Nos primeiros cinco meses de 2025, muitas localidades alcançaram resultados positivos, mas ainda havia gargalos em muitos lugares, resultando em baixas taxas de desembolso e afetando o andamento de projetos-chave e metas de desenvolvimento socioeconômico . De agora até o final do ano, juntamente com a reorganização das unidades administrativas, as localidades precisam se concentrar em resolver os obstáculos e acelerar o andamento dos projetos, buscando concluir o plano de desembolso de investimentos públicos para 2025.
Lição 1: Onde as coisas são decisivas, onde as coisas permanecem tranquilas.
Os resultados do desembolso de investimentos públicos nos primeiros meses de 2025 mostram uma clara diferenciação entre as localidades. Aquelas que se mostram proativas e diligentes na resolução de obstáculos alcançam altas taxas de desembolso, contribuindo para a aceleração de projetos-chave. Por outro lado, algumas localidades demonstram falta de decisão e adotam uma postura mais "lenta", alegando motivos como a espera por fusões de unidades administrativas, o que está retardando o desembolso de investimentos públicos.
Tome medidas decisivas seguindo o princípio de "terminar uma tarefa antes de passar para a próxima".
A província de Phu Tho lidera o país em taxa de desembolso de capital público nos primeiros cinco meses de 2025, com um progresso de desembolso que atingiu 74,9% do plano de capital definido pelo Primeiro-Ministro. Reconhecendo isso como uma tarefa política fundamental, a província implementou diversas soluções abrangentes desde o início do ano. O Comitê Popular Provincial estabeleceu uma força-tarefa especial para o desembolso de capital público, chefiada pelo Presidente do Comitê Popular Provincial, para supervisionar e inspecionar diretamente as obras, incentivar as unidades a acelerar o progresso da construção e desenvolver planos de desembolso detalhados para cada mês e trimestre. A província também revisou e realocou proativamente capital de projetos lentos para aqueles com bom potencial de desembolso.
Apesar disso, durante a implementação, a província ainda enfrentou dificuldades com a desapropriação de terras e o aumento dos preços dos materiais, afetando o andamento de muitos projetos importantes. O presidente do Comitê Popular da Província de Phu Tho, Bui Van Quang, solicitou aos departamentos e localidades relevantes que resolvessem os obstáculos de forma decisiva, acelerassem a indenização e a transferência de terras e garantissem que a entrega aos empreiteiros fosse concluída e dentro do prazo. A província também solicitou que as unidades e localidades implementassem rigorosamente a transferência dos projetos após a reorganização das unidades administrativas, evitando qualquer interrupção no trabalho.
A província de Thanh Hoa também apresenta uma taxa relativamente alta de desembolso de capital público nos primeiros cinco meses deste ano, atingindo 57,8% do planejado. Em importantes obras, como a estrada que liga a cidade de Bim Son a Nga Son e o trecho costeiro entre Hoang Hoa e Lach Sung, o ritmo das obras está acelerado. Muitos trechos de leitos rodoviários e pontes já foram concluídos. No entanto, alguns trechos ainda precisam ser adiados devido a dificuldades na desapropriação de terras, escassez de materiais de construção e altos preços de terraplenagem, areia e brita.
Para lidar com essas dificuldades, a província estabeleceu equipes de inspeção interinstitucionais, que lidam rigorosamente com as violações na exploração mineral, combatem a especulação e os aumentos abusivos de preços dos materiais e, simultaneamente, promovem uma revisão abrangente do processo de licenciamento, reduzindo o tempo de processamento dos pedidos de mineração e acelerando o leilão das minas planejadas. Os líderes do Comitê Provincial do Partido e do Comitê Popular Provincial inspecionaram diretamente o andamento de cada projeto, orientaram ajustes no cronograma e classificaram os projetos de acordo com sua capacidade de absorção de capital. A província também implementou um plano de transição para a gestão de projetos durante o processo de reorganização administrativa, garantindo que não houvesse atrasos ou interrupções.
Ha Giang também é uma das localidades que alcançou uma taxa de desembolso relativamente alta, de 48,8%. O projeto crucial da rodovia expressa Tuyen Quang-Ha Giang, cujo trecho atravessa a província de Ha Giang, está sendo acelerado com mais de 360 equipamentos e milhares de trabalhadores atuando continuamente em "3 turnos, 4 equipes". O Sr. Luong Van Doan, Diretor do Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento e Construção, afirmou: "Com o objetivo de concluir o projeto em 2025, o Comitê Diretivo orienta a equipe de gestão do projeto a 'monitorar' o canteiro de obras, relatando o progresso do projeto semanalmente para resolver prontamente dificuldades e obstáculos durante a construção. Além disso, para facilitar o trabalho da empreiteira, o conselho organizou prontamente a aceitação do volume de trabalho concluído para cada item, a fim de liberar os fundos para a empreiteira."
Graças a esse esforço decisivo, o valor dos três pacotes de construção do projeto atingiu 1,388/2,316 bilhões de VND, alcançando 60% do valor contratual, com mais de 635 bilhões de VND desembolsados desde o início do ano. A maior parte do capital de investimento do orçamento do governo central na província de Ha Giang é alocada a projetos-chave. Para alcançar altos resultados de desembolso, a província orientou os responsáveis pelos projetos a inspecionarem e resolverem proativamente os problemas que surgirem na unidade, no canteiro de obras e no projeto, garantindo pontualidade, flexibilidade e eficiência. Departamentos e localidades promoveram o papel e a responsabilidade de seus líderes, agindo com decisão de acordo com o lema "concluir cada tarefa com excelência".
Ainda existem muitos gargalos.
Em contraste com os resultados positivos em muitas das localidades mencionadas, na cidade de Ho Chi Minh, a localidade com o maior volume de investimento público do país, o progresso na liberação dos recursos permanece muito baixo. Até 28 de maio, a cidade havia desembolsado apenas 8,7 trilhões de VND, atingindo 10,2% do capital planejado, valor inferior à média nacional. Embora o montante desembolsado tenha aumentado 29,9% em comparação com o mesmo período de 2024 e a taxa também tenha apresentado uma leve melhora em relação ao ano anterior, ainda está longe da meta de desembolsar pelo menos 30% nos primeiros seis meses de 2025.
Segundo a Diretora do Departamento de Finanças, Le Thi Huynh Mai, o principal motivo dos atrasos são os obstáculos relacionados à indenização e à desapropriação de terras. Muitos distritos, condados e a cidade de Thu Duc não têm sido decisivos ao orientar os conselhos de indenização de projetos e os departamentos e unidades de apoio a concluir os procedimentos junto à Junta de Indenização e Desapropriação de Terras. Além disso, alguns projetos estão atrasados devido à escassez de materiais, dificuldades na realocação da infraestrutura técnica e lentidão nos procedimentos de investimento. É importante ressaltar que, em muitas unidades, a falta de decisão e uma atitude negligente, alegando motivos como a espera pela fusão ou separação de unidades administrativas, também contribuem para a lentidão no desembolso de verbas. Este é um grande gargalo que precisa ser superado, especialmente para grandes projetos com planos de desembolso de capital elevados no quarto trimestre de 2025.
Assim como a cidade de Ho Chi Minh, a província de Dong Nai, uma das localidades com grande volume de investimentos públicos, também enfrenta dificuldades na liberação desses recursos. O investimento público total previsto para 2025 na província ultrapassa 16,592 bilhões de VND. Até 18 de junho, a província havia liberado apenas 3,2 trilhões de VND, o que representa 19% do planejado. A previsão é de que, até o final de junho, Dong Nai tenha liberado apenas cerca de 34% do planejado, percentual inferior à média nacional.
O vice-presidente do Comitê Popular da província de Dong Nai, Ho Van Ha, afirmou categoricamente que essa taxa de desembolso é inaceitável, considerando a campanha de "45 dias e 45 noites" lançada pela província para acelerar os pagamentos. O principal motivo é a lentidão no processo de desapropriação, com alguns grandes projetos praticamente paralisados. A província está ajustando urgentemente o plano de investimentos, classificando os projetos de acordo com sua capacidade de execução e mobilizando todo o sistema político para participar da desapropriação, especialmente no projeto da rodovia Bien Hoa-Vung Tau.
Na província montanhosa de Cao Bang, embora o desembolso de investimentos públicos tenha apresentado melhorias em comparação com o início do ano, atingiu apenas 30,5% do planejado até o final de maio. Os principais motivos são as dificuldades na desapropriação e aquisição de terras e a escassez de materiais de construção, especialmente para grandes projetos. Além disso, desastres naturais e inundações afetaram diretamente o andamento de muitos projetos de infraestrutura. Subjetivamente, observa-se que a capacidade de gestão de projetos de alguns investidores é fraca, com tendência a depender de instâncias superiores e falta de proatividade na resolução de problemas; os planos de desembolso não são realistas e os recursos não são realocados prontamente de projetos com andamento lento para aqueles com maior potencial de desembolso. A falta de coordenação entre departamentos, agências e localidades gera gargalos nos procedimentos administrativos e impacta o desembolso geral da província.
O tempo está se esgotando. Se as localidades não eliminarem rapidamente os entraves e superarem a mentalidade de inércia, a meta de desembolsar 100% do capital planejado para 2025 será difícil de alcançar. Isso não é apenas uma exigência em termos de progresso, mas também uma responsabilidade política de cada localidade, cada setor e os chefes de cada unidade.
Fonte: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong
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