Alteração e complementação de vários artigos da Resolução 98: Adição de mecanismos e aumento da iniciativa para a cidade de Ho Chi Minh

As propostas para uma forte descentralização e delegação de poder à cidade de Ho Chi Minh, presentes no projeto de resolução que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 98/2023/QH15 da Assembleia Nacional sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh (referida como Resolução 98), visam eliminar entraves institucionais e, ao mesmo tempo, expandir a autoridade da cidade para aumentar a iniciativa, ajudando o aparato administrativo a operar com maior eficácia.

Operar o governo local de dois níveis de forma mais eficaz.

Após mais de dois anos da implementação da Resolução 98, fica evidente que o mecanismo especial criado impulsionou significativamente o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh. No entanto, o processo de implementação ainda enfrenta obstáculos que não podem ser superados pelos mecanismos atuais.

Muitos projetos precisam aguardar documentos de orientação, o que atrasa o andamento de grandes projetos, especialmente nas áreas de terras, investimento público e parcerias público-privadas. Isso ressalta a necessidade urgente de "aprimorar" a Resolução 98 para criar um arcabouço legal suficientemente robusto para o governo da cidade de Ho Chi Minh.

O sistema de metrô nº 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) corre paralelo à rua Vo Nguyen Giap, passando pelo bairro Thu Duc, área portuária de Phuoc Long. Foto de : HOANG HUNG

Na apresentação do projeto de Resolução da Assembleia Nacional que altera e complementa diversos artigos da Resolução 98, o Governo enfatizou a necessidade de emendar a Resolução 98 no sentido de expandir os direitos da Cidade de Ho Chi Minh, conferindo-lhe fortes ferramentas legais para lidar proativamente com problemas, sem ter que "esperar por pareceres", como antes. O fortalecimento da descentralização e da delegação de autoridade também contribui para aumentar a proatividade, a criatividade, a autonomia e a autorresponsabilidade da Cidade de Ho Chi Minh.

A Delegada da Assembleia Nacional (DAN) Nguyen Thi Le, ex-presidente do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, analisou que os mecanismos e políticas adicionais propostos "preencherão lacunas institucionais", ajudando a Cidade de Ho Chi Minh a ter uma base legal mais completa para implementar políticas há muito esperadas.

Os entraves e as dificuldades que impediram a plena implementação da Resolução 98 servem de base para identificar com maior clareza as "lacunas institucionais" que precisam ser preenchidas prontamente, criando as condições para que a cidade de Ho Chi Minh promova adequadamente seu papel de liderança no novo período.

Segundo a deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Le, o conteúdo revisado e complementado aborda diretamente os principais gargalos enfrentados pela cidade de Ho Chi Minh e abrirá mais "espaço institucional" para que a cidade aja com mais rapidez e flexibilidade. Mas isso também exige que a cidade aprimore a capacidade do aparato governamental local. Atualmente, ainda existem tarefas atribuídas aos distritos, mas a autoridade e a responsabilidade não são claras, o que faz com que os funcionários locais hesitem em tomar decisões. Portanto, os novos poderes devem vir acompanhados de inovação nos métodos de operação, aumentando a iniciativa dos distritos e comunas, associada a um mecanismo de prestação de contas transparente.

A delegada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Hong Hanh, diretora do Departamento de Justiça da cidade de Ho Chi Minh, expressou sua opinião de que o ponto importante da resolução que altera e complementa a Resolução 98 é o espírito de "descentralização profunda e alta responsabilidade".

Assim, quando a autoridade do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh e do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh é ampliada, no nível das comunas, os funcionários locais podem lidar com o trabalho com mais confiança, em vez de terem que recorrer a instâncias superiores para obter aprovação. Este é um fator muito importante para o funcionamento eficaz do modelo de governo local de dois níveis, com uma estrutura mais compacta, porém com tomada de decisões mais ágil.

* Delegado da Assembleia Nacional PHAM VAN HOA:

Mecanismo especial para promover o papel de liderança

Todos nós vemos o grande potencial de desenvolvimento e expansão populacional e territorial da Cidade de Ho Chi Minh após a fusão, portanto, o atual quadro legal já não condiz com a realidade. O Governo propõe emendar e complementar a Resolução 98 para criar condições que permitam um desenvolvimento urbano mais amplo.

A cidade de Ho Chi Minh desempenha um papel especial como motor econômico nacional e, no futuro, será transformada em um centro financeiro internacional, portanto, um mecanismo específico é necessário para atingir esse objetivo.

* NA DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE TRAN ANH TUAN:

Flexibilizar regulamentações para atrair investidores

A cidade de Ho Chi Minh expandiu seu espaço de desenvolvimento, sendo necessário revisar, ajustar e flexibilizar as condições para atrair investidores estratégicos para áreas remotas ou para indústrias de tecnologia essenciais e indústrias de alto valor agregado, como inteligência artificial, chips semicondutores, etc.

Da mesma forma, para atrair investimentos nos setores de saúde, educação, cultura e esportes sob o modelo de parceria público-privada, é necessário haver mecanismos e políticas atraentes.

Por exemplo, no setor da cultura e do esporte, os investidores devem ter permissão para explorar atividades comerciais e o Estado deve supervisioná-las de forma moderada. Isso significa que devem existir mecanismos e políticas que criem condições para que os investidores possam explorar e obter lucros ao investir nesses projetos.

Descentralização substancial, procedimentos simplificados

Segundo a Dra. Nguyen Thi Thien Tri, da Universidade de Direito da Cidade de Ho Chi Minh, a cidade de Ho Chi Minh possui um novo espaço para desenvolvimento, o que exige uma instituição suficientemente ampla e flexível para gerir uma área urbana diversificada com a orientação de desenvolvimento de "1 centro - 3 regiões - 1 zona especial".

O projeto de resolução que altera e complementa a Resolução 98 contém muitas disposições alinhadas com o roteiro para aumentar a descentralização da cidade de Ho Chi Minh, especialmente na atração de investidores estratégicos e na orientação para a construção da Zona Franca de Ho Chi Minh, instrumentos políticos que uma grande cidade como Ho Chi Minh precisa para se desenvolver fortemente.

A Dra. Nguyen Thi Thien Tri também afirmou que a descentralização profunda só é verdadeiramente valiosa quando a cidade a aplica de forma eficaz e transparente, mantendo a estabilidade e a continuidade das políticas. Especialmente no contexto da reorganização administrativa, conciliar as diferenças culturais, populacionais e políticas entre as regiões será um grande desafio para a capacidade de gestão do governo.

Em uma análise mais aprofundada, o deputado da Assembleia Nacional, Do Duc Hien, também comentou que, após o acordo, a cidade de Ho Chi Minh terá mais espaço para desenvolvimento, exigindo mecanismos e políticas para promover o potencial e os pontos fortes de cada região e de cada área, especialmente a ressonância em políticas gerais para que a cidade se desenvolva de forma mais rápida e sustentável.

Uma das prioridades claras é o mecanismo para que a cidade de Ho Chi Minh aproveite melhor os recursos fundiários do modelo TOD (desenvolvimento urbano orientado para o desenvolvimento do transporte público). O projeto de resolução que altera e complementa a Resolução 98 também continua a promover a descentralização e a delegação de poderes, para que a cidade de Ho Chi Minh possa ser mais proativa na execução de trabalhos relacionados, sem depender de órgãos centrais.

Enquanto isso, o mestre Vu Son, do Instituto de Estudos de Desenvolvimento Regional da Universidade de Economia da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que a maior autonomia na seleção de investidores estratégicos e na gestão de fundos imobiliários ajuda a Cidade de Ho Chi Minh a reestruturar o ecossistema de investimentos em uma direção moderna, atraindo fortemente indústrias de alto valor agregado, como alta tecnologia, saúde especializada, finanças e logística.

Segundo o Mestre Vu Son, mecanismos e políticas adicionais não apenas removem dificuldades, mas também abrem oportunidades para que a cidade de Ho Chi Minh "tome decisões oportunas e prioritárias", criando um impulso de desenvolvimento para muitos anos vindouros.

Manifestando sua concordância, a Deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Hong Hanh, avaliou que o conteúdo do projeto de resolução que altera e complementa a Resolução 98 não apenas abre um novo espaço institucional, mas também transmite a mensagem de que a cidade de Ho Chi Minh não pede mais dinheiro, apenas um mecanismo suficientemente forte para desempenhar bem seu papel de liderança.

No entanto, a deputada da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Hong Hanh, também sugeriu que a expansão da autoridade deve aumentar a transparência e os requisitos de auditoria posterior, a fim de ajudar o aparato a operar com flexibilidade, garantindo, ao mesmo tempo, disciplina e controle rigoroso do poder. Este é um princípio importante na implementação de mecanismos especiais na maior área urbana do país.

Segundo o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, muitos projetos importantes na região foram atrasados ​​devido à espera por avaliações, ajustes ou acordos intersetoriais, especialmente em relação a indenizações – desapropriação de terrenos, alocação de terras, ajustes nos planos de zoneamento ou nos planos detalhados.

Até mesmo a transferência de terrenos destinados à defesa ou à preservação florestal para projetos exige várias etapas, o que resulta em perda de tempo na preparação do investimento.

Se alterados e complementados, os mecanismos e políticas de descentralização e delegação de poder ao Conselho Popular e ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh ajudarão a resolver muitos problemas em nível local, reduzindo significativamente o tempo de espera, especialmente para projetos de infraestrutura de grande escala, como o Anel Viário 3, o Anel Viário 4 ou as áreas de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) associadas às linhas de metrô.

Isso cria as condições para que a cidade de Ho Chi Minh acelere o progresso, aloque recursos de forma proativa e implemente projetos rapidamente para servir a população.

OUTONO HUONG - CAM NUONG - ONG BINH - LAM NGUYEN

Fonte: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-them-co-che-tang-quyen-chu-dong-cho-tphcm-post826989.html