“Modelo” nas relações internacionais
Nas relações entre países, o processo de cura após um conflito é sempre uma longa jornada, exigindo esforços persistentes e boa vontade política de ambos os lados. A relação Vietnã-EUA é considerada um exemplo típico do processo de superação do passado, estreitamento de diferenças e avanço em direção ao futuro. Com base em passos estratégicos, boa vontade de cooperação, respeito e igualdade, os dois países superaram gradualmente os obstáculos históricos, construindo uma parceria cada vez mais substancial e eficaz. Avaliando a relação entre Vietnã e EUA, o Secretário-Geral To Lam afirmou que este é um processo raro e um modelo nas relações internacionais para a cura e construção de relações após a guerra. Nos últimos trinta anos, os dois lados se uniram para criar um destaque histórico de um modelo nas relações internacionais, como uma bela imagem tecida pelas contribuições e esforços de muitas pessoas, tanto líderes típicos quanto aqueles que permaneceram silenciosamente desconhecidos. Se compararmos cada ação, não importa quão pequena, a um fio, quando tecido e conectado, ele tecerá uma imagem do futuro, tecerá coisas extraordinárias (1) .
De fato, a relação entre o Vietnã e os Estados Unidos foi formada há mais de dois séculos, embora limitada pela distância geográfica. Já no final do século XVIII, navios mercantes americanos chegavam ao Vietnã para estabelecer relações comerciais. Notavelmente, em julho de 1787, o presidente americano Thomas Jefferson, quando era embaixador dos EUA na França, contatou a dinastia Nguyen para solicitar sementes de arroz aromático da Cochinchina para cultivar em sua terra natal. Durante a Segunda Guerra Mundial , as forças do Viet Minh, lideradas pelo presidente Ho Chi Minh, auxiliaram pilotos americanos em perigo, demonstrando claramente o espírito humanitário e a boa vontade da revolução vietnamita pela cooperação internacional desde o início.
Após conquistar a independência em 1945, o presidente Ho Chi Minh enviou inúmeras cartas, telegramas e mensagens aos líderes americanos, expressando seu desejo de estabelecer relações amistosas e uma cooperação abrangente entre os dois países. No entanto, devido ao complexo contexto internacional e aos cálculos estratégicos durante a Guerra Fria, os Estados Unidos optaram por intervir e travar uma guerra prolongada no Vietnã. A guerra causou muitas perdas tanto para o Vietnã quanto para os Estados Unidos.
Com o espírito de paz, perdão e o desejo de paz do povo vietnamita, juntamente com os esforços persistentes de ambos os lados, o Vietnã e os Estados Unidos retomaram gradualmente o diálogo, com foco em questões humanitárias, especialmente a busca por pessoas desaparecidas e a superação das consequências da guerra. Essas são medidas práticas que contribuem para lançar as bases para a construção da confiança e do entendimento mútuo. Em 1986, a política de renovação foi iniciada, tornando-se uma importante força motriz para promover o processo de integração internacional e expandir as relações exteriores do Vietnã. Em 11 de julho de 1995, o primeiro-ministro vietnamita Vo Van Kiet e o presidente americano Bill Clinton anunciaram oficialmente a normalização das relações diplomáticas, marcando uma virada histórica e abrindo um novo capítulo nas relações bilaterais, rumo à cooperação, à paz e ao desenvolvimento.
Desde então, a relação Vietnã-EUA tem se fortalecido e desenvolvido continuamente, melhorando gradualmente em direção a um nível mais substancial, estável e duradouro. Em 2000, os dois países assinaram o Acordo Comercial Bilateral (BTA) Vietnã-EUA, criando uma importante base jurídica para promover a cooperação econômica, comercial e de investimentos. Também em 2000, o presidente americano Bill Clinton foi o primeiro chefe de Estado americano a visitar oficialmente o Vietnã após a guerra, marcando um importante passo no processo de normalização das relações bilaterais. Em 2005, o primeiro-ministro vietnamita Phan Van Khai fez sua primeira visita oficial aos Estados Unidos, inaugurando uma nova etapa no desenvolvimento do intercâmbio de delegações de alto nível e promovendo uma cooperação abrangente entre os dois países.
Em julho de 2013, durante uma visita oficial aos Estados Unidos, o presidente Truong Tan Sang e o presidente americano Barack Obama anunciaram o estabelecimento da Parceria Abrangente Vietnã-EUA, criando uma estrutura para ampla cooperação em diversas áreas, desde política e diplomacia, economia e comércio, ciência e tecnologia até educação e treinamento, e defesa e segurança. Em setembro de 2023, durante a visita de Estado do presidente americano Joe Biden ao Vietnã, os dois países anunciaram a elevação de seu relacionamento para uma Parceria Estratégica Abrangente. Este evento é um importante desenvolvimento, demonstrando a visão estratégica e os esforços persistentes de ambos os países, em linha com os desejos do presidente Ho Chi Minh de uma amizade e cooperação abrangentes entre o Vietnã e os Estados Unidos.
As relações Vietnã-EUA estão entrando em uma nova fase de desenvolvimento, com um caráter mais elevado e sustentável, abrindo perspectivas para uma cooperação estável e de longo prazo, contribuindo ativamente para a paz, a cooperação e o desenvolvimento na região e no mundo. Isso não é apenas uma manifestação de respeito mútuo, mas também reafirma o papel cada vez mais forte e a posição internacional do Vietnã. Ao mesmo tempo, a decisão de estabelecer uma nova estrutura para as relações demonstra claramente o compromisso dos EUA em acompanhar o Vietnã em prol de interesses comuns.
A força motriz por trás do forte desenvolvimento das relações bilaterais nos últimos 30 anos
Olhando para as últimas três décadas, podemos afirmar que a relação Vietnã-EUA se tornou mais forte, mais estável e mais substancial. Os resultados extraordinários desse processo decorrem da ressonância de muitas forças motrizes importantes, tanto objetivas quanto subjetivas, desde as mudanças no contexto internacional até o consenso estratégico e a determinação política dos dois países.
Em primeiro lugar, o contexto internacional pós-Guerra Fria criou condições favoráveis para que os dois países reformulassem seu relacionamento. Em uma ordem mundial em transformação, onde a cooperação econômica e a estabilidade se tornaram prioridades comuns, tanto o Vietnã quanto os Estados Unidos reconhecem claramente os benefícios estratégicos de promover as relações bilaterais. Esse entendimento comum cria a base para que ambos os lados superem barreiras históricas, intensifiquem o diálogo e o contato e avancem em direção a objetivos de longo prazo em benefício de ambos os povos.
Em segundo lugar, os esforços de ambos os lados para lidar com as consequências da guerra. O Vietnã e os Estados Unidos demonstraram boa vontade em curar as feridas da guerra, fortalecer a confiança e aprimorar o entendimento mútuo. Programas de cooperação bilateral para superar as consequências do Agente Laranja/dioxina, remover bombas e minas não detonadas e buscar os restos mortais de soldados americanos desaparecidos em combate (MIA) têm profundo significado humanitário, simbolizando a transformação na relação entre os dois países, do confronto à parceria, de um passado doloroso a um futuro cooperativo.
Em terceiro lugar, o forte desenvolvimento socioeconômico do Vietnã nos últimos 40 anos tem sido uma força motriz para o aprofundamento das relações bilaterais. De uma economia baseada principalmente na agricultura, o Vietnã se tornou um centro dinâmico de produção e comércio na região, com um Produto Interno Bruto (PIB) crescendo cerca de 20 vezes, classificando-se entre as 40 maiores economias do mundo e entre os 20 países com maior escala comercial global. Em particular, o Vietnã já estabeleceu relações diplomáticas com quase 200 países, incluindo 12 parceiros estratégicos abrangentes, 9 parceiros estratégicos e 14 parceiros abrangentes. Essas importantes conquistas contribuíram para fortalecer a posição do Vietnã e sua força nacional geral, criando um forte atrativo para os principais países, incluindo os Estados Unidos, na expansão e no aprofundamento da cooperação em todas as áreas.
Em quarto lugar, o papel dos altos líderes, departamentos, ministérios, filiais e localidades dos dois países é de especial importância para contribuir com a promoção do desenvolvimento estável, substancial e sustentável das relações Vietnã-EUA. A elevação da relação para Parceria Estratégica Abrangente abriu uma nova página na história das relações bilaterais, demonstrando um novo patamar de confiança, visão e comprometimento entre os dois países; atendendo à tendência objetiva de desenvolvimento e às aspirações dos povos dos dois países. O conteúdo da Parceria Estratégica Abrangente reflete claramente a determinação política e o alto consenso dos líderes dos dois países, aprofundando e consolidando ainda mais a cooperação bilateral em todos os campos. Com base nisso, novas estruturas de cooperação e mecanismos específicos de implementação estão sendo gradualmente estabelecidos e expandidos. Essa orientação estratégica fortaleceu a confiança e criou motivação para organizações, empresas, localidades e povos dos dois países fortalecerem conexões, expandirem intercâmbios e aprofundarem a base social das relações bilaterais na nova fase de desenvolvimento.
Quinto, as comunidades empresariais dos dois países construíram persistentemente uma base para a cooperação econômica e comercial, passando de um período de muitos obstáculos para um período de integração internacional abrangente. Antes da normalização oficial das relações diplomáticas entre os dois países, diversas empresas e investidores americanos buscaram proativamente oportunidades de cooperação e acessaram o mercado vietnamita, embora o sistema jurídico da época estivesse em processo de aperfeiçoamento. Desde 1993, muitas empresas americanas começaram a abrir escritórios de representação na capital, Hanói. Durante esse período, as comunidades empresariais dos dois países também desempenharam um papel importante como ponte, estabelecendo canais de diálogo, fazendo lobby por políticas e promovendo a cooperação econômica e comercial em um contexto de muitas barreiras.
Os esforços acima mencionados criaram um impulso positivo, promovendo o processo de levantamento do embargo e construindo gradualmente a confiança entre os dois países. Propostas e recomendações da comunidade empresarial e de organizações representativas, como o Conselho de Comércio Vietnã-EUA e a Câmara de Comércio dos EUA no Vietnã, impactaram significativamente o processo de formulação de políticas do governo americano em relação ao Vietnã. Em particular, a decisão do presidente americano Bill Clinton de suspender o embargo comercial em fevereiro de 1994 foi um ponto de virada fundamental, criando a premissa para o estabelecimento oficial de relações diplomáticas entre os dois países em julho de 1995.
Pode-se afirmar que os interesses estratégicos e a visão de longo prazo do setor privado tornaram-se um dos importantes catalisadores que contribuem para a redução da lacuna política e para a aproximação entre os dois países. Após o marco da normalização das relações entre o Vietnã e os EUA, as comunidades empresariais dos dois países continuaram a desempenhar um papel fundamental na concretização de compromissos e na promoção da cooperação bilateral em diversas áreas, especialmente economia, comércio e investimento. A assinatura do Acordo Bilateral de Comércio (BTA) em 2000 foi uma demonstração típica de coordenação eficaz entre o setor público e as empresas dos dois países, inaugurando um período de notável desenvolvimento nas relações econômicas. Em 2007, o Vietnã ingressou na Organização Mundial do Comércio (OMC) para continuar a criar um forte impulso para o crescimento do comércio bilateral, levando o volume de negócios do comércio bilateral a aumentar continuamente ao longo dos anos.
Muitas grandes corporações americanas têm aumentado seus investimentos no Vietnã, com capital, tecnologia avançada e experiência em gestão moderna, contribuindo de forma prática para o processo de desenvolvimento socioeconômico. Em contrapartida, muitas empresas vietnamitas têm se aproximado gradualmente do mercado americano, demonstrando sua capacidade de adaptação a altos padrões e competitividade cada vez maior. O dinamismo e a coesão das comunidades empresariais dos dois países não apenas criam muitos empregos e trazem benefícios práticos para a população, mas também contribuem para o aprofundamento e a sustentabilidade dos interesses econômicos entre o Vietnã e os EUA, tornando-se uma base sólida para a Parceria Abrangente entre os dois países.
Em sexto lugar, o intercâmbio interpessoal e a cooperação cultural são importantes forças motrizes para que a relação Vietnã-EUA seja continuamente fortalecida e desenvolvida em profundidade. Muitas organizações sem fins lucrativos e empresas sociais americanas têm apoiado ativamente o Vietnã na implementação de programas humanitários, como a remoção de minas, o atendimento às vítimas da guerra e a melhoria das condições de vida em áreas fortemente afetadas pela guerra. Intelectuais, especialistas e empresários vietnamitas nos Estados Unidos continuam a fazer contribuições positivas por meio de iniciativas que conectam educação, cultura e inovação entre os dois países. Essas atividades não apenas contribuem para o aprofundamento do entendimento mútuo entre os dois países, mas também consolidam a base social e aumentam o consenso público sobre a relação Vietnã-EUA, criando assim condições favoráveis para que a relação bilateral continue a se desenvolver de forma substancial, eficaz e duradoura.
Valores fundamentais das relações Vietnã - EUA
As contribuições importantes e práticas da comunidade empresarial e da população dos dois países para o relacionamento Vietnã-EUA são construídas sobre a base de profundos valores humanos compartilhados por ambas as partes. O desenvolvimento sólido e sustentável do relacionamento bilateral nas últimas três décadas reflete valores universais como paz, cooperação, respeito mútuo e aspiração ao desenvolvimento. Esses valores comuns criaram uma base espiritual sólida para ajudar os dois países a superar diferenças, superar o passado e olhar para o futuro com um espírito de construção e parceria.
Primeiro, o valor da empatia e da consciência. Apesar de sofrer grandes perdas devido à guerra, o povo vietnamita ainda demonstra um espírito de tolerância, está disposto a abrir seus corações, compreender e compartilhar a dor de ambos os lados. Nos Estados Unidos, muitos veteranos e famílias cujos parentes participaram da guerra, apesar de suas memórias infelizes, retornaram ao Vietnã com boa vontade, participaram de atividades humanitárias e contribuíram para programas de desenvolvimento. A partir dessa empatia e humanidade, como o falecido senador americano John McCain certa vez enfatizou, os dois lados "construíram pontes, em vez de erguer muros", contribuindo para a formação de uma base espiritual para um relacionamento que olha para o futuro e transcende o passado.
Em segundo lugar, o Vietnã e os Estados Unidos compartilham a aspiração por uma paz duradoura e sustentável. Ambos os povos vivenciaram guerras ferozes com muitos sacrifícios e perdas, por isso compreendem o valor da paz com mais profundidade. A partir de experiências históricas, a aspiração de viver em um ambiente pacífico e estável para o desenvolvimento tornou-se um ponto comum na percepção e na ação dos dois países. A Parceria Estratégica Abrangente Vietnã-Estados Unidos é uma cristalização vívida dessa aspiração comum. Em seu discurso na Assembleia Geral das Nações Unidas de 2023, o presidente dos EUA, Joe Biden, afirmou que a relação entre os dois países é "um testemunho da vitalidade do espírito humano... e a prova de que, mesmo diante dos horrores da guerra, há um caminho a seguir". O espírito de paz e a boa vontade para a cooperação ajudaram os dois países a superar o passado, olhar para o futuro e aprofundar as relações bilaterais em diversas áreas. O Vietnã e os Estados Unidos contribuem ativamente para o objetivo de manter a paz, a estabilidade e o desenvolvimento sustentável na região da Ásia-Pacífico e em todo o mundo.
Em terceiro lugar, coragem e determinação são valores excepcionais que contribuíram para moldar a relação Vietnã-EUA. No início da década de 1990, quando os dois países foram fortemente afetados pela guerra, líderes e formuladores de políticas com visões estratégicas dos dois países promoveram proativamente o diálogo, superando barreiras psicológicas e políticas para buscar gradualmente um terreno comum para os interesses de longo prazo dos povos dos dois países. A partir de decisões responsáveis, os dois países estabeleceram uma base sólida para o processo de normalização, abrindo um novo caminho de cooperação e contribuindo para o desenvolvimento cada vez mais substancial e eficaz da relação Vietnã-EUA.
Em quarto lugar, o compromisso com o desenvolvimento mútuo em prol de interesses comuns é um valor fundamental, garantindo o desenvolvimento sustentável e estável das relações entre o Vietnã e os EUA. Desde o momento da normalização das relações diplomáticas, os dois países estabeleceram os princípios fundamentais do relacionamento bilateral de respeito mútuo, igualdade e benefício mútuo. Esta não é apenas uma orientação estratégica, mas também a base para a construção da confiança política e a expansão da cooperação em diversas áreas. O espírito de cooperação para o desenvolvimento mútuo tem sido consistentemente demonstrado por meio de marcos importantes, desde a assinatura do Acordo de Livre Comércio (BTA) (em 2000) até o estabelecimento de uma Parceria Abrangente (em 2013) e a transição para uma Parceria Estratégica Abrangente (em 2023). Essas medidas afirmam claramente o objetivo da cooperação de longo prazo, em benefício dos povos dos dois países e para a paz e a prosperidade comum da região e do mundo.
Para o Vietnã, a relação de cooperação com os Estados Unidos proporciona recursos práticos para o desenvolvimento socioeconômico, a integração internacional e a consolidação do status nacional. Para os Estados Unidos, um Vietnã independente, autossuficiente, próspero e com participação ativa na comunidade internacional é um fator importante que contribui para o fortalecimento da paz e da estabilidade na região do Indo-Pacífico. Com base no princípio do benefício mútuo, os dois países têm fortalecido continuamente a confiança mútua e expandido a cooperação em diversas áreas práticas. O compromisso de promover conjuntamente interesses comuns não apenas cria um impulso para o desenvolvimento sustentável de cada país, mas também contribui para melhorar a eficácia da coordenação no tratamento de questões regionais e globais, em consonância com as crescentes responsabilidades internacionais dos dois países.
Ao entrar em uma nova fase, espera-se que a relação Vietnã-EUA continue a se desenvolver de forma mais abrangente e abrangente. Com base na sólida base construída nas últimas três décadas, os dois países têm muitas oportunidades para expandir a cooperação substancial em diversas áreas, como política e diplomacia, economia e comércio, educação e treinamento, ciência e tecnologia, defesa e segurança, resposta às mudanças climáticas... Com consenso estratégico e compromisso com interesses comuns, a Parceria Estratégica Abrangente Vietnã-EUA está entrando em uma fase de desenvolvimento mais profunda e eficaz, contribuindo de forma prática para a paz, a estabilidade e a prosperidade na região e no mundo.
Na cooperação econômica, científica e tecnológica, a inovação está se tornando uma área de destaque na Parceria Estratégica Abrangente Vietnã-EUA. O Vietnã possui grande potencial em recursos humanos de alta qualidade, capacidade de produção e espírito empreendedor, contribuindo para o fortalecimento de sua posição na cadeia de valor global. Os Estados Unidos possuem pontos fortes em tecnologia, finanças e capacidade de gestão moderna, sendo um importante parceiro no apoio ao Vietnã no desenvolvimento de infraestrutura digital, transformação digital e construção de um ecossistema de inovação. Os dois países têm muitas vantagens para promover vínculos empresariais nas áreas de alta tecnologia, economia digital e estabelecimento de novas cadeias de suprimentos, atendendo às necessidades de desenvolvimento no contexto do desenvolvimento cada vez mais forte da Quarta Revolução Industrial.
No campo da energia limpa e da resposta às mudanças climáticas, o Vietnã demonstrou seu forte compromisso com a meta de atingir emissões líquidas zero até 2050, afirmando sua determinação em transformar seu modelo de crescimento rumo à sustentabilidade. Nesse espírito, o Vietnã deseja fortalecer a cooperação com os parceiros dos EUA para garantir a segurança energética e promover uma transição verde eficaz, em linha com as tendências globais e os interesses de longo prazo de ambos os países.
No campo da defesa e segurança, o Vietnã e os Estados Unidos compartilham interesses comuns na manutenção da paz, da estabilidade, da cooperação e do Estado de Direito na região do Indo-Pacífico. Diante de desafios de segurança tradicionais e não tradicionais cada vez mais complexos, os dois países continuam a fortalecer o diálogo e a promover a cooperação dentro de estruturas bilaterais e multilaterais apropriadas, como o Mecanismo de Cooperação Mekong-EUA (MUSP), as relações ASEAN-EUA e as operações de manutenção da paz das Nações Unidas.
A prática das últimas três décadas demonstrou que a relação Vietnã-EUA foi resolvida por meio do diálogo, da boa vontade e da visão estratégica. O fator-chave é continuar a fortalecer a confiança, manter o respeito mútuo e perseguir consistentemente o objetivo de uma cooperação mutuamente benéfica e de longo prazo. Os valores forjados a partir da história das relações entre os dois países, juntamente com a estrutura de uma parceria estratégica abrangente, constituem uma base sólida para que os dois países continuem a aprofundar suas relações bilaterais no futuro. Não se limitando ao nível estatal, o desenvolvimento sustentável da relação Vietnã-EUA precisa ser promovido pela parceria prática da comunidade empresarial e da população dos dois países. Programas de cooperação nas áreas de cultura, educação e treinamento desempenham um papel cada vez mais importante no fomento do entendimento, no aprimoramento dos intercâmbios e no cultivo do espírito de respeito mútuo entre as jovens gerações dos dois países. Isso é considerado uma base social sustentável, contribuindo para garantir o desenvolvimento estável, abrangente e de longo prazo das relações Vietnã-EUA. Por outro lado, esses esforços criarão condições favoráveis para que o Vietnã concretize sua aspiração por um desenvolvimento rápido, sustentável e de alto nível na nova era.
No contexto da situação mundial em rápida mutação, complexa e imprevisível, a jornada de 30 anos de estabelecimento de relações diplomáticas entre o Vietnã e os Estados Unidos demonstrou claramente que a escolha do método de reconciliação e cooperação é a escolha correta e estratégica, contribuindo para estreitar as diferenças históricas e abrir um "novo horizonte" para as relações bilaterais entre os dois países. Com determinação política, boa vontade para a cooperação e compromisso de longo prazo de ambas as partes, a relação Vietnã-EUA certamente continuará a se desenvolver de forma mais profunda, substancial e eficaz, desempenhando um papel cada vez mais importante na formação da estrutura da cooperação e do desenvolvimento internacionais na atual era de profunda transformação.
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(1) Ver: “Secretário-Geral e Presidente To Lam: Continuar a desenvolver as relações Vietname-EUA de forma estável e substancial”, Jornal Eletrônico do Governo, 23 de setembro de 2024, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-tiep-tuc-dua-quan-he-viet-nam-hoa-ky-ngay-cang-phat-trien-on-dinh-thuc-chat-102240923114241803.htm
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1103602/quan-he-viet-nam---hoa-ky--ba-muoi-nam-nhin-lai.aspx
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