steel Overcapacity Forum, a sobrecapacidade atual de produção de aço é de aproximadamente 551 milhões de toneladas.
Atualmente, a indústria siderúrgica enfrenta um desequilíbrio na balança entre importações e exportações. Esse desequilíbrio chega a aproximadamente 2,9 milhões de toneladas, com as importações superando significativamente as exportações. Isso tem gerado imensa pressão sobre a indústria siderúrgica vietnamita.
Isso é especialmente verdadeiro para o aço importado da China. Em 2023, as importações chinesas de aço representaram aproximadamente 62% do total das importações de aço do Vietnã. O desequilíbrio entre oferta e demanda levou muitos produtores de aço chineses e estrangeiros a buscarem maneiras de liquidar seus estoques exportando para mercados externos, incluindo o Vietnã. Eles empregam uma estratégia de redução de preços para se desfazerem de seus estoques.
As empresas siderúrgicas vietnamitas enfrentam o risco de perder o mercado interno. Muitas delas estão em risco de prejuízos e falência.
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| As empresas siderúrgicas vietnamitas enfrentam o risco de perder participação no mercado interno devido aos preços mais baixos do aço importado. (Foto: MH) |
Em resposta a essa situação, o Departamento de Defesa do Consumidor orientou a indústria siderúrgica a iniciar investigações em 12 casos relacionados a aço inoxidável, chapas de aço revestidas com cor, tarugos de aço, aço 91, aço laminado a frio e, mais recentemente, dois casos envolvendo chapas de aço revestidas e bobinas de aço laminadas a quente, e um caso envolvendo aço inoxidável está atualmente em análise.
O Sr. Dinh Quoc Thai, Secretário-Geral da Associação Vietnamita do Aço (VSA), afirmou: “Com a aplicação dessas medidas, as empresas nacionais recuperarão sua vantagem competitiva, principalmente em termos de preço. Elas manterão a participação de mercado, a receita, os lucros, compensarão os custos e reinvestirão. Além disso, o impacto inicial dessas decisões de investigação já demonstrou sinais positivos no mercado, melhorando o mercado interno e expandindo a participação do aço no mercado nacional. As medidas de defesa comercial também contribuem para a geração de empregos. Segundo nossos cálculos, centenas de milhares de trabalhadores foram protegidos direta e indiretamente.”
Segundo as estatísticas, nos primeiros nove meses de 2024, o Vietnã produziu 21,9 milhões de toneladas de aço, um aumento de 8%, enquanto as exportações cresceram 6,8%, o equivalente a aproximadamente 6,4 milhões de toneladas. Nossos produtos siderúrgicos são atualmente exportados para mais de 30 mercados em todo o mundo. A ASEAN lidera com cerca de 26%, seguida pela UE com 25%, os EUA com 15% e outros países.
No próximo período, o Departamento de Defesa Comercial declarou que continuará a apoiar as empresas, aprimorando as ferramentas de defesa comercial, reforçando as capacidades de investigação e gestão de casos e promovendo a cooperação internacional para fortalecer a proteção das indústrias nacionais.
Fonte: https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-tac-dong-tich-cuc-den-cac-nganh-san-xuat-352812.html
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