Alterar a Lei de Terras de acordo com o modelo de governo local de dois níveis

(Baothanhhoa.vn) - Na manhã de 13 de agosto, o Governo realizou uma conferência online para coletar comentários sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Terras. O vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha presidiu a conferência.

O camarada Mai Xuan Liem, membro do Comitê Permanente Provincial do Partido, vice-presidente do Comitê Popular Provincial e departamentos e filiais, participou da conferência na ponte Thanh Hoa .

Na ponte Thanh Hoa, o camarada Mai Xuan Liem, membro do Comitê Permanente do Partido Provincial, vice-presidente do Comitê Popular Provincial e departamentos e filiais participaram da conferência.

Após 1 ano de implementação da Lei de Terras, as novas disposições da lei e os documentos que orientam sua implementação demonstraram inicialmente que as políticas foram eficazes. A implementação dos direitos dos usuários da terra, a recuperação de terras, a compensação, o apoio, o reassentamento, a avaliação de terras, a emissão de Certificados de Direito de Uso da Terra, etc., criaram consenso entre a maioria da população, a comunidade empresarial e a unidade entre as agências, do nível central ao local, contribuindo para a liberação dos recursos terrestres para o desenvolvimento socioeconômico do país.

Imagem da conferência on-line (captura de tela).

No entanto, no contexto da entrada do país em uma nova fase de desenvolvimento com requisitos cada vez mais rigorosos, muitas Resoluções do Politburo e do Comitê Central do Partido estabeleceram orientações importantes sobre socioeconomia, defesa nacional, segurança, integração internacional e desenvolvimento institucional relacionados à gestão de terras. Portanto, algumas disposições da Lei de Terras de 2024 revelaram limitações e não atenderam aos requisitos práticos.

Em particular, a exigência de fortalecer a descentralização, a delegação de poder e a reforma administrativa no setor fundiário continua a representar a tarefa de alterar e complementar a atual Lei de Terras, especialmente no processo de organização da implementação do governo local de dois níveis, alguma autoridade do nível distrital foi transferida para os níveis comunal e provincial.

Delegados participando da conferência na ponte da província de Thanh Hoa.

O Projeto de Lei é composto por 3 artigos:

Artigo 1 - Emenda e complementação de vários artigos da Lei de Terras, incluindo 29 cláusulas.

Artigo 2 - Regulamentos transitórios, incluindo 11 cláusulas que regulam a transição de conteúdos sobre planejamento, planos de uso da terra, recuperação de terras, compensação, apoio, reassentamento, recebimento de transferência de direitos de uso da terra para implementar projetos, escolha de formas de arrendamento de terras; sobre preços da terra; sobre redefinição de área, tipo de terra, prazo de uso da terra para alguns casos, recebimento de transferência de projetos imobiliários.

Artigo 3º - Data de vigência, disposições sobre a data de vigência da Lei a partir de 1º de janeiro de 2026.

Especificamente, o projeto de lei altera e complementa o Ponto c, Cláusula 1, Artigo 61 : Altera os regulamentos sobre o sistema de planejamento e planos de uso do solo no sentido de eliminar o planejamento e os planos anuais de uso do solo em nível distrital; complementa o planejamento e os planos de uso do solo em nível de comuna de acordo com 2 opções:

A opção 1 consiste em substituir o planeamento do uso do solo a nível distrital e os planos anuais de uso do solo a nível distrital pelo planeamento do uso do solo a nível comunal e pelos planos quinquenais de uso do solo a nível comunal;

A Opção 2 não regulamenta o planejamento do uso do solo em nível de comuna, mas apenas regulamenta o estabelecimento do planejamento do uso do solo em nível de comuna com base em metas de planejamento do uso do solo em nível provincial alocadas a unidades administrativas em nível de comuna ou planejamento estabelecido de acordo com as disposições da lei sobre planejamento urbano e rural.

Alterar e complementar a Cláusula 3, Artigo 72, no sentido de incumbir o Governo de fornecer regulamentações detalhadas sobre o ajuste do planejamento e dos planos de uso do solo. Adicionar 3 casos em que o Estado recupera terras para desenvolvimento socioeconômico em prol do interesse nacional e público no Artigo 79.

Alterar e complementar o Ponto a, Cláusula 1, Artigo 80 no sentido de basear a recuperação de terras para fins de defesa e segurança nacional; desenvolvimento socioeconômico para interesses nacionais e públicos de acordo com 2 opções: Projetos consistentes com o planejamento e planos de uso da terra em nível de comuna e Projetos consistentes com planos de uso da terra em nível de comuna para serem consistentes com o conteúdo alterado nos Artigos 61 e 67.

Alterar e complementar a Cláusula 1 e a Cláusula 2 do Artigo 83 no sentido de descentralizar claramente a recuperação de terras pelo Presidente do Comitê Popular no nível municipal e pelo Presidente do Comitê Popular no nível provincial, conforme prescrito nos Artigos 81 e 82 da Lei de Terras.

O Projeto de Lei também altera e complementa a Cláusula 3, Artigo 116, no sentido de que a base para alocação de terras e arrendamento de terras sem leilão de direitos de uso da terra, sem licitação para selecionar investidores para implementar projetos usando a terra; permitindo a mudança da finalidade do uso da terra é o plano de uso da terra em nível de comuna ou a decisão que aprova a política de investimento, a decisão que aprova a política de investimento, aprovando o investidor, selecionando o investidor de acordo com as disposições da lei, exceto no caso de mudança da finalidade do uso da terra de famílias e indivíduos.

Na conferência, líderes de ministérios, filiais e localidades concordaram basicamente com o conteúdo do projeto de lei; ao mesmo tempo, discutiram e fizeram comentários sobre a complementação e edição de uma série de artigos específicos na Lei de Terras (alterada); propuseram emendar e complementar uma série de conteúdos que estão presos na implementação relacionados ao planejamento, planos de uso da terra; alocação de terras, arrendamento de terras; financiamento de terras e preços de terras...

Concluindo a conferência, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha reconheceu e apreciou muito os comentários dos ministérios, filiais e localidades e solicitou ao Ministério da Agricultura e Meio Ambiente que revise, estude e absorva para concluir e melhorar a qualidade do projeto de lei que altera e complementa vários artigos da Lei de Terras.

O vice-primeiro-ministro observou que, no processo de elaboração da Lei que altera e complementa uma série de artigos da Lei de Terras, os ministérios, agências, localidades, especialmente a agência de redação, precisam continuar a estudar cuidadosamente e seguir de perto os pontos de vista e instituições orientadoras do Governo Central relacionados à gestão de terras, construindo assim conteúdos práticos.

O Vice-Primeiro-Ministro analisou o conteúdo dos problemas relacionados ao planejamento, leilão, licitação e financiamento de terras; com base nisso, observou que a agência de elaboração precisa estudar e esclarecer a relação de uso da terra entre os três níveis de governo (comunitário, provincial e nacional) para limitar os problemas no processo de implementação. Ao desenvolver o planejamento e os planos de uso da terra, é necessário considerar e integrar fatores de conservação; o planejamento e os planos de uso da terra devem garantir a harmonia entre o desenvolvimento socioeconômico e a proteção ambiental e dos recursos naturais; garantir a relação entre os espaços de planejamento; não impor dupla tributação sobre a terra; determinar os objetivos e as direções do uso da terra para cada etapa, como base para o planejamento do desenvolvimento.

Minh Hang

Fonte: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm