Promover avanços significativos em finanças, orçamento e mobilização de recursos para desenvolver a capital.

Kinhtedothi - A Lei da Capital de 2024 ajustou e complementou um mecanismo piloto sobre finanças e orçamento para criar uma instituição aberta e favorável que permita a Hanói ser flexível e proativa na organização e utilização do orçamento para servir o investimento em desenvolvimento...

Mobilização de recursos financeiros e orçamentários para o desenvolvimento da Capital (Artigo 34)

As políticas financeiras e orçamentárias e a mobilização de recursos para o desenvolvimento da Capital estão estipuladas no Capítulo IV.

A Resolução nº 15-NQ/TW orienta: “Mobilizar e utilizar eficazmente todos os recursos para melhor explorar o potencial e as vantagens da Capital em matéria de cultura, ciência e tecnologia. Promover o papel de liderança e criar um impulso para o investimento público, em conjunto com o incentivo e a promoção de fontes de capital do setor privado, do setor de investimento estrangeiro, de doadores e de organizações internacionais...; desbloquear, mobilizar e utilizar eficazmente os recursos provenientes da terra e dos recursos associados ao desenvolvimento de sistemas de infraestrutura e ao planeamento do desenvolvimento socioeconómico ”.

A Lei da Capital de 2024 institucionaliza essa orientação da Resolução nº 15-NQ/TW na direção de promover a descentralização no setor de investimentos, simplificar os procedimentos de investimento, aprimorar os incentivos e o apoio ao investimento, diversificar novos modelos e métodos de investimento, ajudando assim a atrair investimento social para apoiar as fontes de capital do orçamento do Estado; explorar eficazmente os recursos fundiários e os ativos públicos para atingir as metas de investimento para desenvolver uma capital Hanói verde, inteligente e moderna.

Um canto de Hanói. Foto: Pham Hung

Com relação à mobilização de recursos financeiros e orçamentários para o desenvolvimento da Capital, está estipulado no Artigo 34. Nele, constam fontes adicionais de receita do orçamento central para o orçamento da cidade: As fontes de receita incluem o orçamento central como subsídio para o orçamento da cidade (Cláusula 1, Artigo 34); o orçamento central com metas adicionais para o orçamento da cidade garante que o orçamento central não tenha déficit orçamentário e não exceda o aumento total da receita do orçamento central na área em comparação com o ano anterior (Cláusulas 2 e 3, Artigo 34).

Novas fontes de receita complementadas ao orçamento municipal: Receita proveniente da aplicação de diversas taxas e encargos no município que não estejam especificados na Lista de Taxas e Encargos emitida pela Lei de Taxas e Encargos; ajuste do nível ou da alíquota de cobrança de taxas e encargos, decidido pelas autoridades competentes, para as taxas e encargos especificados na Lista de Taxas e Encargos emitida pela Lei de Taxas e Encargos. A cobrança de taxas e encargos no município deve ter um plano estratégico; ser compatível com a capacidade e as necessidades de desenvolvimento do município; criar um ambiente favorável à produção e aos negócios para as empresas, especialmente as pequenas e médias empresas, e incentivar o investimento em setores e profissões; não causar negatividade ou afetar a segurança, a ordem e a segurança social; garantir a unidade do mercado, não dificultando a circulação de bens e serviços; implementar uma regulamentação razoável de diversos bens, serviços e fontes lícitas de renda de organizações e indivíduos no município; garantir publicidade, transparência e reforma administrativa estatal (Cláusula 4, Artigo 34).

A receita provém de empréstimos do Comitê Popular da Cidade por meio da emissão de títulos da administração local, empréstimos de instituições financeiras nacionais, outras organizações nacionais, empréstimos estrangeiros do Governo para repasse à Cidade e de títulos do Governo emitidos, com o saldo total do empréstimo pendente não excedendo 120% da receita orçamentária da Cidade, de acordo com o princípio da descentralização. Caso haja necessidade de mobilizar empréstimos superiores a esse limite para a implementação de projetos prioritários da Cidade, o Comitê Popular da Cidade deverá informar o Governo para análise e posterior submissão à Assembleia Nacional para decisão. Anualmente, a Assembleia Nacional decide e o Primeiro-Ministro define o montante total do empréstimo e o nível de déficit orçamentário da Cidade (Cláusula 6, Artigo 34).

A receita do orçamento municipal é retida na totalidade da parcela do orçamento central, de acordo com a proporção de divisão das taxas de uso da terra e das taxas de aluguel da terra sob a autoridade de gestão da cidade, com o objetivo de priorizar a criação de recursos para apoiar a realocação de agências, unidades e instalações na lista daquelas que devem ser realocadas, conforme prescrito na Cláusula 3, Artigo 18 da Lei da Capital de 2024, e apoiar a implementação de projetos-chave da capital (Cláusula 7, Artigo 34).

A receita do orçamento municipal tem direito a 100% da receita das transações de créditos de carbono de programas e projetos no âmbito do mecanismo de troca e compensação de créditos de carbono que utilizam o orçamento municipal (Cláusula 8, Artigo 34).

Receitas provenientes de métodos inovadores de exploração de bens públicos em diversas áreas (formas de contratos de concessão para exploração e gestão de obras e itens de infraestrutura cultural e esportiva, obras arquitetônicas valiosas; utilização de bens públicos para arrendamento, joint ventures e associações de acordo com as funções e tarefas das unidades de serviço público designadas para gerir bens públicos) (cláusulas 1, 2, 3, Artigo 41).

Utilização dos recursos financeiros e do orçamento para o desenvolvimento da Capital (Artigo 35)

A Lei da Capital de 2024 estipula políticas específicas para criar uma instituição aberta e favorável para que a Capital possa organizar e utilizar o orçamento para investimentos em desenvolvimento de forma flexível e proativa, superando as dificuldades da atual Lei Orçamentária e da Lei de Investimentos Públicos. Especificamente, a Lei confere ao Conselho Popular da Cidade o poder de:

Decisão sobre a utilização dos recursos da reforma salarial: Decidir sobre a utilização dos recursos remanescentes da reforma salarial do orçamento municipal e permitir que os orçamentos de níveis inferiores utilizem esses recursos para investir no desenvolvimento da infraestrutura socioeconômica, no âmbito das tarefas de despesa dos orçamentos locais, para gastar a receita adicional dos quadros, servidores públicos e funcionários sob a gestão municipal, com uma despesa total que não exceda 0,8 vezes o fundo salarial básico dos quadros, servidores públicos e funcionários sob a gestão municipal, após garantir recursos suficientes para implementar a reforma salarial durante todo o período de estabilização orçamentária, de acordo com as normas das autoridades competentes, e assegurar a implementação das políticas sociais, de segurança social e de bem-estar social emitidas pelo Governo Central e pelo município (alíneas a e b, inciso 1, artigo 35).

Decisão sobre a utilização do orçamento municipal: Apoio à relocalização, novas construções e regularização fundiária para as entidades constantes da lista de entidades obrigadas a relocalizar-se de acordo com o regulamento (Ponto c, Cláusula 1, Artigo 35).

Apoiar as agências centrais no desempenho de tarefas de desenvolvimento socioeconômico, defesa nacional, segurança, ordem e segurança social na cidade, apoiar outras localidades no país ou apoiar outros países quando necessário; permitir que as unidades administrativas de nível distrital usem seu orçamento para apoiar outras unidades administrativas de nível distrital da cidade de Hanói e unidades administrativas de nível distrital de outras províncias e cidades administradas centralmente na prevenção, combate e superação das consequências de desastres naturais e epidemias, implementação de programas nacionais específicos e tarefas de segurança social e bem-estar social (Ponto d, Cláusula 1, Artigo 35).

Implementar projetos de investimento, obras, projetos de ligação e desenvolvimento regional entre a Capital e outras localidades, projetos de rodovias nacionais e vias expressas que atravessem a cidade, de acordo com o planejamento (Ponto d, Cláusula 1, Artigo 35).

Regulamentos sobre regimes, padrões e normas de despesas para tarefas de gastos usando o orçamento da cidade: O Conselho Popular da Cidade regulamenta regimes, padrões e normas de despesas para tarefas de gastos usando o orçamento da cidade que são superiores ou ainda não incluídas nos regulamentos de órgãos estatais superiores para realizar tarefas de desenvolvimento socioeconômico, garantir a implementação de políticas sociais, segurança social, bem-estar social, defesa nacional, segurança, ordem e segurança social da Capital, de acordo com a capacidade de equilíbrio do orçamento da cidade (Ponto e, Cláusula 1, Artigo 35).

 

Em 8 de dezembro de 2024, durante a 14ª Sessão, o Conselho Popular de Hanói aprovou 4 resoluções relacionadas às áreas de finanças e orçamento.

Assim, as resoluções aprovadas incluem: Aprovação do balanço de receitas e despesas do orçamento estadual da cidade em 2022; Estimativas do orçamento local e alocação orçamentária municipal em 2024 (incluindo a alocação de capital de carreira e capital de investimento público em 2024; Atualização da estrutura do Plano de Capital de Investimento Público em 2023; Atualização e ajuste do plano quinquenal de investimento público de médio prazo 2021-2025 em nível municipal)...

Fonte: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html