Alteração da Lei de Normas e Regulamentos Técnicos para facilitar as empresas

Alteração da Lei de Normas e Regulamentos Técnicos para facilitar as empresas

Após quase 20 anos de implementação, a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos deu origem a muitas limitações e inadequações, exigindo alterações apropriadas para promover o desenvolvimento empresarial.

Regulamentações sobre a instalação de câmeras em carros, mas a lenta divulgação de padrões para câmeras deixa as empresas de transporte confusas. Foto: Duc Thanh

Quem chora essa dor

O Sr. Pham Thanh Huy, da Associação de Transporte Automotivo do Vietnã, afirmou que mudanças nos regulamentos e padrões técnicos são tão importantes quanto mudanças nas políticas. Se não forem mantidas de forma estável e a longo prazo, causarão grandes prejuízos às empresas.

O Sr. Huy citou um exemplo prático relacionado à questão da instalação de câmeras de painel em veículos de transporte. No contexto das dificuldades enfrentadas pelas empresas devido à pandemia de Covid-19, foram emitidas regulamentações sobre a instalação de câmeras, mas não havia normas ou regulamentos específicos. No entanto, as empresas foram obrigadas a fazê-lo, sob pena de multas. Mas, com o tempo, novas normas e regulamentos sobre câmeras de vigilância foram emitidos, e as empresas de transporte tiveram que substituir uma série delas para atender aos padrões.

Sem parar por aí, inicialmente, as empresas tiveram que instalar três câmeras em três locais: a área do motorista, a porta e o compartimento de passageiros. Posteriormente, a Lei de Ordem e Segurança no Trânsito Rodoviário exigiu apenas uma câmera na área do motorista, eliminando as duas câmeras restantes. Uma regulamentação recente continua exigindo que a câmera na cabine transmita som e imagens a cada 30 segundos para o sistema de gerenciamento do órgão de gestão estadual.

“Estamos muito estressados. Centenas de milhares de carros tiveram que jogar fora suas câmeras antigas para instalar sistemas de áudio e vídeo. Bilhões de dongs foram jogados fora sem que ninguém sentisse pena deles”, lamentou o Sr. Huy.

A comunidade empresarial expressou seu desejo de eliminar o abuso de normas em vez de padrões. Nesse sentido, os conteúdos que afetam o interesse público devem ser mantidos em normas; as partes que não afetam devem ser mantidas em padrões.

Aprovada pela Assembleia Nacional em 2006, a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos, em vigor desde 1º de janeiro de 2007, é um importante documento legal que regulamenta as relações relacionadas a normas e regulamentos técnicos das empresas. A maior diferença entre normas e regulamentos é que as normas são essencialmente apenas recomendações, recomendações e aplicação voluntária. Os regulamentos são emitidos por agências estatais, exigindo que as empresas os apliquem em suas atividades produtivas e comerciais.

A Federação de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI) recebeu muitas reclamações de empresas sobre a situação de regulamentações e padrões que estão causando custos para as empresas.

Um exemplo típico é a situação em que existem padrões emitidos com muitos testes. O Sr. Nguyen Minh Duc, do Departamento Jurídico da VCCI, falou sobre os padrões 5G do Ministério da Informação e Comunicações (MIC). Para dispositivos touch que utilizam 4G e 5G, o padrão internacional exige apenas testes dos padrões 4G, omitindo os padrões 5G, mas o Vietnã exige testes de ambas as categorias.

Tecnicamente, há diferenças insignificantes entre os padrões vietnamitas e estrangeiros, mas quando as empresas trazem de volta certificados de conformidade reconhecidos no exterior, eles não são aceitos, mas exigem novos testes, fazendo com que as empresas incorram em custos processuais adicionais.

Notavelmente, muitos padrões foram emitidos, mas as empresas não conseguiram encontrar uma unidade para avaliar a conformidade. O Sr. Nguyen Van Khoa, representante da Apple, disse: "Na época em que o Ministério da Informação e Comunicações emitiu os padrões 5G, nenhuma sala de medição no Vietnã tinha condições de fazê-lo, apenas uma sala de MRA (sala de testes reconhecida por acordos de reconhecimento mútuo - PV) no exterior podia medir. O Ministério da Informação e Comunicações teve que suspender a validade deste padrão em determinado momento e, em seguida, continuar, mas, até o momento, apenas uma sala de medição no Vietnã consegue medir as ondas 5G."

Libertar as empresas de padrões inadequados

O projeto de lei que altera e complementa uma série de artigos da Lei de Normas e Regulamentos Técnicos está sendo elaborado pelo Ministério da Ciência e Tecnologia, coletando opiniões da comunidade de especialistas e empresariais, e deverá ser submetido à Assembleia Nacional para comentários na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, que ocorrerá em outubro de 2024.

Comentando sobre o projeto de lei alterado, as empresas expressaram seu desejo de eliminar o abuso de regulamentações em vez de normas. Em particular, os conteúdos que afetam o interesse público devem ser mantidos nas regulamentações; as partes que não afetam devem ser mantidas nas normas, evitando situações em que as empresas tenham que aplicar medidas que visam apenas incentivar.

Além disso, o Artigo 32 do Projeto acrescentou que empresas e organizações relacionadas estão autorizadas a participar do processo de desenvolvimento de normas. No entanto, as empresas acreditam que "participação" é facilmente interpretada de muitas maneiras, nas quais apenas fornecer comentários é considerado participação.

“Em muitos padrões, somos nós os diretamente afetados, mas não temos permissão para participar do processo de construção de padrões. Podemos apenas dar nossas opiniões e, depois de dar nossas opiniões, não sabemos o que acontecerá a seguir. Esperamos que o Projeto de Lei tenha regulamentações mais fortes para garantir a participação real das empresas no processo de construção de padrões. Particularmente no setor de tecnologia da informação, grandes empresas e corporações que operam globalmente, como nós, podem promover a introdução de novos padrões e regulamentações no Vietnã de forma mais rápida e enérgica”, afirmou o representante da Apple.

Do lado da Comissão de Redação, o Sr. Ha Minh Hiep, Presidente Interino do Comitê Nacional de Normas, Metrologia e Qualidade (Ministério da Ciência e Tecnologia), afirmou que a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos cria normas para avaliar e classificar a qualidade de bens e produtos em circulação e produção. No entanto, a lei apenas emite normas gerais, e agências de gestão especializadas emitirão normas adicionais, se necessário. Alguns problemas e dificuldades para as empresas não se devem a erros na Lei de Normas e Regulamentos Técnicos, mas sim a limitações na fase de implementação, que atualmente se encontra fragmentada em diversos ministérios, departamentos e filiais.

Para remover esses gargalos, disse o Sr. Hiep, a agência de redação complementará o relatório de avaliação de impacto padrão para entender claramente como o padrão está afetando as empresas; promover o reconhecimento dos resultados da avaliação de conformidade fornecidos por organizações estrangeiras; descentralizar a implementação para cada ministério, departamento e filial; garantir transparência e justiça.

Fonte: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html