Foco no desembolso de capital de investimento público, promovendo o crescimento

Um cruzamento de Phu na cidade de Thu Duc, na cidade de Ho Chi Minh, visto de cima. (Foto: THE ANH)

Nos primeiros cinco meses de 2025, muitas localidades alcançaram resultados positivos, mas ainda existem muitos locais com gargalos, causando baixas taxas de desembolso, afetando o andamento de projetos-chave e as metas de desenvolvimento socioeconômico . De agora até o final do ano, juntamente com a organização das unidades administrativas, as localidades precisam se concentrar na remoção de obstáculos, na aceleração do andamento dos projetos e na conclusão do plano de desembolso do investimento público para 2025.

Lição 1: Alguns lugares são ferozes, outros ainda são tranquilos

Os resultados do desembolso do investimento público nos primeiros meses de 2025 mostram uma clara diferenciação entre as localidades. Onde há atenção especial e resolução proativa de dificuldades, a taxa de desembolso é alta, contribuindo para promover o progresso de projetos-chave. Por outro lado, algumas localidades carecem de determinação e têm uma mentalidade "lenta", devido à espera da fusão das unidades administrativas, o que está retardando o progresso do desembolso do investimento público.

Tome uma atitude decisiva de acordo com o lema "faça uma coisa e termine-a"

A província de Phu Tho, que lidera o país em termos de desembolso de investimento público nos primeiros 5 meses de 2025, apresentou um progresso de desembolso de 74,9% do plano de capital definido pelo Primeiro-Ministro. Identificando isso como uma tarefa política fundamental, a província implementou diversas soluções em conjunto desde o início do ano. O Comitê Popular Provincial criou um grupo de trabalho especial sobre desembolso de investimento público, liderado pelo Presidente do Comitê Popular Provincial, que supervisiona e inspeciona diretamente o terreno, incentiva as unidades a acelerarem o andamento da construção e desenvolve planos detalhados de desembolso para cada mês e trimestre. A província também revisou e transferiu proativamente o capital de projetos com baixo desenvolvimento para projetos com bom potencial de desembolso.

No entanto, durante o processo de implementação, a província ainda enfrentou dificuldades na liberação do terreno e altos preços das matérias-primas, o que afetou o andamento de muitos projetos importantes. O presidente do Comitê Popular da província de Phu Tho, Bui Van Quang, solicitou aos setores e localidades que solucionem as dificuldades de forma resoluta, acelerem a compensação e a transferência dos terrenos, e garantam a transferência adequada e oportuna dos projetos aos empreiteiros. A província também solicitou às unidades e localidades que implementem rigorosamente a transferência dos projetos após a reorganização das unidades administrativas, evitando a interrupção dos trabalhos.

A província de Thanh Hoa também apresentou uma alta taxa de desembolso de investimento público nos primeiros 5 meses deste ano, atingindo 57,8% do plano. Em canteiros de obras importantes, como a estrada que liga a cidade de Bim Son a Nga Son e o trecho costeiro de Hoang Hoa-Lach Sung, as obras estão sendo aceleradas. Muitos trechos de leitos de estradas e pontes foram concluídos. No entanto, alguns trechos ainda precisam atrasar o prazo devido a dificuldades na limpeza do local, escassez de materiais de construção, altos preços de terrenos, areia e brita, etc.

Para superar as dificuldades, a província criou equipes de inspeção interdisciplinares para lidar rigorosamente com as violações na exploração mineral, combater a especulação e os aumentos injustificados de preços de materiais e, ao mesmo tempo, supervisionar a revisão de todo o processo de licenciamento, reduzir o tempo de processamento dos dossiês de mineração e acelerar o leilão das minas planejadas. Os líderes do Comitê Provincial do Partido e do Comitê Popular Provincial inspecionaram diretamente o status atual de cada projeto, orientaram o ajuste do progresso e classificaram os projetos de acordo com sua capacidade de absorção de capital. A província também implementou um plano de transição da gestão de projetos durante o processo de organização da unidade administrativa, garantindo que não haja estagnação ou interrupção.

Ha Giang também é uma das localidades com um bom progresso de desembolso, de 48,8%. O projeto-chave da Rodovia Expressa Tuyen Quang-Ha Giang, o trecho que atravessa a província de Ha Giang, está sendo acelerado, com mais de 360 equipamentos e milhares de trabalhadores trabalhando "em três turnos e quatro turnos" continuamente. O Sr. Luong Van Doan, Diretor do Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento em Construção, afirmou: "Com o objetivo de concluir o projeto em 2025, o Comitê Diretor, composto por funcionários de gestão de projetos, permanece no canteiro de obras e informa semanalmente sobre o andamento do projeto para eliminar prontamente as dificuldades e obstáculos durante o processo de construção. Além disso, para facilitar a tarefa da empreiteira, o conselho organizou prontamente a aceitação do volume de cada item concluído para o pagamento do capital da empreiteira."

A partir dessa determinação, até o momento, o valor de produção dos três pacotes de construção do projeto atingiu 1.388/2.316 bilhões de VND, representando 60% do valor do contrato, dos quais mais de 635 bilhões de VND foram desembolsados desde o início do ano. A maior parte do capital de investimento do orçamento central da província de Ha Giang destina-se a projetos-chave. Para desembolsar capital com altos resultados, a província orientou os investidores a inspecionar e lidar proativamente com os problemas que surgirem diretamente na unidade, no canteiro de obras e no projeto, garantindo pontualidade, flexibilidade e eficiência. Setores e localidades promovem o papel e a responsabilidade do líder, atuando decisivamente de acordo com o lema "fazer um trabalho, concluí-lo".

Empreiteiro construindo o leito da Avenida Nam Song Ma, fase 2, no bairro de Quang Chau (Thanh Hoa). (Foto: MAI LUAN)

Ainda há muitos gargalos.

Em contraste com os resultados positivos em muitas das localidades mencionadas, na Cidade de Ho Chi Minh, a localidade com a maior escala de investimento público do país, o progresso do desembolso ainda é muito lento. Até 28 de maio, a cidade havia desembolsado apenas mais de VND 8,7 trilhões, atingindo 10,2% do plano de capital, abaixo da média nacional. Embora o valor do desembolso tenha aumentado 29,9% em relação ao mesmo período de 2024 e a taxa também tenha aumentado ligeiramente em relação ao ano anterior, ainda está longe da meta de desembolso de pelo menos 30% nos primeiros seis meses de 2025.

Segundo o Diretor do Departamento de Finanças, Le Thi Huynh Mai, o principal motivo são as dificuldades na compensação e na liberação do terreno. Muitos distritos, cidades e a cidade de Thu Duc não orientaram firmemente o conselho de compensação do projeto, departamentos, escritórios e unidades para apoiar o Conselho de Compensação e Liberação do Terreno na conclusão dos procedimentos. Além disso, alguns projetos estão atrasados devido à falta de materiais, dificuldades na movimentação da infraestrutura técnica e lentidão nos procedimentos de investimento. Vale ressaltar que, em muitas unidades, a falta de determinação na postura de trabalho e a mentalidade "lenta", com a expectativa da fusão e separação das unidades administrativas, também são os motivos para a lentidão no andamento dos desembolsos. Este é um grande gargalo que precisa ser superado, especialmente para grandes projetos com altos planos de desembolso de capital no quarto trimestre de 2025.

Semelhante à Cidade de Ho Chi Minh, a província de Dong Nai, uma das localidades com grande escala de investimento público, também enfrenta dificuldades no desembolso de capital de investimento público. O capital total de investimento público da província em 2025 é superior a 16,592 bilhões de VND. Até 18 de junho, a província havia desembolsado apenas mais de 3,2 bilhões de VND, atingindo 19% do plano. A previsão é de que, até o final de junho, Dong Nai desembolse apenas cerca de 34% do plano, abaixo da média nacional.

O vice-presidente do Comitê Popular da Província de Dong Nai, Ho Van Ha, declarou abertamente que essa taxa de desembolso é inaceitável, considerando que a província lançou uma campanha de emulação de "45 dias e noites" para acelerar o desembolso. O principal motivo é a lenta limpeza do terreno, com alguns grandes projetos praticamente "parados". A província está ajustando urgentemente os planos de capital, classificando os projetos de acordo com a capacidade de desembolso e mobilizando todo o sistema político para participar da limpeza do terreno, especialmente para o projeto da rodovia expressa Bien Hoa-Vung Tau.

Na província montanhosa de Cao Bang, embora o desembolso de investimentos públicos tenha sofrido muitas mudanças em relação ao início do ano, até o final de maio ele havia atingido apenas mais de 30,5% do planejado. O principal motivo foi devido a dificuldades na limpeza do local, aquisição de terras e falta de materiais de construção, especialmente em grandes projetos. Além disso, desastres naturais e inundações também afetaram diretamente o andamento de muitos projetos de infraestrutura. Subjetivamente, a capacidade de gerenciamento de projetos de alguns investidores ainda é fraca, a mentalidade de esperar por superiores, a falta de iniciativa para lidar com problemas; o planejamento de desembolsos não está próximo da realidade, e o capital não foi prontamente ajustado de projetos lentos para projetos com boa capacidade de desembolso. A coordenação entre departamentos, filiais e localidades não é rigorosa, levando a congestionamentos no tratamento de procedimentos administrativos, afetando o trabalho geral de desembolso da província.

O tempo está se esgotando. Se as localidades não eliminarem rapidamente os gargalos e corrigirem a mentalidade de estagnação, a meta de desembolsar 100% do plano de capital em 2025 será difícil de ser alcançada. Isso não é apenas um requisito para o progresso, mas também uma responsabilidade política de cada localidade, de cada setor e dos chefes de unidade.

Fonte: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong