Alteração da Lei do Imposto Especial de Consumo: a política precisa estar vinculada à prática

Muitas opiniões dizem que a aplicação de um imposto especial sobre o consumo de refrigerantes açucarados não aumenta a receita orçamentária, mas tem um impacto geral negativo na economia .

A aplicação do imposto especial sobre o consumo de bebidas açucaradas é um dos conteúdos de interesse do Projeto de Lei do Imposto Especial sobre o Consumo (alterado) que está sendo consultado pelo Ministério das Finanças e, em 27 de novembro, a Assembleia Nacional também o discutiu no Plenário com muitas opiniões conflitantes.

Observa-se que, após inúmeras oficinas para contribuir com opiniões sobre o Projeto de Lei sobre Imposto Especial sobre Consumo de álcool, cerveja e refrigerantes, o Projeto de Lei sobre Imposto Especial sobre Consumo (alterado) submetido à Assembleia Nacional praticamente não apresenta alterações em relação ao projeto anterior. Especificamente para refrigerantes açucarados, de acordo com o projeto, refrigerantes com teor de açúcar superior a 5g/100ml, segundo os padrões vietnamitas, estão sujeitos a uma alíquota de 10%, por se tratar de um novo item adicionado à lista de produtos sujeitos ao imposto especial sobre consumo.

De fato, decorrente do propósito de regular a renda, orientar a produção e o consumo, o imposto especial sobre o consumo é uma ferramenta importante para auxiliar o Estado a regular a economia e criar uma grande fonte de receita para o orçamento do Estado. Além disso, o propósito de imposto especial sobre o consumo também para limitar o uso de itens desencorajados, como: tabaco, álcool, bebidas açucaradas, uso de gasolina, óleo, etc.

A partir dessa prática, a Ministério das Finanças A proposta de impor um imposto especial sobre bebidas açucaradas para controlar a obesidade e doenças infecciosas pode ser considerada uma proposta razoável, mas não é fácil.

Há opiniões divergentes sobre a aplicação do imposto especial de consumo em bebidas açucaradas. Foto: HM

A imposição de imposto sobre este item ainda é de interesse de deputados da Assembleia Nacional, especialistas e empresas. Muitas opiniões e recomendações são no sentido de não incluí-lo no imposto especial de consumo de 10%. Isso ocorre porque não há base científica suficiente para comprovar que a imposição de imposto especial de consumo sobre refrigerantes açucarados seja eficaz no controle da taxa de sobrepeso e obesidade, criando desigualdade entre os setores.

Nesse sentido, de uma perspectiva internacional, existem atualmente mais de 100 países que tributam bebidas açucaradas para prevenir o sobrepeso e doenças relacionadas. Por exemplo, o México, um dos países com maior consumo de bebidas açucaradas do mundo e também o país com a maior taxa de obesidade, impôs um imposto de 1 peso (quase 500 VND) sobre 1 litro de bebidas açucaradas desde 2014. Esse imposto fez com que o preço das bebidas açucaradas aumentasse cerca de 11% e reduzisse o consumo em 37%.

No Reino Unido, desde abril de 2018, há um imposto duplo sobre bebidas açucaradas. Se uma bebida contiver de 5 a 8 gramas de açúcar por 100 ml, estará sujeita a um imposto de 0,18 libras (quase 6.000 VND) por litro. Já na Tailândia, este país impôs um imposto sobre bebidas açucaradas desde setembro de 2017. Se uma bebida contiver mais de 14 gramas de açúcar por 100 ml, estará sujeita a um imposto de até 5 bahts por litro (cerca de 3.500 VND por litro).

No entanto, na realidade, nem todos os países obtiveram sucesso na imposição de impostos especiais de consumo sobre bebidas açucaradas. Além disso, em países como Tailândia, Índia, Noruega, Finlândia e México, a taxa de sobrepeso e obesidade continua a aumentar, apesar da redução no consumo de bebidas açucaradas. Enquanto isso, em outros países, como Japão, Singapura e China, essa política tributária não é aplicada, e a taxa de sobrepeso e obesidade é bem controlada.

Mesmo na Dinamarca, a aplicação da política tributária acima causou consequências graves, pois, quando o imposto foi aplicado, os dinamarqueses foram a outros mercados para comprar refrigerantes a preços mais baixos. Por outro lado, esse imposto fez com que a Dinamarca perdesse 5.000 empregos. Portanto, o governo dinamarquês aboliu o imposto sobre bebidas açucaradas.

Portanto, a questão é: se uma política tributária for aplicada a bebidas açucaradas, o Vietnã enfrentará consequências semelhantes? Entretanto, esta proposta é considerada um "choque" para a indústria de bebidas, desacelerando a recuperação e o crescimento do setor e de seus setores de apoio.

Vale ressaltar que, legalmente, de 2003 até o presente, a Lei do Imposto Especial sobre o Consumo foi alterada cinco vezes (em 2003, 2005, 2008, 2014 e 2016). No entanto, muitos advogados acreditam que quanto mais a Lei do Imposto Especial sobre o Consumo é alterada... mais confusa ela se torna, causando instabilidade no ambiente jurídico, institucional e empresarial, impactando negativamente as empresas e a economia.

Um dos problemas levantados por muitas opiniões, caso essa política tributária seja aplicada, é que ela cria injustiça ao se concentrar apenas em bebidas engarrafadas prontas para beber, enquanto as bebidas preparadas na hora raramente são mencionadas. Consequentemente, o objetivo do aumento de impostos é restringir o consumo de refrigerantes açucarados pelos consumidores, mas pode aumentar o uso de bebidas produzidas informalmente ou produtos artesanais.

Além disso, muitas empresas estrangeiras passaram a produzir bebidas com baixo teor de açúcar, com menos de 5 g de açúcar, mas ainda com doçura, que não serão tributadas. Assim, se o imposto especial sobre o consumo for aplicado a empresas nacionais, criará uma desigualdade invisível entre empresas nacionais e estrangeiras. Isso criará até mesmo "brechas" para a sonegação e a elisão fiscal.

Ainda de acordo com o relatório que avalia o impacto econômico do imposto especial sobre o consumo de refrigerantes açucarados, realizado recentemente pelo Instituto Central de Gestão Econômica, se uma taxa especial de imposto sobre o consumo de 10% for aplicada aos refrigerantes, a receita orçamentária a partir do segundo ano diminuirá em cerca de VND 4,978 bilhões a cada ano em impostos indiretos, sem mencionar a redução correspondente em impostos diretos.

Além disso, essa política tributária não só impactará diretamente a indústria de bebidas, mas também 25 setores da economia e levará a uma redução no PIB de quase 0,5%, o equivalente a VND 42,570 bilhões.

Atualmente, o projeto continua sendo consultado pelo Ministério das Finanças e será aprovado na 9ª sessão em maio de 2025. No entanto, acredita-se que o Comitê de Redação precisa avaliar cuidadosamente o impacto, as medidas de implementação, bem como um roteiro adequado para a política de imposto especial sobre consumo de refrigerantes açucarados, garantindo viabilidade e justiça, ao mesmo tempo em que apoia o desenvolvimento de empresas nacionais.

Portanto, a adição e a aplicação de um imposto especial sobre o consumo de bebidas açucaradas precisam ser cuidadosamente consideradas, ponderadas e avaliadas de forma abrangente, em conjunto com as experiências internacionais, bem como com as prioridades na gestão de políticas, para que a política esteja próxima da realidade e da implementação.

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