A Assembleia Nacional discutiu o projeto de lei sobre a gestão e utilização de bens públicos.

BTO - Dando continuidade à 8ª Sessão, na tarde de hoje, 29 de outubro, na Casa da Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional debateu em grupos o projeto de Lei sobre Gestão e Uso de Bens Públicos. Durante a discussão do projeto de lei, os deputados da província de Binh Thuan manifestaram concordância com o conteúdo da proposta do Governo e com o relatório de verificação da Comissão de Finanças e Orçamento; e, ao mesmo tempo, emitiram pareceres específicos sobre diversas emendas e aditamentos ao projeto de lei.

Proposta para não incluir na lista de ativos especiais as obras de infraestrutura em aeroportos de uso misto, nas quais o Ministério da Defesa Nacional investiu.

Ao comentar especificamente o Artigo 5º sobre o conteúdo da emenda e complementação de diversos artigos do projeto de lei, o Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, disse: Em conformidade com a Resolução 76, de 28 de novembro de 2013, do Politburo , sobre a implementação da Resolução do 11º Congresso do Partido e da Resolução do 12º Congresso Provincial do Partido de Binh Thuan para o período de 2010-2015 e uma série de políticas de desenvolvimento para a província de Binh Thuan até 2020, na qual consta: "Aprovada a política de investimento para a construção de um aeroporto militar e civil na cidade de Phan Thiet, conforme o plano"; A decisão do Primeiro-Ministro de aprovar o Plano de Desenvolvimento do Transporte Aéreo e a política de investimento para o projeto do aeroporto militar em Phan Thiet, província de Binh Thuan, define o projeto como um aeroporto de uso duplo, no qual os itens compartilhados são investidos pelo Ministério da Defesa Nacional e os investidores do modelo BOT (Build-Operate-Transfer) investem em itens de aviação civil.

O vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, discutiu o assunto esta tarde, 29 de outubro.

Portanto, para que os investidores do modelo BOT possam explorar e utilizar as obras de infraestrutura na área aeroportuária investidas pelo Ministério da Defesa Nacional no aeroporto de Phan Thiet, bem como mobilizar capital privado para investir na renovação, modernização, utilização e exploração da infraestrutura aeroportuária atual, administrada pelo Ministério da Defesa Nacional de acordo com a Lei de PPP (Lei de Investimento sob o modelo de Parceria Público-Privada), o Vice-Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, propôs considerar e alterar o Ponto b, Cláusula 1, Artigo 64 e o Ponto d, dd, Cláusula 2, Artigo 65 da Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, no sentido de: Não incluir as obras de infraestrutura aeroportuária investidas e administradas pelo Ministério da Defesa Nacional em aeroportos de uso misto na lista de bens especiais que não podem ser utilizados para fins comerciais, arrendamento, joint ventures, associações e outras formas de negócios. A gestão, exploração e proteção de obras de dupla utilização devem ser implementadas de acordo com as disposições da Lei sobre Gestão e Proteção de Obras de Defesa Nacional e Zonas Militares.

Comentando especificamente sobre este projeto de lei, de acordo com a Delegada da Assembleia Nacional da Província de Binh Thuan, Pham Thi Hong Yen, o projeto estipula de forma bastante específica o conceito de termos relacionados a bens públicos, bem como a classificação desses bens; entende-se por bens públicos aqueles pertencentes à infraestrutura. Quanto às normas sobre bens investidos nas Forças Armadas Populares, os bens especiais das unidades das Forças Armadas Populares também são considerados bens públicos utilizados em treinamento de combate, prontidão para o combate e operações de defesa e segurança nacional das Forças Armadas Populares. Em relação a esses bens, de acordo com as disposições da Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, não é permitido o uso de bens especiais das unidades das Forças Armadas para fins comerciais, joint ventures e outras formas de negócios.

A delegada da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan, Pham Thi Hong Yen, participou da discussão na tarde de 29 de outubro.

Contudo, segundo a delegada Pham Thi Hong Yen, a realidade atual, de acordo com o planejamento governamental para o sistema aeroportuário, prevê que, até 2050, haverá 14 aeroportos internacionais e 19 aeroportos domésticos, todos com capacidade para uso civil e militar. Em Binh Thuan, o aeroporto de Phan Thiet está planejado para ser um aeroporto doméstico de nível 4E, com capacidade para uso civil e militar, a partir de 2018. De acordo com a delegada Yen, em relação aos aeroportos civis, o Primeiro-Ministro também concordou em permitir o uso sob a forma de um contrato BOT (Construir-Operar-Transferir) para a seleção de investimentos em itens de aviação civil. No entanto, de acordo com as disposições da Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, as obras investidas e construídas pelo Ministério da Defesa Nacional no aeroporto de Phan Thiet não permitirão que investidores privados explorem e utilizem essas estruturas.

Portanto, para facilitar a implementação do projeto nos aeroportos de todo o sistema, a delegada Yen propôs que o projeto de lei incluísse uma seção no Capítulo 3 relacionada às normas sobre o regime de gestão, bem como aos princípios de gestão e utilização de obras de dupla utilização. Em relação ao conteúdo referente a obras de dupla utilização, o Artigo 7º da Lei de Gestão e Proteção de Obras de Defesa Nacional e Zonas Militares, aprovada pela Assembleia Nacional em sua 6ª sessão e em vigor desde 1º de janeiro de 2025, estipula: “Obras de dupla utilização são obras utilizadas tanto para fins militares e de defesa quanto para fins civis, incluindo obras civis de dupla utilização e obras de defesa de dupla utilização, conforme decidido pelas autoridades competentes na aprovação de políticas de investimento ou na conversão de finalidades adicionais de uso”. Segundo a delegada Pham Thi Hong Yen, com essa regulamentação, fica claro que o Estado também incentiva o uso de obras civis, bem como o uso de obras de dupla utilização para fins militares e civis.

Portanto, se complementarmos os regulamentos e regimes de gestão para a exploração e utilização de obras de dupla utilização na Lei de Gestão e Utilização de Bens Públicos, poderemos permitir a exploração de recursos investidos pelo Estado, bem como de recursos provenientes de investimentos em parcerias público-privadas, projetos contratuais sob contratos BT ou BOT. Assim, os delegados sugeriram que a Comissão de Redação e a Agência de Avaliação estudem e complementem o conteúdo acima mencionado para solucionar os problemas que atualmente persistem na prática.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, explicou isso na sessão de discussão desta tarde, 29 de outubro.

Ao explicar algumas propostas de delegados da província de Binh Thuan relacionadas a projetos de aeroportos de uso misto, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que o Ministério pesquisou e propôs planos para submeter ao Primeiro-Ministro para consideração e ajuste de diversos aeroportos.

Falha em reorganizar casas e terrenos de acordo com as disposições legais sobre gestão e utilização de bens públicos para casas e terrenos de empresas

Ao participar da discussão do projeto de Lei sobre Gestão e Uso de Bens Públicos, o Delegado da Assembleia Nacional da Província de Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, manifestou sua concordância com as disposições do item b, inciso 22, artigo 5º do projeto de lei. De acordo com essa disposição, não é necessário reordenar imóveis e terrenos de acordo com as diretrizes da lei sobre gestão e uso de bens públicos para imóveis e terrenos de empresas; a gestão e o reordenamento de imóveis e terrenos de empresas são realizados de acordo com as diretrizes sobre gestão e uso de capital estatal investido em produção e negócios em empresas e as leis pertinentes.

O delegado da Assembleia Nacional da província de Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, participou da sessão de comentários sobre o Projeto de Lei na tarde de 29 de outubro.

As formas de reorganização e gestão de imóveis e terrenos empresariais, de acordo com a atual lei de gestão e uso de bens públicos, são regulamentadas de forma semelhante às formas de gestão de imóveis e terrenos previstas nas leis mencionadas anteriormente. No entanto, segundo o delegado Tran Hong Nguyen, a regulamentação que exige a reorganização e gestão de imóveis e terrenos empresariais de acordo com a lei de gestão e uso de bens públicos criará procedimentos adicionais quando for necessário lidar com esses imóveis. Além disso, a competência e alguns aspectos da gestão previstos na lei de gestão e uso de bens públicos diferem dos casos comuns, o que leva a sobreposições na aplicação da lei e dificuldades no processo de implementação.

A necessidade de reorganizar e administrar os imóveis e terrenos de empresas estatais, de acordo com a lei de gestão e uso de bens públicos, tem gerado dificuldades e entraves na privatização dessas empresas e na implementação de projetos de investimento em infraestrutura estatal de interesse nacional e público, especialmente quando esses projetos incluem imóveis e terrenos pertencentes a essas empresas. Isso ocorre porque o trabalho de reorganização e administração desses imóveis se prolonga e, em muitos casos, não pode ser concluído integralmente. Portanto, o delegado Tran Hong Nguyen concordou com a proposta do Governo de emendar esse conteúdo.

Fonte: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html