Alterar a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos para facilitar as atividades comerciais.

Alterar a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos para facilitar as atividades comerciais.

Após quase 20 anos de implementação, a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos apresentou diversas limitações e inadequações, exigindo alterações apropriadas para promover o desenvolvimento dos negócios.

Regulamentação sobre a instalação de câmeras em carros, mas a lenta divulgação das normas para câmeras gera confusão entre as empresas de transporte. Foto: Duc Thanh

Quem chora essa dor?

O Sr. Pham Thanh Huy, da Associação Vietnamita de Transporte Automotivo, afirmou que as mudanças nas normas e padrões técnicos são tão importantes quanto as mudanças nas políticas. Se não forem mantidas de forma estável e a longo prazo, causarão grandes prejuízos às empresas.

O Sr. Huy citou um exemplo prático relacionado à questão da instalação de câmeras veiculares em veículos de transporte. No contexto das dificuldades enfrentadas pelas empresas devido à pandemia de Covid-19, foram emitidas regulamentações sobre a instalação de câmeras, mas sem padrões ou normas específicas. No entanto, as empresas foram obrigadas a fazê-lo, sob pena de multa. Mas, algum tempo depois, novas normas e regulamentações sobre câmeras de vigilância foram emitidas, e as empresas de transporte tiveram que substituir grande parte delas para atender aos novos padrões.

Não parando por aí, inicialmente, as empresas eram obrigadas a instalar 3 câmeras em 3 locais: na área do motorista, na porta e no compartimento de passageiros. Posteriormente, a Lei de Ordem e Segurança no Trânsito Rodoviário passou a exigir apenas 1 câmera na área do motorista, eliminando as 2 câmeras restantes. Uma regulamentação recente continua exigindo que a câmera no painel transmita áudio e imagens a cada 30 segundos para o sistema de gerenciamento da agência estadual de trânsito.

“Estamos muito estressados. Centenas de milhares de carros tiveram que descartar suas câmeras antigas para instalar sistemas de câmeras de áudio e vídeo. Milhares de bilhões de dongs foram desperdiçados sem que ninguém se importasse”, lamentou o Sr. Huy.

A comunidade empresarial expressou o desejo de eliminar o uso abusivo de normas em detrimento de padrões. Segundo essa orientação, os conteúdos que afetam o interesse público devem ser mantidos em normas, enquanto as partes que não o afetam devem ser mantidas em padrões.

Aprovada pela Assembleia Nacional em 2006, a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos, em vigor desde 1º de janeiro de 2007, é um importante documento legal que regula as relações entre empresas e normas técnicas. A principal diferença entre normas e regulamentos é que as normas são essencialmente recomendações, sugestões e sua aplicação é voluntária. Já os regulamentos são emitidos por órgãos estatais, exigindo que as empresas os apliquem em suas atividades de produção e negócios.

A Federação Vietnamita de Comércio e Indústria (VCCI) recebeu diversas reclamações de empresas sobre a situação das regulamentações e normas, que estão gerando custos adicionais para os negócios.

Um exemplo típico é a situação em que são emitidas normas com testes em excesso. O Sr. Nguyen Minh Duc, do Departamento Jurídico da VCCI, falou sobre as normas 5G do Ministério da Informação e Comunicações (MIC). Para dispositivos com tela sensível ao toque que utilizam tanto 4G quanto 5G, a norma internacional exige apenas testes para o padrão 4G, omitindo o padrão 5G, mas o Vietnã exige testes para ambas as categorias.

Tecnicamente, existem diferenças insignificantes entre as normas vietnamitas e as estrangeiras, mas quando as empresas trazem certificados de conformidade reconhecidos no exterior, estes não são aceitos e exigem novos testes, o que acarreta custos processuais adicionais.

Notavelmente, muitas normas foram emitidas, mas as empresas não conseguiam encontrar uma unidade para avaliar a conformidade. O Sr. Nguyen Van Khoa, representante da Apple, afirmou: “Na época em que o Ministério da Informação e Comunicações emitiu as normas para o 5G, nenhum laboratório de medição no Vietnã era capaz de realizá-las; apenas um laboratório com reconhecimento mútuo (MRA - MRA) no exterior tinha essa capacidade. O Ministério da Informação e Comunicações chegou a suspender a validade dessa norma, para depois retomá-la, mas até hoje, apenas um laboratório de medição no Vietnã consegue medir as ondas 5G.”

Libertar as empresas de padrões inadequados.

O projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Normas e Regulamentos Técnicos está sendo elaborado pelo Ministério da Ciência e Tecnologia, com base em opiniões de especialistas e da comunidade empresarial, e deverá ser submetido à Assembleia Nacional para comentários na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, que ocorrerá em outubro de 2024.

Ao comentar sobre a proposta de alteração da lei, as empresas expressaram o desejo de eliminar o uso abusivo de regulamentos em detrimento de normas. Em particular, o conteúdo que afeta o interesse público deve ser mantido em regulamentos; as partes que não afetam devem ser mantidas em normas, evitando a situação em que as empresas tenham que aplicar medidas que visam apenas incentivar.

Além disso, o Artigo 32 do Projeto acrescentou que empresas e organizações relacionadas podem participar do processo de desenvolvimento de normas. No entanto, as empresas acreditam que o termo “participação” pode ser interpretado de diversas maneiras, incluindo a mera apresentação de comentários.

“Com muitas normas, somos diretamente afetados, mas não nos é permitido participar do processo de criação de normas. Podemos apenas dar nossas opiniões e, depois disso, não sabemos o que acontecerá. Esperamos que o Projeto de Lei tenha regulamentações mais rigorosas para garantir a participação efetiva das empresas no processo de criação de normas. Principalmente no setor de tecnologia da informação, grandes empresas e corporações que operam globalmente, como a nossa, podem promover a introdução de novas normas e regulamentações no Vietnã de forma mais rápida e eficaz”, afirmou o representante da Apple.

Do lado do Comitê de Redação, o Sr. Ha Minh Hiep, Presidente Interino do Comitê Nacional de Normas, Metrologia e Qualidade (Ministério da Ciência e Tecnologia), afirmou que a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos cria padrões para avaliar e classificar a qualidade de bens e produtos em circulação e produção. No entanto, a Lei apenas emite regulamentos gerais, cabendo aos órgãos de gestão especializados emitir regulamentos adicionais, se necessário. Alguns problemas e dificuldades enfrentados pelas empresas não se devem a erros na Lei de Normas e Regulamentos Técnicos, mas sim a limitações na fase de implementação, que atualmente se encontra fragmentada em diversos ministérios, departamentos e órgãos.

Para eliminar esses entraves, o Sr. Hiep afirmou que a agência responsável pela elaboração da norma complementará o relatório de avaliação de impacto para entender claramente como a norma afeta as empresas; promoverá o reconhecimento dos resultados da avaliação de conformidade fornecidos por organizações estrangeiras; descentralizará a implementação para cada ministério, departamento e setor; e garantirá transparência e imparcialidade.

Fonte: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html