Grande mudança ao abandonar a mentalidade de "se não pode administrar, proíba"

Com uma nova forma de pensar, a reforma do ambiente de negócios será uma força motriz ilimitada para os investimentos e planos de negócios das empresas.

Ambiente de negócios em 2025: Grandes mudanças ao abandonar a mentalidade de "se não pode gerir, proíba"

Com uma nova forma de pensar, a reforma do ambiente de negócios será uma força motriz ilimitada para os investimentos e planos de negócios das empresas.

No contexto da reforma do ambiente de negócios que mostra sinais de desaceleração, o desenvolvimento empresarial em 2024 também será mais lento do que em anos anteriores. Foto: Duc Thanh

Mudanças no pensamento

O princípio de "abandonar a mentalidade de não conseguir administrar e então proibir" estará presente na Resolução 02 sobre as principais tarefas e soluções para melhorar o ambiente de negócios e aumentar a competitividade nacional até 2025.

A Sra. Nguyen Minh Thao, Chefe do Departamento de Pesquisa de Ambiente de Negócios e Competitividade (Instituto Central de Gestão Econômica - CIEM), compartilhou com entusiasmo as principais características do Projeto de Resolução que o Ministério do Planejamento e Investimento apresentou ao Governo no último fim de semana.

Como alguém que acompanhou as primeiras versões da Resolução 02 (Resolução nº 19/NQ-CP para os anos de 2014-2018; Resolução nº 02/NQ-CP para os anos de 2019-2022 e 2024), a Sra. Thao imediatamente previu os enormes impactos desse princípio nas atividades de formulação de políticas e leis.

“Há muito tempo, sempre que trabalhamos para reduzir as condições comerciais e reformar a gestão especializada, recebemos frequentemente críticas do tipo: 'foi cortado e simplificado, então como podemos administrar o Estado?'. Como resultado, há tarefas e requisitos na Resolução que não foram implementados há muitos anos, e muitas barreiras ao investimento e às atividades comerciais, embora apontadas, não foram removidas. Existe até uma situação de mudança para outras formas, fazendo com que muitas reformas se tornem formalidades... Mas com uma nova mentalidade, identificada diretamente na Resolução, acredito que a implementação terá uma grande mudança”, acredita a Sra. Thao.

Essas mudanças podem ser claramente visualizadas por meio dos quatro principais pontos de vista enfatizados no Projeto de Resolução.

Em primeiro lugar, expandir e garantir a liberdade de negócios para pessoas e empresas, de acordo com as disposições da Constituição de 2013. Criar e aperfeiçoar oportunamente instituições e políticas para remover barreiras para empresas, promover o investimento privado; ao mesmo tempo, incentivar atividades de inovação e novos modelos de negócios, adequados e flexíveis e adaptáveis às tendências de desenvolvimento.

Em segundo lugar, melhorar a qualidade da formulação de políticas e leis; implementar rigorosamente a exigência de transformar a forma de pensar a legislação, abandonando a ideia de "se não consegue gerir, então proíba". Reformar os procedimentos administrativos e reduzir a carga de conformidade para pessoas e empresas. Melhorar a qualidade da execução de documentos legais; garantir que os procedimentos administrativos sejam tratados dentro do prazo e que não sejam impostas exigências ou condições adicionais às empresas.

Terceiro, promover a descentralização e a delegação de poder; monitorar e retificar a implementação e a liquidação de procedimentos administrativos.

Quarto, manter e replicar experiências políticas boas e avançadas sobre gestão estatal da produção e das atividades comerciais das empresas.

Expectativas de negócios

O quarto ponto na visão orientadora do Projeto de Resolução 02 é o que a Federação de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI), bem como muitas associações empresariais no setor de processamento de alimentos, mais aguardam.

Na seção de comentários do Projeto de Resolução, a VCCI expressou seu apoio em nome das empresas. "Esta orientação do Projeto de Resolução garantirá que o atual mecanismo de gestão eficaz continue a ser transformado nas emendas na área de gestão da segurança alimentar nos próximos tempos. A comunidade empresarial acolhe e apoia este espírito drástico e progressista", afirmou a VCCI.

O Sr. Nguyen Hoai Nam, Secretário-Geral Adjunto da Associação Vietnamita de Exportadores e Produtores de Frutos do Mar (VASEP), disse que enviou imediatamente um documento ao Grupo de Trabalho de Reforma do Procedimento Administrativo do Primeiro Ministro , ao Conselho Consultivo de Reforma do Procedimento Administrativo e ao CIEM para esclarecer preocupações relacionadas ao Projeto de Lei de Emenda à Segurança Alimentar.

Na proposta de alteração da Lei de Segurança Alimentar, o Ministério da Saúde forneceu orientações sobre o grupo de políticas "Gestão estatal de produtos alimentares, com foco em questões de registro e declaração de produtos, testes de alimentos, inspeção estatal e gestão de produtos sujeitos a controle especial". Assim, espera-se abolir as medidas de gestão que o Governo considerou "muito avançadas, alterando fundamentalmente a forma como a segurança alimentar é gerida" do Decreto 15/2018/ND-CP, para retornar às medidas de pré-inspeção do Decreto 38/2012/ND-CP, que foram abolidas.

“Recomendamos que o Ministério da Saúde e a Comissão de Redação considerem não incluir no Projeto de Lei de Segurança Alimentar as emendas às normas de pré-inspeção que foram removidas e são contrárias à Resolução do Governo, como o registro de 100%, a inspeção de importação de 100% sem gestão de risco e a inspeção periódica. Além disso, emendar no sentido de incluir as normas avançadas do Decreto 15/2018/ND-CP no Projeto, especificamente as normas sobre o registro de declarações e autodeclarações; inspeção de alimentos importados de acordo com três níveis de gestão de risco: rigoroso, normal e reduzido”, disse o Sr. Nam.

Não será apenas “poder fazer o que a lei não proíbe”.

Francamente, ao avaliar as medidas para melhorar o ambiente de negócios em 2024, os relatórios do Ministério do Planejamento e Investimento enviados ao Governo identificaram uma desaceleração na reforma do ambiente de negócios.

Especificamente, houve pouca mudança na gestão especializada de mercadorias de importação e exportação; os procedimentos administrativos ainda são pesados, complicados e trabalhosos; os serviços públicos on-line, embora melhorados, não são convenientes e tranquilos; muitos procedimentos on-line ainda são formais...

Nesse contexto, o desenvolvimento empresarial em 2024 é mais lento do que em anos anteriores. A proporção de empresas que entram no mercado em comparação com as que saem, o capital médio e a escala de mão de obra nas empresas são menores do que em anos anteriores. O desenvolvimento empresarial não atingiu a meta do Governo.

O Sr. Phan Duc Hieu, membro permanente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, mencionou isso ao analisar as próximas exigências na reforma do ambiente de negócios.

“Durante os anos da pandemia e posteriormente, observamos uma alta taxa de desistências de negócios devido à necessidade de reestruturação empresarial. Mas essa situação perdurou até agora, por isso precisamos avaliá-la cuidadosamente. As dificuldades das empresas ainda são grandes e incertas, embora existam oportunidades de mercado, e a determinação em remover os gargalos institucionais é muito forte. Neste momento, soluções para reformar o ambiente de negócios precisam ser implementadas substancialmente”, disse o Sr. Hieu.

O Sr. Hieu sempre enfatiza a definição de requisitos de execução ao discutir a reforma do ambiente de negócios. Especificamente, o objetivo deve ser reduzir os custos de conformidade, promover o empreendedorismo e fortalecer a confiança empresarial. Desta vez, ele tem expectativas mais elevadas.

“Talvez precisemos compreender mais profundamente o princípio de abandonar a mentalidade de que se não podemos controlar, então proíba. Com essa mentalidade, mecanismos e políticas não apenas mudarão no sentido de que pessoas e empresas poderão fazer o que a lei não proíbe, mas, de forma mais ampla, poderão fazer o que a lei não regula”, expressou o Sr. Hieu.

Oportunidades para novos modelos de negócios e experimentos explodirem junto com as tendências de mercado. No entanto, o Sr. Hieu também compartilhou que isso requer uma participação mais forte, substancial e drástica de ministérios, agências e municípios. Primeiro, após a publicação da Resolução, os programas, planos de ação e documentos específicos para implementá-la terão que ser publicados dentro do prazo, com previsão para antes de 30 de janeiro de 2025.

Cinco grupos de questões e principais conteúdos de reforma em 2025

- Eliminar problemas legais e de execução na implementação de projetos de investimento.

- Melhorar a qualidade da lista de investimentos condicionais e setores de negócios e condições empresariais.

- Inovar na gestão e fiscalização especializada de mercadorias e implantar de forma efetiva o Portal Nacional da Janela Única.

- Fortalecer a aplicação de tecnologia da informação, interconexão e compartilhamento de dados entre agências estaduais para melhorar a eficiência da resolução de procedimentos administrativos.

- Melhorar a qualidade dos serviços de desenvolvimento de negócios.

Fonte: Projeto de Resolução 02 sobre as principais tarefas e soluções para melhorar o ambiente de negócios e aumentar a competitividade nacional até 2025

Com uma nova forma de pensar, a reforma do ambiente de negócios será uma força motriz ilimitada para os investimentos e planos de negócios das empresas.

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