BTO - Dando continuidade à 8ª Sessão, esta tarde, 29 de outubro, na Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional discutiu em grupos o projeto de Lei sobre Gestão e Uso de Bens Públicos. Durante a discussão do projeto, os deputados da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan manifestaram sua concordância com o conteúdo da proposta do Governo e com o relatório de verificação da Comissão de Finanças e Orçamento; e, ao mesmo tempo, emitiram pareceres específicos sobre uma série de emendas e aditamentos ao projeto de lei.
Proposta de não incluir obras de infraestrutura em aeroportos de dupla utilização investidos pelo Ministério da Defesa Nacional na lista de ativos especiais
Comentando especificamente sobre o Artigo 5 sobre o conteúdo da alteração e complementação de vários artigos do projeto de lei, o vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, disse: De acordo com a Resolução 76 de 28 de novembro de 2013 do Politburo sobre a implementação da Resolução do 11º Congresso do Partido e da Resolução do 12º Congresso Provincial do Partido de Binh Thuan para o período de 2010 a 2015 e uma série de políticas de desenvolvimento para a província de Binh Thuan até 2020. Na qual é declarado: "Acordando a política de investimento para construir um aeroporto militar e civil na cidade de Phan Thiet de acordo com o plano"; Decisão do Primeiro Ministro sobre a aprovação do Plano para o desenvolvimento do transporte aéreo e aprovação da política de investimento para o projeto do aeroporto militar em Phan Thiet, província de Binh Thuan, o projeto do aeroporto de Phan Thiet foi identificado como um aeroporto de uso duplo, no qual os itens compartilhados são investidos pelo Ministério da Defesa Nacional e os investidores do BOT investem em itens de aviação civil.
Portanto, para que os investidores do BOT possam explorar e usar as obras de infraestrutura na área do aeroporto investidas pelo Ministério da Defesa Nacional no aeroporto de Phan Thiet, bem como mobilizar capital privado para investir na renovação, atualização, uso e exploração da infraestrutura aeroportuária atual administrada pelo Ministério da Defesa Nacional de acordo com a Lei PPP (Lei de Investimento sob o método de Parceria Público-Privada), o vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, propôs considerar e alterar o Ponto b, Cláusula 1, Artigo 64 e o Ponto d, dd, Cláusula 2, Artigo 65 da Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos na direção de: Não incluir obras de infraestrutura de aviação investidas e administradas pelo Ministério da Defesa Nacional em aeroportos de dupla utilização na lista de ativos especiais que não podem ser usados para fins comerciais, leasing, joint ventures, associações e outras formas de negócios. A gestão, exploração e proteção de obras de dupla utilização serão implementadas de acordo com as disposições da Lei de Gestão e Proteção de Obras de Defesa Nacional e Zonas Militares.
Comentando especificamente sobre este projeto de lei, de acordo com o Delegado da Assembleia Nacional da Província de Binh Thuan, Pham Thi Hong Yen, o projeto de lei estipula de forma muito específica o conceito de explicar termos relacionados a ativos públicos, bem como a classificação de ativos públicos; em que ativos públicos são entendidos como ativos pertencentes à infraestrutura. Em relação aos regulamentos sobre ativos investidos nas Forças Armadas Populares, ativos especiais nas unidades das Forças Armadas Populares também são ativos públicos usados em treinamento de combate, prontidão para combate e operações de defesa e segurança nacional das Forças Armadas Populares. Em relação a esses ativos, de acordo com as disposições da Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos, não é permitido usar ativos especiais de unidades das Forças Armadas para fins comerciais, joint ventures e outras formas de negócios.
No entanto, de acordo com o delegado Pham Thi Hong Yen, a realidade atual, de acordo com o planejamento do Governo relacionado ao sistema aeroportuário, até 2050 haverá 14 aeroportos internacionais e 19 aeroportos domésticos, todos os quais são aeroportos com a natureza de serem aeroportos usados para fins civis e militares. Em Binh Thuan, o aeroporto de Phan Thiet está planejado para ser um aeroporto doméstico nível 4E, um aeroporto usado para fins civis e militares em 2018. De acordo com o delegado Yen, em relação ao conteúdo relacionado aos aeroportos civis, o Primeiro Ministro também está concordando em permitir o uso na forma de um contrato BOT para realizar a seleção de investimentos para itens de aviação civil. No entanto, se de acordo com as disposições da lei atual relacionada à Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, as obras investidas e construídas pelo Ministério da Defesa Nacional no aeroporto de Phan Thiet, os investidores privados não serão autorizados a explorar e usar essas estruturas.
Portanto, para facilitar a implementação do projeto nos aeroportos em todo o sistema, o delegado Yen propôs que o projeto de lei adicionasse uma seção no Capítulo 3 relacionada aos regulamentos sobre o regime de gestão, bem como os princípios de gestão e uso de obras de dupla utilização. Em relação ao conteúdo relacionado às obras de dupla utilização, o Artigo 7 da Lei de Gestão e Proteção de Obras de Defesa Nacional e Zonas Militares, que foi aprovada pela Assembleia Nacional na 6ª sessão e entrou em vigor em 1º de janeiro de 2025, estipula: "Obras de dupla utilização são obras usadas para fins militares e de defesa e fins civis, incluindo obras civis de dupla utilização e obras de defesa de dupla utilização decididas pelas autoridades competentes ao aprovar políticas de investimento ou converter propósitos adicionais de uso". De acordo com o delegado Pham Thi Hong Yen, com este regulamento, fica claro que o estado também incentiva o uso de obras civis, bem como incentiva que as obras de dupla utilização sejam usadas para fins militares e civis.
Portanto, se complementarmos os regulamentos e regimes de gestão para a exploração e utilização de obras de dupla utilização na Lei de Gestão e Utilização de Bens Públicos, poderemos permitir a exploração de recursos investidos pelo Estado, bem como de recursos provenientes de formas de investimento no âmbito de parcerias público-privadas, projetos contratuais sob contratos BT ou contratos BOT. Assim, os delegados sugeriram que a Comissão de Redação e a Agência de Avaliação estudem e complementem o conteúdo acima para resolver os problemas que atualmente se encontram estagnados na prática.
Explicando algumas propostas de delegados da província de Binh Thuan relacionadas a projetos de aeroportos de dupla utilização, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, disse que o Ministério pesquisou e propôs planos para submeter ao Primeiro Ministro para consideração e ajuste de vários aeroportos.
Não reorganização de casas e terrenos de acordo com as disposições da lei sobre gestão e uso de bens públicos para casas e terrenos de empresas
Participando da discussão do projeto de Lei sobre Gestão e Uso de Bens Públicos, o Delegado da Assembleia Nacional da Província de Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, expressou sua concordância com as disposições do Ponto b, Cláusula 22, Artigo 5º do projeto de lei. Consequentemente, não é necessário reorganizar casas e terrenos de acordo com as disposições da Lei sobre Gestão e Uso de Bens Públicos para casas e terrenos de empresas; a gestão e o arranjo de casas e terrenos de empresas são realizados de acordo com as disposições sobre gestão e uso do capital estatal investido na produção e negócios em empresas e as leis pertinentes.
As formas de reorganização e tratamento de imóveis e terrenos de empresas, de acordo com a atual Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, são regulamentadas de forma semelhante às formas de tratamento de imóveis e terrenos de acordo com as leis acima. No entanto, de acordo com o delegado Tran Hong Nguyen, a regulamentação de que imóveis e terrenos de empresas devem ser reorganizados e tratados de acordo com a Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos criará procedimentos adicionais quando for necessário tratar de imóveis e terrenos de empresas. Além disso, a autoridade e alguns conteúdos de tratamento de acordo com as disposições da Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos são diferentes dos casos normais, levando a sobreposições na aplicação da lei e dificuldades no processo de implementação.
A necessidade de reorganizar e administrar as casas e terrenos de empresas estatais de acordo com a lei de gestão e uso de bens públicos no passado gerou dificuldades e "gargalos" na equitização das empresas estatais e na implementação de projetos de investimento em construção de infraestrutura estatais de interesse nacional e público, quando o projeto inclui casas e terrenos de empresas estatais, devido ao trabalho de reorganização e administração de casas e terrenos ser prolongado e, em muitos casos, não poder ser totalmente executado. Portanto, o delegado Tran Hong Nguyen concordou com a proposta do Governo de alterar este conteúdo.
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Fonte: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html
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