A Assembleia Nacional aprovou oficialmente a política de investimentos para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul.

Na tarde de 30 de novembro, dando continuidade ao programa de trabalho da 8ª sessão, a Assembleia Nacional votou pela aprovação da Resolução sobre a política de investimentos para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul. Os resultados da votação mostraram que 443 dos 454 deputados da Assembleia Nacional que participaram da votação votaram a favor.

A Assembleia Nacional votou para aprovar uma Resolução sobre a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul.

Antes de votar para aprovar, a Assembleia Nacional ouviu o presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Le Hong Thanh, apresentar um relatório resumido sobre a aceitação, revisão e explicação da política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul.

O Sr. Le Hong Thanh disse que a maioria das opiniões concordava com a necessidade de investir no projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul; o investimento no projeto desempenha um papel importante na concretização das diretrizes e orientações do Partido, das políticas do Estado, criando um avanço no desenvolvimento socioeconômico e modernizando a infraestrutura de transporte.

Há sugestões para calcular cuidadosamente todos os fatores e riscos para encontrar uma solução viável e adequada às condições do Vietnã.

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional concordou com a maioria das opiniões dos Deputados da Assembleia Nacional sobre a necessidade de investir no Projeto. De fato, o Projeto vem sendo estudado e preparado para investimento há bastante tempo (cerca de 18 anos) e utilizou a experiência de diversos países com desenvolvimento de ferrovias de alta velocidade no mundo para concluir o Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade, no qual a análise e o cálculo, com os resultados da previsão da demanda de transporte, do potencial e da posição atual do Vietnã, constituem condições adequadas para a implementação do investimento do Projeto.

Ao mesmo tempo, a autoridade competente discutiu exaustivamente a política de investimento, os fatores e as condições para a implementação do Projeto. No entanto, os cálculos na fase de pré-estudo de viabilidade são apenas preliminares, portanto, recomenda-se que, na fase de estudo de viabilidade do Projeto, o Governo oriente os órgãos competentes a continuarem a realizar cálculos específicos e a avaliar cuidadosamente os fatores e riscos, a fim de encontrar soluções adequadas para garantir a viabilidade do Projeto.

Em relação ao escopo, à escala do investimento e ao plano de projeto preliminar, há opiniões sugerindo adicionar o escopo do Projeto estendendo-se de Lang Son ao Cabo Ca Mau e dividir a implementação em fases; sugerindo conectar o Projeto à linha ferroviária Cidade de Ho Chi Minh - Can Tho para garantir a sincronização.

De acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Planejamento da Rede Ferroviária para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, identificou o desenvolvimento de novas rotas ferroviárias de Lang Son a Can Tho, incluindo 3 seções: Lang Son (Dong Dang) - Hanói, Hanói - Cidade de Ho Chi Minh, Cidade de Ho Chi Minh - Can Tho para conectar regiões dinâmicas, áreas urbanas, grandes centros econômicos e garantir a defesa e a segurança nacional no corredor econômico Norte - Sul.

Como as seções ferroviárias de Lang Son a Can Tho têm diferentes necessidades de transporte, os padrões técnicos e os tipos de ferrovias também são diferentes e estão sendo estudados e investidos de acordo com projetos independentes, adequados às necessidades de transporte de cada seção e à capacidade de mobilizar recursos, nos quais: a seção Lang Son - Hanói, com 156 km de extensão, é uma ferrovia padrão, está sendo estudada para planejamento detalhado, com previsão de investimento antes de 2030; a seção Hanói - Cidade de Ho Chi Minh, com 1.541 km de extensão, é uma ferrovia de alta velocidade, com previsão de início da construção em 2027; a seção Cidade de Ho Chi Minh - Can Tho, com 174 km de extensão, é uma ferrovia padrão, está sendo preparada para investimento, com previsão de implementação antes de 2030.

Em relação à eficiência socioeconômica e financeira do Projeto, algumas opiniões sugeriram avaliar cuidadosamente a eficiência financeira, especialmente a capacidade de recuperação de capital, a capacidade de reembolso de capital e subsídios para o Projeto durante a operação e exploração.

De acordo com a Comissão Permanente da Assembleia Nacional, o Governo calculou que os benefícios econômicos diretos e indiretos seriam muito elevados, mas não conseguiu calcular a receita e a eficiência financeira do Projeto. Semelhante ao modelo de outros países do mundo, os projetos ferroviários trazem grande eficiência à economia; no entanto, a receita calculada para o pagamento do capital do Projeto provém principalmente da receita de transporte e exploração comercial, destinada a equilibrar os custos de operação, manutenção de veículos, manutenção da infraestrutura e pagamento de taxas de infraestrutura ao Estado.

Assim, nos primeiros 4 anos de operação, a receita só consegue cobrir os custos de operação e manutenção dos veículos, de modo que o Estado precisa apoiar parcialmente o atual capital econômico alocado ao sistema ferroviário para manter a infraestrutura.

Em relação à fonte de capital para o Projeto, muitas opiniões sugeriram complementar uma avaliação mais completa da fonte de capital e da capacidade de equilibrar o capital e organizar o capital para cada fase do Projeto para garantir viabilidade e eficiência; sugeriram complementar uma avaliação completa do impacto do investimento do Projeto no déficit orçamentário do estado, na dívida pública e na capacidade do orçamento de pagar a dívida no médio e longo prazo.

Algumas opiniões dizem que o Projeto passa por 3 períodos de médio prazo, então o investimento total aprovado para cada período deve ser calculado somente naquele período, o capital implementado em cada período deve ser calculado naquele período de médio prazo e não deve ser transferido do período de médio prazo anterior para o próximo período de médio prazo.

De acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Projeto terá duração de 3 períodos de médio prazo, a capacidade de equilibrar o capital e organizar o capital para implementar o Projeto, especificamente: no período de 2021 a 2025, a demanda de capital para o Projeto é de cerca de 538 bilhões de VND (usados para preparação de investimentos) foi equilibrada no plano de investimento público de médio prazo do Ministério dos Transportes; no período de 2026 a 2030, a demanda de capital é de cerca de 841.707 bilhões de VND e no período de 2031 a 2035, a demanda de capital é de cerca de 871.302 bilhões de VND.

De acordo com a Lei de Investimento Público de 2019, atualmente, a avaliação da capacidade de equilíbrio das fontes de capital só pode ser realizada de acordo com o plano quinquenal de investimento público de médio prazo. A parte transitória para a fase seguinte não deve exceder 20% do plano de investimento público da fase anterior. O projeto tem duração de três períodos de médio prazo, portanto, não há regulamentação para determinar a capacidade de equilíbrio de capital.

Portanto, o projeto de Resolução estipula que o Projeto receba capital alocado por meio de períodos de planejamento de investimento público de médio prazo, o nível de capital alocado para cada período de médio prazo seja consistente com o progresso da implementação do Projeto e não precise conduzir uma avaliação da capacidade de equilíbrio de capital de acordo com as disposições da Lei de Investimento Público.

Permitir a aplicação de certos mecanismos e políticas específicas

Em relação aos mecanismos e políticas específicos, especialmente para a implementação do investimento do Projeto, muitas opiniões acreditam que o Projeto desempenha um papel importante, é de natureza estratégica de longo prazo, tem um impacto profundo e amplo em todos os aspectos da situação socioeconômica do nosso país, tem uma escala muito grande, requer tecnologia técnica complexa e está sendo implementado pela primeira vez no Vietnã. Portanto, para garantir a viabilidade e a eficácia do Projeto, é necessário permitir a aplicação de uma série de mecanismos e políticas específicas e especiais.

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional concordou com as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e instruiu as agências relevantes a revisar e aperfeiçoar mecanismos e políticas específicas e especiais para garantir a viabilidade e eficácia na aplicação e implementação do Projeto.

Ao mesmo tempo, o Governo está incumbido de emitir um Decreto que forneça orientações detalhadas sobre a implementação desses mecanismos e políticas. Durante o processo de implementação, caso seja necessário continuar a complementar ou ajustar mecanismos e políticas específicos para implementação, o Governo os submeterá à Assembleia Nacional e à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para consideração e decisão.

Em relação à política 7, há uma proposta para prescrever uma política separada sobre treinamento em domínio tecnológico e operação e exploração do Projeto após a conclusão.

De acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o conteúdo da formação de recursos humanos é um programa abrangente e sincronizado, implementado ao longo de um longo período, desde a pesquisa até a operação e posterior exploração. A demanda total por recursos de formação é de cerca de 227.670 pessoas.

Ao mesmo tempo, a política 8 sobre desenvolvimento industrial e transferência de tecnologia é adequada às condições e ao nível da atual indústria ferroviária vietnamita.

A regulamentação de políticas separadas sobre o domínio da tecnologia de operação e exploração do Projeto após a conclusão não garante a coerência de um programa geral, pois todos os conteúdos de gestão, projeto, construção e operação estão interligados. Portanto, mantenha-a como projeto de Resolução.

Além disso, segundo o Sr. Le Hong Thanh, os comentários específicos foram explicados e aceitos pelo Comitê Permanente da Assembleia Nacional no Relatório completo. Ao mesmo tempo, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou que a aceitação dos comentários, a revisão, a conclusão e os ajustes técnicos da Resolução sejam adequados.

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