Criando avanços em finanças, orçamento e mobilização de recursos para desenvolver o capital

Kinhtedothi - A Lei da Capital de 2024 ajustou e complementou um mecanismo piloto sobre finanças e orçamento para criar uma instituição aberta e favorável para que Hanói seja flexível e proativa na organização e utilização do orçamento para atender ao investimento em desenvolvimento...

Mobilização de recursos financeiros e orçamentários para o desenvolvimento da Capital (Artigo 34)

As políticas financeiras e orçamentárias e a mobilização de recursos para o desenvolvimento da Capital estão estipuladas no Capítulo IV.

A Resolução nº 15-NQ/TW orienta: “Mobilizar e utilizar eficazmente todos os recursos para melhor explorar o potencial e as vantagens da Capital em cultura, ciência e tecnologia. Promover o papel de liderança e criar impulso para o investimento público, em conjunto com o incentivo e a promoção de fontes de capital do setor privado, do setor de investimento estrangeiro, de doadores e de organizações internacionais...; desbloquear, mobilizar e utilizar eficazmente os recursos da terra e os recursos associados ao desenvolvimento de sistemas de infraestrutura e ao planejamento do desenvolvimento socioeconômico ”.

A Lei da Capital de 2024 institucionaliza essa orientação da Resolução nº 15-NQ/TW no sentido de promover a descentralização no setor de investimentos, simplificar os procedimentos de investimento, aumentar os incentivos e o apoio ao investimento, diversificar novos modelos e métodos de investimento, ajudando assim a atrair investimentos sociais para apoiar fontes de capital do orçamento do estado; explorar efetivamente os recursos terrestres e os ativos públicos para concretizar as metas de investimento para desenvolver uma capital Hanói verde, inteligente e moderna.

Em relação à mobilização de recursos financeiros e orçamento para o desenvolvimento da Capital, está estipulado no Artigo 34. No qual, fontes de receita adicionais do orçamento central para o orçamento da cidade: As fontes de receita incluem o orçamento central como uma recompensa para o orçamento da cidade (Cláusula 1, Artigo 34); o orçamento central com metas adicionais para o orçamento da cidade garante que o orçamento central não tenha déficit de receita e não exceda o aumento total da receita do orçamento central na área em comparação com o ano anterior (Cláusula 2, 3, Artigo 34).

Novas fontes de receita complementadas ao orçamento municipal: Receita proveniente da aplicação de uma série de taxas e encargos na cidade que não estão especificados na Lista de taxas e encargos emitida com a Lei de Taxas e Encargos; ajuste do nível ou taxa de cobrança de taxas e encargos decidido pelas autoridades competentes para as taxas e encargos especificados na Lista de taxas e encargos emitida com a Lei de Taxas e Encargos. A cobrança de taxas e encargos na cidade deve ter um roteiro; ser consistente com a capacidade de desenvolvimento e as necessidades da cidade; criar um ambiente de produção e negócios favorável para empresas, especialmente pequenas e médias empresas, e incentivar o investimento em indústrias e profissões; não causar negatividade ou afetar a segurança, a ordem e a segurança social; garantir a unidade do mercado, não dificultar a circulação de bens e serviços; implementar regulamentação razoável de uma série de bens, serviços e fontes legais de renda de organizações e indivíduos na cidade; garantir publicidade, transparência e reforma administrativa estadual (Cláusula 4, Artigo 34).

Receitas provenientes de empréstimos do Comitê Popular da Cidade por meio da emissão de títulos do governo local, empréstimos de instituições financeiras nacionais, outras organizações nacionais, empréstimos estrangeiros do Governo para reempréstimo à Cidade e de títulos do Governo emitidos, com o saldo total do empréstimo pendente não excedendo 120% da receita orçamentária da Cidade, de acordo com a descentralização. Caso seja necessário mobilizar empréstimos superiores a esse valor para implementar os principais projetos da Cidade, o Comitê Popular da Cidade reporta ao Governo para consideração e submissão à Assembleia Nacional para decisão. Anualmente, a Assembleia Nacional decide, e o Primeiro-Ministro define o valor total do empréstimo e o nível de déficit orçamentário da Cidade (Cláusula 6, Artigo 34).

A receita do orçamento da cidade é retida em toda a parcela do orçamento central de acordo com a proporção de divisão das taxas de uso do solo e taxas de aluguel de solo sob a autoridade de gestão da cidade para se concentrar na criação de recursos prioritários para dar suporte à realocação de agências, unidades e instalações na lista daquelas que devem ser realocadas conforme prescrito na Cláusula 3, Artigo 18 da Lei da Capital de 2024 e dar suporte à implementação de projetos-chave da capital (Cláusula 7, Artigo 34).

A receita do orçamento da cidade tem direito a 100% da receita de transações de créditos de carbono de programas e projetos sob o mecanismo de troca e compensação de créditos de carbono usando o orçamento da cidade (Cláusula 8, Artigo 34).

Receitas provenientes de métodos inovadores de exploração de bens públicos em diversos campos (formas de contratos de concessão para exploração e gestão de obras e itens de infraestrutura cultural e esportiva, obras arquitetônicas valiosas; utilização de bens públicos para arrendamento, joint ventures e associações de acordo com as funções e tarefas das unidades de serviço público designadas para gerir bens públicos) (cláusulas 1, 2, 3, Artigo 41).

Utilização de recursos financeiros e orçamento para o desenvolvimento da Capital (Artigo 35)

A Lei da Capital de 2024 estipula políticas específicas para criar uma instituição aberta e favorável à Capital, permitindo que ela organize e utilize o orçamento de forma flexível e proativa para investimentos em desenvolvimento, superando as dificuldades da atual Lei Orçamentária e da Lei de Investimento Público. Especificamente, a Lei autoriza o Conselho Popular da Cidade a:

Decisão sobre o uso dos recursos da reforma salarial: Decidir sobre o uso dos recursos restantes da reforma salarial do orçamento da cidade e permitir que orçamentos de nível inferior usem os recursos restantes da reforma salarial para investir no desenvolvimento de infraestrutura socioeconômica sob as tarefas de despesa dos níveis de orçamento local, para gastar renda adicional para quadros, servidores públicos e empregados públicos sob a gestão da cidade com uma despesa total não superior a 0,8 vezes o fundo de salário base de quadros, servidores públicos e empregados públicos geridos pela cidade após garantir recursos suficientes para implementar a reforma salarial durante todo o período de estabilização orçamentária de acordo com os regulamentos das autoridades competentes e garantir a implementação de políticas sociais, previdência social e bem-estar social emitidas pelo Governo Central e pela cidade (alíneas a e b, cláusula 1, Artigo 35).

Decisão sobre o uso do orçamento da cidade: Apoio à realocação, novas construções e arranjos fundiários para os sujeitos na lista de sujeitos obrigados a realocar de acordo com os regulamentos (Ponto c, Cláusula 1, Artigo 35).

Apoiar as agências centrais na execução de tarefas de desenvolvimento socioeconômico, defesa nacional, segurança, ordem e segurança social na cidade, apoiar outras localidades no país ou apoiar outros países quando necessário; permitir que as unidades administrativas de nível distrital usem seu orçamento para apoiar outras unidades administrativas de nível distrital da cidade de Hanói e unidades administrativas de nível distrital de outras províncias e cidades administradas centralmente na prevenção, combate e superação das consequências de desastres naturais e epidemias, implementando programas nacionais de metas e tarefas de seguridade social e bem-estar social (Ponto d, Cláusula 1, Artigo 35).

Implementar projetos de investimento, obras, projetos de natureza de ligação e desenvolvimento regional entre a Capital e outras localidades, projetos de rodovias nacionais e vias expressas que passem pela cidade de acordo com o planejamento (Alínea d, Cláusula 1, Artigo 35).

Regulamentos sobre regimes, padrões e normas de despesas para tarefas de gastos usando o orçamento da cidade: O Conselho Popular da Cidade regulamenta regimes, padrões e normas de despesas para tarefas de gastos usando o orçamento da cidade que são maiores ou ainda não incluídas nos regulamentos de agências estaduais superiores para executar tarefas de desenvolvimento socioeconômico, garantir a implementação de políticas sociais, seguridade social, bem-estar social, defesa nacional, segurança, ordem e segurança social da Capital, de acordo com a capacidade de equilíbrio do orçamento da cidade (Ponto e, Cláusula 1, Artigo 35).

Em 8 de dezembro de 2024, na 14ª Sessão, o Conselho Popular de Hanói aprovou 4 resoluções relacionadas às áreas de finanças e orçamento.

Assim, as resoluções aprovadas incluem: Aprovação da receita orçamentária estadual e liquidação de despesas da cidade em 2022; Estimativas orçamentárias locais e alocação orçamentária em nível municipal em 2024 (incluindo alocação de capital de carreira e capital de investimento público em 2024; Atualização da estrutura do Plano de Capital de Investimento Público em 2023; Atualização e ajuste do plano de investimento público de médio prazo de 5 anos 2021-2025 em nível municipal)...

Kinhtedothi - A Lei da Capital de 2024 ajustou e complementou um mecanismo piloto sobre finanças e orçamento para criar uma instituição aberta e favorável para que Hanói seja flexível e proativa na organização e utilização do orçamento para atender ao investimento em desenvolvimento...

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