Alteração da Lei do Imposto Especial sobre o Consumo: a política precisa estar alinhada à prática.

Muitas opiniões afirmam que a aplicação de um imposto especial sobre o consumo de refrigerantes açucarados não aumenta a receita orçamentária, mas tem um impacto negativo na economia como um todo.

A aplicação de um imposto especial sobre o consumo de bebidas açucaradas é um dos pontos de interesse no Projeto de Lei sobre o Imposto Especial sobre o Consumo (alterado), que está sendo consultado pelo Ministério das Finanças e que foi debatido no plenário da Assembleia Nacional em 27 de novembro, gerando diversas opiniões divergentes.

Pode-se observar que, após diversas oficinas para coletar comentários sobre o Projeto de Lei do Imposto Especial sobre o Consumo de bebidas alcoólicas, cerveja e refrigerantes, a versão revisada do projeto, submetida à Assembleia Nacional, praticamente não apresenta alterações em relação à versão anterior. Especificamente no que diz respeito aos refrigerantes açucarados, o projeto prevê uma alíquota de 10% para bebidas com teor de açúcar superior a 5g/100ml, de acordo com os padrões vietnamitas, visto que se trata de um novo item incluído na lista de produtos sujeitos ao imposto especial sobre o consumo.

De fato, decorrente da finalidade de regular a renda e orientar a produção e o consumo, o imposto sobre o consumo é uma importante ferramenta que auxilia o Estado a regular a economia e a gerar uma grande fonte de receita para o orçamento estatal. Além disso, o objetivo de imposto especial sobre o consumo Tem como objetivo também restringir o uso de itens indesejáveis, como cigarros, álcool, bebidas açucaradas e o uso de gasolina e diesel, etc.

Com base nessa experiência, o Ministério das Finanças A proposta de impor um imposto especial de consumo sobre bebidas açucaradas com o objetivo de controlar a obesidade e as doenças infecciosas pode ser considerada razoável, porém, não é fácil de implementar.

Há opiniões divergentes sobre a aplicação de um imposto especial sobre o consumo de bebidas açucaradas. Foto: HM

A tributação desse item ainda interessa a deputados da Assembleia Nacional, especialistas e empresários. Muitas opiniões e recomendações são contrárias à sua inclusão no imposto especial sobre o consumo de 10%. Isso ocorre porque não há embasamento científico suficiente para comprovar a eficácia da tributação de refrigerantes açucarados no controle do sobrepeso e da obesidade, bem como na redução da desigualdade entre os setores.

Nesse sentido, em uma perspectiva internacional, existem atualmente mais de 100 países que tributam bebidas açucaradas para prevenir o sobrepeso e doenças relacionadas. Por exemplo, o México, um dos países com maior consumo de bebidas açucaradas no mundo e também o país com a maior taxa de obesidade, impôs um imposto de 1 peso (quase 500 VND) por litro de bebidas açucaradas desde 2014. Esse imposto fez com que o preço das bebidas açucaradas aumentasse em cerca de 11% e reduzisse o consumo em 37%.

No Reino Unido, desde abril de 2018, existe um imposto de dois níveis sobre bebidas açucaradas. Se uma bebida contém de 5 a 8 gramas de açúcar por 100 ml, está sujeita a um imposto de 0,18 libras (quase 6.000 VND) por litro. Já na Tailândia, o imposto sobre bebidas açucaradas foi implementado em setembro de 2017. Bebidas com mais de 14 gramas de açúcar por 100 ml estão sujeitas a um imposto de até 5 baht por litro (cerca de 3.500 VND por litro).

Contudo, na realidade, nem todos os países obtiveram sucesso na implementação de impostos sobre bebidas açucaradas. Além disso, em países como Tailândia, Índia, Noruega, Finlândia e México, as taxas de sobrepeso e obesidade continuam a aumentar, apesar da redução no consumo dessas bebidas. Por outro lado, em outros países, como Japão, Singapura e China, essa política tributária não é aplicada e as taxas de sobrepeso e obesidade estão bem controladas.

Mesmo na Dinamarca, a implementação da política tributária acima mencionada causou muitas consequências graves, pois, com a imposição do imposto, os dinamarqueses passaram a comprar refrigerantes em outros mercados a preços mais baixos. Além disso, esse imposto levou à perda de 5.000 empregos no país. Portanto, o governo dinamarquês aboliu o imposto sobre bebidas açucaradas.

Assim, a questão é: se uma política tributária for aplicada às bebidas açucaradas, o Vietnã enfrentará consequências semelhantes? Enquanto isso, essa proposta é considerada um "choque" para a indústria de bebidas, retardando a recuperação e o crescimento do setor e de suas indústrias de apoio.

Vale ressaltar que, legalmente, de 2003 até o presente, a Lei do Imposto Especial sobre o Consumo foi alterada cinco vezes (em 2003, 2005, 2008, 2014 e 2016). No entanto, muitos juristas acreditam que quanto mais a Lei do Imposto Especial sobre o Consumo é alterada, mais confusa ela se torna, causando instabilidade no ambiente jurídico, institucional e empresarial, impactando negativamente tanto as empresas quanto a economia.

Um dos problemas levantados por muitas opiniões, caso essa política tributária seja aplicada, é a injustiça que ela gera ao focar apenas em bebidas engarrafadas prontas para consumo, enquanto bebidas preparadas na hora são pouco mencionadas. Assim, o objetivo do aumento de impostos é limitar o consumo de refrigerantes açucarados, mas pode acabar incentivando o consumo de bebidas produzidas informalmente ou produtos artesanais.

Além disso, muitas empresas estrangeiras têm optado por bebidas com baixo teor de açúcar, com menos de 5g de açúcar, mas ainda doces, que não serão tributadas. Portanto, se o imposto especial sobre o consumo for aplicado às empresas nacionais, criará uma desigualdade invisível entre as empresas nacionais e estrangeiras. Isso poderá até mesmo criar brechas para a sonegação e a evasão fiscal.

De acordo com o relatório que avalia o impacto econômico do imposto especial sobre o consumo de refrigerantes açucarados, recentemente conduzido pelo Instituto Central de Gestão Econômica, se uma alíquota de 10% for aplicada a esses produtos, a receita orçamentária a partir do segundo ano diminuirá em cerca de 4,978 bilhões de VND por ano em impostos indiretos, sem mencionar a correspondente redução nos impostos diretos.

Além disso, essa política tributária não afetará diretamente apenas a indústria de bebidas, mas também 25 setores da economia, levando a uma queda no PIB de quase 0,5%, equivalente a 42,57 trilhões de VND.

Atualmente, a minuta continua em consulta pelo Ministério das Finanças e será aprovada na 9ª sessão, em maio de 2025. No entanto, considera-se necessário que a Comissão de Redação avalie cuidadosamente o impacto, as medidas de implementação, bem como um roteiro adequado para a política de imposto especial sobre o consumo de refrigerantes açucarados, garantindo a viabilidade e a equidade, ao mesmo tempo que apoia o desenvolvimento das empresas nacionais.

Portanto, a inclusão e a aplicação de um imposto especial sobre o consumo de bebidas açucaradas precisam ser cuidadosamente consideradas, ponderadas e avaliadas de forma abrangente, em conjunto com as experiências internacionais, bem como com as prioridades na gestão de políticas, para que a política esteja próxima da realidade e da implementação.

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