Falta de professores, mas a escala da formação docente está diminuindo. Por quê?

Estatísticas do Ministério da Educação e Formação mostram que, no ano letivo de 2022-2023, o país terá uma carência de mais de 100.000 professores em todos os níveis, mas a oferta de formação de professores neste ano letivo diminuirá em mais de 60.000 em comparação com o ano anterior.

Por que ocorre essa tendência oposta em um contexto em que muitas localidades relatam escassez de professores, com alguns lugares precisando contratar mais de 2.000 profissionais?

Cotas C, número de candidatos admitidos diminui drasticamente

Segundo o Ministério da Educação e Formação, no ano letivo de 2022-2023, o país terá um déficit de 118.253 professores em todos os níveis. Em comparação com o ano letivo anterior, o número de professores em falta aumentou em 11.308. Muitas localidades enfrentam uma grave situação de escassez de professores.

Candidatos que realizarão o exame de avaliação de competências especializadas para admissão na Universidade de Educação da Cidade de Ho Chi Minh este ano.

NGOC DUONG

Recentemente, Nghe An aprovou um projeto de resolução que autoriza a contratação de 2.187 professores para o ano letivo de 2023-2024. Destes, a localidade contratará 1.352 professores de educação infantil, 369 professores do ensino fundamental, 441 professores do ensino médio e 25 professores do ensino superior.

Há muitos anos, o setor da educação na província de Binh Duong enfrenta dificuldades devido à escassez de professores de educação infantil, resultante da falta de fontes de recrutamento e da alta rotatividade de professores. Embora a província de Binh Duong possua uma política de apoio mensal para professores de educação infantil recém-contratados, o número de candidatos não tem sido suficiente, resultando em contratações insuficientes a cada ano. Além disso, a região também sofre com a falta de professores de música, artes plásticas, inglês e coordenadores de equipe. Atualmente, nenhuma escola pública da província conta com professor de música ou artes plásticas.

Entretanto, as metas de matrículas e o número de alunos admitidos em programas de formação de professores diminuíram drasticamente nos últimos anos. Estatísticas do Ministério da Educação e Formação mostram que, em 2021, o Ministério anunciou 50.505 vagas para instituições de formação, o número de candidatos admitidos foi de 49.673, atingindo 98,35% da meta, mas o número final de matrículas foi de apenas 43.038 (atingindo 85,22% da meta).

Até 2022, com base nas necessidades das localidades cadastradas, o Ministério da Educação e Formação determinará e notificará as instituições de formação sobre 37.434 vagas. O número de vagas para formação de professores neste ano letivo diminuirá drasticamente, 13.000 a menos que no ano anterior. Na verdade, na primeira rodada de inscrições de 2022, de um total de 81.914 candidatos inscritos, apenas 26.183 foram aprovados (70% das vagas). Assim, incluindo o número de vagas já preenchidas, o número de aprovados diminuiu significativamente em comparação com 2021. Segundo o Ministério da Educação e Formação, as dificuldades e os problemas na implementação do Decreto 116/2020/ND-CP (Decreto Governamental sobre políticas de apoio a mensalidades e despesas de subsistência para estudantes de pedagogia) para o período de inscrições de 2021 impactaram diretamente a situação das inscrições em 2022.

Até 2023, o Ministério da Educação e Formação ainda avalia que o recrutamento para a formação de professores enfrentará muitas dificuldades. Embora o número total de vagas em universidades e faculdades seja de 36.461 (quase 1.000 a menos que em 2022), o número de candidatos admitidos é de apenas 32.500 (89,14%). Algumas das principais dificuldades incluem a falta de encomendas de formação por parte das localidades, a gestão dos custos da formação e a dificuldade de recrutamento por parte de muitas áreas de formação...

CONCLUSÕES DEVIDO AO MECANISMO DE PEDIDO E DIRECIONAMENTO

A formação de professores é uma área de formação especializada, pois é o único setor para o qual o Ministério da Educação e Formação define metas de formação para as escolas.

De acordo com o Decreto 116/2020/ND-CP, todos os anos, o Comitê Popular Provincial/Municipal revisa, calcula e determina as necessidades de recrutamento e formação de professores em cada nível, série, especialização e disciplina para o ano letivo, e as envia ao Ministério da Educação e Formação até 31 de janeiro. Com base nas necessidades de recrutamento de professores de acordo com o nível local, a especialização e as necessidades sociais, e considerando as condições para garantir a qualidade e a capacidade de formação das instituições de ensino, o Ministério da Educação e Formação define e divulga a cota para que as instituições de formação de professores realizem o processo de matrícula.

Atualmente, há escassez de professores para muitas disciplinas do Programa de Educação Geral de 2018.

Jade

De acordo com esse princípio, durante três anos consecutivos, o Ministério da Educação e Formação atribuiu quotas às escolas antes de cada período de matrículas. No entanto, em 2023, o Ministério da Educação e Formação enviou um comunicado a 16 universidades e faculdades informando sobre a não atribuição de quotas de vagas para cursos de Pedagogia. Dessas 16 instituições, 11 estão sob a jurisdição de províncias/cidades que não necessitam formar professores, incluindo: Ben Tre, Ca Mau, Bac Ninh, Cao Bang, Lam Dong, Dien Bien, Vinh Phuc, Can Tho, Vinh Long, Bac Lieu e Quang Nam. A razão é que essas instituições de ensino estão sob a jurisdição de localidades, e essas localidades enviaram documentos solicitando a dispensa da formação de professores. Portanto, o Ministério não tem base para elaborar um plano para determinar as quotas de vagas para cursos de Pedagogia de acordo com os regulamentos.

O reitor de uma universidade que forma professores na região das Terras Altas Centrais também afirmou que há preocupações ao analisar os dados acima. De fato, a escassez de professores ocorre localmente em diversas disciplinas e níveis de ensino. A demanda por estudantes nessas áreas também aumentou recentemente graças à política de apoio aos estudantes prevista no Decreto 116, o que se reflete claramente no aumento expressivo das notas de referência em muitas áreas. No entanto, a oferta e a demanda não se encontram devido ao gargalo do mecanismo de contratação e à alocação de vagas para formação de professores, conforme o Decreto 116.

O reitor desta universidade analisou: "A determinação das cotas para formação de professores ocorre atualmente em duas frentes: para as escolas sob a tutela do Ministério da Educação e Formação, as cotas são atribuídas pelo Ministério de acordo com as necessidades sociais; para as escolas sob a tutela dos Comitês Populares locais, as cotas são atribuídas pelo Ministério da Educação e Formação com base nas necessidades de cada localidade. Por exemplo, as faculdades pedagógicas locais atualmente formam apenas professores de educação infantil. A demanda por professores é muito baixa, mas se a província não fizer um pedido, o Ministério não atribuirá cotas."

DIFICULDADES NO FORNECIMENTO DE FINANCIAMENTO PARA TREINAMENTO E COLOCAÇÃO DE CARREIRA

Explicando o dilema acima, um responsável pela formação de professores em uma universidade na cidade de Ho Chi Minh disse: "Além de atribuir tarefas e organizar o treinamento, a prefeitura deve financiar cada aluno durante os quatro anos de estudo e continuar acompanhando os alunos formados e atuantes por oito anos. Sem mencionar que o aluno recebe apoio financeiro da prefeitura, mas, após a formatura, pode trabalhar em outro lugar, desde que seja no setor educacional. O problema da formação de professores é comum a todo o país, mas o financiamento para a formação é alocado a cada prefeitura. É por isso que existe uma situação em que as prefeituras relatam uma escassez de milhares de vagas para professores, mas não propõem programas de formação docente."

Segundo essa pessoa, o problema da inserção profissional de graduados, conforme o Decreto 116, ainda apresenta muitas dificuldades; nos casos em que os estudantes recebem apoio, mas não trabalham no setor da educação, a recuperação dos fundos estatais não é simples. O acompanhamento da recuperação dos fundos de compensação é atribuído ao Comitê Popular provincial, mas a responsabilidade pela recuperação e o método de cobrança não estão claramente definidos.

"No entanto, é evidente que a redução nas quotas de matrículas não decorre de uma diminuição na procura real. Portanto, se esta situação se mantiver, haverá escassez de professores no futuro. Mesmo em grandes instituições de ensino, manter várias áreas de formação com quotas de 15 a 20 alunos por ano é muito difícil", acrescentou o responsável.

Milhares de professores não possuem as habilidades necessárias para lecionar as novas disciplinas do Programa de Educação Geral de 2018.

Segundo informações do Ministério da Educação e Formação, o corpo docente atual das escolas atende a apenas cerca de 80% da quantidade e qualidade exigidas pelo Programa Geral de Educação de 2018. A situação de excesso e escassez de professores é comum em muitas localidades, especialmente no que diz respeito a professores de disciplinas integradas e novas disciplinas como inglês, informática, música e artes plásticas. Prevê-se que, até o ano letivo de 2024-2025, as escolas primárias ainda terão uma carência de 6.621 professores de informática e 5.780 professores de línguas estrangeiras; nas escolas secundárias, haverá uma carência de 6.631 professores de história e geografia; de 2.366 professores de ciências naturais; e de 4.321 professores de artes.

Para garantir um número suficiente de professores para implementar o Programa de Educação Geral de 2018 em diversas novas disciplinas, o Ministério da Educação e Formação propôs o desenvolvimento de uma política para recrutar pessoas com formação superior nas áreas de história e geografia, ciências naturais, tecnologia, línguas estrangeiras, tecnologia da informação, artes (música, artes plásticas) nos níveis fundamental e médio...

Atualmente, o país possui 103 instituições de formação de professores, incluindo 15 universidades pedagógicas (6 universidades pedagógicas, 6 universidades técnico-pedagógicas, 2 escolas de educação física e 1 escola de pedagogia artística); 50 universidades multidisciplinares e universidades especializadas na formação de professores; 20 faculdades pedagógicas e 18 faculdades multidisciplinares com formação de professores. O número total de estudantes de pedagogia formados em 2021 foi superior a 17.000 e, em 2022, deverá diminuir para pouco mais de 14.000.

Fonte: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-nhung-quy-mo-dao-tao-su-pham-giam-vi-sao-185240505205445347.htm