A Assembleia Nacional aprovou a Lei de Geologia e Minerais.

Na manhã de 29 de novembro, com 446 dos 448 delegados votando a favor (correspondendo a 93,11% do total de delegados da Assembleia Nacional ), a Assembleia Nacional aprovou a Lei de Geologia e Minerais.

Na manhã de 29 de novembro, sob a direção do vice -presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, a Assembleia Nacional votou pela aprovação da Lei de Geologia e Minerais.

Os resultados da votação eletrônica mostraram que 446 dos 448 deputados da Assembleia Nacional votaram a favor, representando 93,11% do total de deputados. Assim, com um alto índice de aprovação, a Assembleia Nacional aprovou oficialmente a Lei de Geologia e Minerais.

Ao apresentar o Relatório Sumário sobre a explicação, recepção e revisão do projeto de Lei de Geologia e Minerais, o Presidente da Comissão de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, afirmou que, em 28 de novembro de 2024, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu o Relatório nº 1098/BC-UBTVQH15 sobre a explicação, recepção e revisão do projeto de Lei de Geologia e Minerais (projeto de Lei).

Com relação à classificação mineral (Artigo 6), levando em consideração as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei foi revisado, complementado e alterado com regulamentações pertinentes para esse tipo de mineral nas disposições sobre política estatal (Cláusula 3, Artigo 3), exploração de minerais estratégicos e importantes (Artigo 41, Artigo 44, Artigo 47), exploração de minerais estratégicos e importantes (Artigo 65); não haverá leilão de direitos de exploração mineral para algumas áreas minerais estratégicas e importantes (Cláusula 2, Artigo 100); o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente ficará encarregado de submeter ao Primeiro-Ministro, para aprovação, a lista de minerais estratégicos e importantes (Alínea b, Cláusula 2, Artigo 107).

Presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy.

Explicando as opiniões dos delegados sobre os direitos e responsabilidades das localidades, comunidades, famílias e indivíduos onde os recursos geológicos e minerais são explorados (Artigo 8), e acolhendo as opiniões dos delegados da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional considerou necessário esclarecer este conteúdo. Assim, o projeto de lei foi complementado com o item d, inciso 1, do Artigo 8, no sentido de estipular: Com base na situação das atividades de mineração na área, o Conselho Popular Provincial decide promulgar regulamentos sobre a responsabilidade das organizações e indivíduos que exploram minerais em contribuir com fundos para investir na modernização, manutenção e construção de obras de infraestrutura técnica e obras de proteção ambiental na área.

Ao mesmo tempo, acrescente-se a Cláusula 3 do Artigo 8, atribuindo ao Governo a responsabilidade de fornecer regulamentos detalhados para prescrever uma série de conteúdos, tais como: princípios para determinar os níveis de arrecadação, ordem e procedimentos para arrecadação e pagamento ao orçamento do Estado, gestão e utilização das fontes de receita para garantir uma implementação uniforme em todo o país.

De acordo com as normas acima mencionadas, a decisão sobre o nível de arrecadação deve basear-se na situação e na eficácia das atividades de mineração na província. Caso as atividades de mineração na área não sejam eficazes, o Conselho Popular Provincial decidirá proativamente ajustar essa contribuição para evitar impactos negativos no ambiente de investimento local.

Além disso, as atividades de mineração muitas vezes não contam com o apoio da população local devido aos impactos indesejáveis no meio ambiente e na infraestrutura técnica. Organizações e indivíduos que exploram minerais têm contribuições específicas (juntamente com os gastos do orçamento estatal) para modernizar, manter e construir obras de infraestrutura técnica. A proteção ambiental contribui para a criação de consenso e apoio popular na implementação de projetos de exploração mineral. Muitas empresas de exploração mineral desejam ter um arcabouço legal específico e claro como base para a sua implementação.

Os resultados da votação eletrônica mostraram que 446 dos 448 deputados da Assembleia Nacional votaram a favor, representando 93,11% do total de deputados. Assim, com um alto índice de aprovação, a Assembleia Nacional aprovou oficialmente a Lei de Geologia e Minerais.

Com relação ao planejamento de minerais do grupo I, planejamento de minerais do grupo II e plano de gestão geológica e mineral (Artigo 12), levando em consideração as opiniões dos delegados, o projeto de lei alterou a denominação do planejamento mineral no inciso 1 do Artigo 12 para planejamento de minerais do grupo I e planejamento de minerais do grupo II, a fim de garantir brevidade e inclusão do conteúdo relevante. Simultaneamente, a nomenclatura do planejamento foi revisada e ajustada de forma concomitante nas disposições relativas ao planejamento mineral no projeto de lei. Para assegurar a coerência do ordenamento jurídico, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou o ajuste da nomenclatura do planejamento mineral no conteúdo da alteração e complementação da Lei de Planejamento, no projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos sob o regime de parceria público-privada e da Lei de Licitações.

Em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, a versão revisada do projeto de lei não estipula especificamente o ajuste do planejamento mineral. O ajuste do planejamento provincial (incluindo planos geológicos e de gestão mineral), do planejamento mineral do Grupo I, do planejamento mineral do Grupo II e a autoridade para realizar o ajuste devem estar em conformidade com a lei de planejamento (Cláusula 4, Artigo 12). Ao mesmo tempo, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou que o conteúdo do ajuste do planejamento seja feito de acordo com a ordem e os procedimentos simplificados no projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos sob o modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações.

Com relação ao princípio da concessão de licenças de exploração mineral (Artigo 43), levando em consideração as opiniões dos delegados, o projeto de lei acrescentou, no ponto h, cláusula 1: “Cada organização ou indivíduo poderá obter no máximo 5 licenças de exploração para um mesmo tipo de mineral, excluindo-se as licenças de exploração mineral expiradas. Caso seja concedida mais de 5 licenças à mesma organização, tal concessão deverá ser aprovada por escrito pelo Primeiro-Ministro”.

Com relação à licença de exploração mineral (Artigo 56), há uma proposta de ajuste na regulamentação, estabelecendo que o período de licenciamento não poderá ultrapassar 50 anos e o período de prorrogação não poderá ser superior a 15 anos. Sobre esse assunto, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional informou: Os minerais são bens públicos, e a implementação de projetos de investimento em exploração mineral deve ter uma abordagem diferente daquela aplicada a outros projetos de investimento comuns. A regulamentação do prazo das licenças de exploração mineral deve garantir a conveniência para as organizações e indivíduos que exploram minerais, mas é necessário calcular e minimizar os impactos negativos sobre o desenvolvimento socioeconômico.

A experiência internacional demonstra que as licenças de exploração mineral têm validade máxima de 30 anos, podendo ser prorrogadas por um determinado número de anos. Essa regulamentação também está em consonância com a realidade de que, após 30 anos, o ciclo de vida da tecnologia de exploração mineral frequentemente se torna obsoleto, exigindo investimentos e inovação.

O ponto a, cláusula 4, artigo 56 do projeto de lei estipula que uma licença de exploração mineral é válida por no máximo 30 anos e pode ser prorrogada várias vezes, mas o período total de prorrogação não pode ultrapassar 20 anos, totalizando 50 anos, o que corresponde ao tempo de implementação de um projeto de investimento normal, conforme previsto na lei de investimentos. Na realidade, muitos projetos concluíram a exploração e encerraram suas atividades após 10 anos.

Além disso, o projeto de lei estipula a reemissão de licenças de exploração mineral nos casos em que a licença tenha expirado (incluindo o período de prorrogação), mas ainda existam reservas. Portanto, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propõe que a Assembleia Nacional permita a manutenção das disposições sobre o prazo das licenças de exploração mineral, conforme o item a, parágrafo 4º, do artigo 56, e, ao mesmo tempo, propõe que o Governo determine medidas para garantir a conveniência e a facilidade nos procedimentos de prorrogação de licenças.

O presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, afirmou que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional orientou a revisão e o aprimoramento técnico, garantindo a constitucionalidade, a legalidade e a consistência do sistema jurídico, em estrita observância aos objetivos, pontos de vista e exigências da lei. Após o recebimento e a revisão, o projeto de lei passou a ter 12 capítulos e 111 artigos, dos quais 79 foram revisados e 5 foram suprimidos em comparação com a versão apresentada à Assembleia Nacional na reunião de 5 de novembro de 2024.

Fonte

Tópico: Lei sobre Geologia e Minerais A Assembleia Nacional aprovou.

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