Esta tarde, 22 de abril, na 32ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional deu pareceres sobre o projeto de Lei de Geologia e Minerais.
Construindo leis para superar muitas deficiências
Ao apresentar o relatório, o Ministro dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, afirmou que, após 13 anos de implementação da Lei Mineral de 2010, o sistema de documentos legais sobre minerais está basicamente completo, contribuindo para melhorar a eficácia e a eficiência da gestão estatal de minerais; promover pesquisas geológicas de minerais e da indústria de mineração; e tornar a gestão mineral cada vez mais rigorosa e eficaz. Muitas políticas importantes ainda mantêm seu valor e estão sendo herdadas.
No entanto, ainda existem algumas deficiências e limitações na implementação da Lei. Em primeiro lugar, a Lei de Minerais ainda não regulamentou a gestão estatal da geologia, especialmente a gestão unificada de acordo com normas e regulamentos especializados; em especial, não unificou a gestão de informações e dados geológicos, conforme estabelecido na Resolução nº 10-NQ/TW, de 10 de fevereiro de 2022, do Politburo .
Em segundo lugar, os procedimentos administrativos para licenciamento de minerais para uso como materiais de aterro ainda são complicados; os objetos minerais não foram classificados para aplicar procedimentos administrativos correspondentes e apropriados (os procedimentos para minas de aterro devem ser realizados como aqueles para minas de ouro).
Terceiro, a cobrança de taxas de direitos de mineração com base em reservas minerais ainda enfrenta muitas deficiências, como: calcular taxas de direitos de mineração com base em reservas minerais aprovadas não garante precisão; cobrar taxas de direitos de mineração antes da mineração não cria condições para que as empresas invistam na construção básica da mina; nos casos em que a mineração não cobre as reservas licenciadas, atualmente não há regulamentações sobre o reembolso das taxas de direitos de mineração.
A legislação visa criar um corredor jurídico abrangente para a proteção de recursos geológicos e minerais inexplorados; fortalecer a proteção ambiental e a segurança do trabalho nas atividades minerais; harmonizar os interesses entre o Estado, as organizações e os indivíduos que exploram minerais e as comunidades onde as atividades minerais ocorrem. Promover a descentralização e a delegação de poderes às autoridades locais.
O Comitê Permanente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente concordou basicamente com a necessidade de promulgar a lei pelas razões declaradas na Submissão do Governo .
A agência de revisão solicitou à agência de redação que complementasse as informações e avaliasse o impacto da política de forma mais completa sobre novos conteúdos de política que afetam as funções e tarefas das agências de gestão estaduais; uso do orçamento estadual; expandisse os direitos de organizações e indivíduos de explorar e explorar minerais; e continuasse a revisar o projeto de lei com leis relacionadas.
Em relação à classificação de minerais, o órgão de revisão concorda basicamente com a regulamentação sobre a divisão de minerais em 4 grupos, como no projeto de lei, que separa o grupo de minerais que são materiais comuns de construção (grupo III) e minerais usados como materiais de enchimento (grupo IV).
No entanto, há opiniões de que alguns tipos de minerais podem ser usados para muitas finalidades diferentes, dificultando a determinação de qual grupo mineral eles pertencem, causando sobreposição de autoridade no planejamento mineral entre o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente e o Comitê Popular Provincial.
De acordo com a agência de inspeção, há pareceres sugerindo regulamentações mais específicas sobre minerais do grupo IV e esclarecendo o conteúdo de minerais "adequados apenas para fins de fabricação de materiais de enchimento" para simplificar os procedimentos de exploração de areia de rio e areia marinha como materiais de enchimento...
Precisa criar um corredor legal para mineração de areia?
Durante a discussão, o Secretário-Geral da Assembleia Nacional, Bui Van Cuong, propôs considerar a adição de regulamentações sobre o planejamento de exploração, aproveitamento e processamento de areia marinha para substituir areia de rio e cascalho, porque esta é uma exigência prática.
Citando estatísticas de que todo o país tem 330 minas de areia de rio com reservas de cerca de 2,3 bilhões de metros cúbicos, o Sr. Bui Van Cuong disse que isso é suficiente apenas para as necessidades de nivelamento, mas não para atender às necessidades de construção.
Além disso, a mineração de areia e cascalho nos leitos dos rios também deixa muitas consequências óbvias, especialmente impactos ambientais, mudanças no fluxo de água, deslizamentos de casas, diques e obras de construção.
O Secretário-Geral também disse que as reservas de areia marinha do nosso país são de cerca de 196 bilhões de m3, mas não há corredor legal suficiente para exploração e uso, levando a uma exploração e exploração lentas ou impossíveis devido à falta de orientação técnica padrão.
"Para limitar e, eventualmente, interromper a exploração de areia e cascalho de rio e substituí-los por areia marinha, a lei deve regular o planejamento e a exploração de areia marinha para ter uma base legal para atender à demanda futura de areia marinha", propôs o Sr. Bui Van Cuong.
Comentando o projeto de lei, o presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, sugeriu o esclarecimento de muitos conteúdos específicos. Por exemplo, esta lei não menciona petróleo e gás, mas menciona turfa e linhita, e, de fato, existem minas de carvão de difícil exploração, mas o gás de hulha pode ser explorado. Isso leva a uma sobreposição na gestão do Grupo de Carvão e Minerais e do Grupo de Petróleo e Gás, exigindo uma gestão abrangente, sendo necessário esclarecer o princípio da divisão.
Ou o rascunho menciona a área de reserva mineral nacional, mas não está claro se a autoridade para decidir colocá-la em reserva pertence ao Primeiro Ministro, ministério ou localidade...
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