O Primeiro-Ministro instruiu que os procedimentos administrativos que servem os cidadãos e as empresas sejam ainda mais simplificados e agilizados.

Công tác cải cách TTHC thời gian qua đã đạt được những kết quả tích cực, nhiều chỉ số của Việt Nam được thăng hạng góp phần tăng trưởng kinh tế - xã hội. — A reforma dos procedimentos administrativos nos últimos tempos alcançou resultados positivos, muitos dos índices do Vietnã foram melhorados, contribuindo para o crescimento socioeconômico .

Nos últimos tempos, a reforma dos procedimentos administrativos e a melhoria do ambiente de negócios associado à transformação digital nacional têm sido tarefas essenciais do Governo. O Primeiro-Ministro emitiu diversos documentos diretivos; muitos programas, projetos e planos foram implementados; ministérios, departamentos e localidades empenharam-se bastante. A reforma dos procedimentos administrativos alcançou resultados positivos, muitos indicadores do Vietnã foram aprimorados, contribuindo para o crescimento socioeconômico, a melhoria do ambiente de negócios, o aumento da competitividade nacional e a redução de custos para a sociedade.

No entanto, com base nos resultados da implementação em ministérios, setores, localidades e no feedback e recomendações da população e da comunidade empresarial, ainda existem deficiências e limitações no trabalho de reforma dos procedimentos administrativos, tais como: (1) Algumas normas e procedimentos administrativos em certos documentos legais ainda se sobrepõem e são contraditórios; (2) As normas sobre a competência para receber e resolver certos procedimentos administrativos ainda passam por muitos níveis e etapas intermediárias; (3) Os procedimentos administrativos internos em cada ministério, agência, localidade e entre as agências administrativas estaduais ainda são complexos; (4) A redução e a remoção de obstáculos para empresas e cidadãos ainda são limitadas; em algumas agências, unidades e localidades, especialmente no nível local, ainda há assédio e corrupção; (5) O recebimento e a resolução de procedimentos administrativos são feitos principalmente da maneira tradicional, com documentos em papel e de acordo com as divisões administrativas.

As causas das deficiências e limitações acima mencionadas incluem causas subjetivas e objetivas, sendo as causas subjetivas as principais, tais como: (1) A reforma dos procedimentos administrativos em diversos ministérios, departamentos e localidades ainda não recebeu a devida atenção; (2) O hábito de trabalhar de maneiras tradicionais não acompanhou o progresso da ciência, tecnologia e engenharia; (3) As qualificações de diversos quadros, servidores públicos e funcionários ainda são limitadas, não promovendo plenamente seus papéis e responsabilidades no desempenho das funções públicas; (4) A coordenação entre agências e unidades ainda carece de iniciativa, proximidade e agilidade; (5) A infraestrutura de tecnologia da informação ainda é frágil e dessincronizada, muitos sistemas receberam investimentos há muito tempo e não foram atualizados ou desenvolvidos.

A fim de retificar e superar prontamente as deficiências e limitações acima mencionadas e continuar a promover a redução e simplificação dos procedimentos administrativos nos ministérios, departamentos e localidades para servir a população e as empresas, o Primeiro-Ministro solicita aos Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, órgãos governamentais, Presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente que se concentrem em orientar e organizar a implementação rigorosa, completa, oportuna e eficaz das tarefas e soluções sobre a reforma dos procedimentos administrativos nos Programas, Projetos e Planos aprovados pelo Governo e pelo Primeiro-Ministro, e na Resolução nº 01/NQ-CP, Resolução nº 02/NQ-CP de 5 de janeiro de 2024 do Governo, no Plano-Chave de Reforma dos Procedimentos Administrativos para 2024, na Diretiva nº 27/CT-TTg de 27 de outubro de 2023, e na Diretiva nº 04/CT-TTg de 11 de fevereiro de 2024 do Primeiro-Ministro, que se concentram em uma série de tarefas.

Reformar e reduzir os procedimentos administrativos já no processo de elaboração de documentos legais.

Com relação à reforma e simplificação dos procedimentos administrativos, o Primeiro-Ministro solicitou aos Ministros, Chefes de órgãos de nível ministerial e órgãos governamentais que implementem rigorosamente a reforma e simplificação dos procedimentos administrativos já na elaboração de documentos legais, reforcem o controle rigoroso, avaliem o impacto de políticas específicas sobre a regulamentação dos procedimentos administrativos, realizem consultas eficazes (intensificando as consultas em ambiente eletrônico), analisem e examinem projetos e elaborem documentos legais, assegurando que os procedimentos administrativos sejam regulamentados pela autoridade competente, sejam necessários, razoáveis, viáveis, implementados em ambiente eletrônico e com os menores custos de conformidade. Ao mesmo tempo, solicitou que retifiquem, revisem e proponham alterações aos regulamentos para evitar inadequações e conflitos na atribuição de competências locais para a promulgação de documentos que regulamentam componentes dos procedimentos administrativos, em conformidade com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais.

O foco deve ser o desenvolvimento de documentos dentro da competência do Governo, do Primeiro-Ministro, dos Ministros e dos chefes de agências de nível ministerial para a implementação imediata de planos de redução e simplificação de regulamentações relacionadas a atividades comerciais; a descentralização de procedimentos administrativos; a priorização de procedimentos administrativos internos essenciais; e a implementação de procedimentos administrativos e documentos ao cidadão relacionados à gestão populacional, aprovados pelo Governo e pelo Primeiro-Ministro, seguindo a abordagem de um Decreto que altera múltiplos Decretos, uma Decisão que altera múltiplas Decisões, uma Circular que altera múltiplas Circulares, e priorizando a implementação de procedimentos simplificados, conforme prescrito. Simultaneamente, devem ser elaborados e submetidos à Assembleia Nacional e à Comissão Permanente da Assembleia Nacional, para promulgação, documentos dentro de suas competências para a implementação dos planos de redução e simplificação, de acordo com o roteiro aprovado.

É urgente rever, reduzir e simplificar os procedimentos administrativos nas áreas de terras, habitação social, crédito e recursos minerais.

O Primeiro-Ministro também solicitou aos Ministros, Chefes de agências de nível ministerial e órgãos governamentais que revisem urgentemente e proponham planos para reduzir e simplificar os procedimentos administrativos nas áreas designadas, especialmente os procedimentos administrativos nas áreas de terras, habitação social, crédito, recursos minerais, etc., e licenças relacionadas a atividades comerciais, de acordo com o Plano de Reforma dos Principais Procedimentos Administrativos de 2024, a ser enviado ao Gabinete do Governo até maio de 2024 para síntese e relatório ao Primeiro-Ministro. A implementação do plano deve ser organizada imediatamente após a aprovação do Primeiro-Ministro.

Ao mesmo tempo, divulgar urgentemente todos os procedimentos administrativos internos entre as agências administrativas estatais e entre ministérios, agências, departamentos, divisões e equivalentes; determinar corretamente o âmbito e a autoridade para emitir procedimentos administrativos internos para rever, simplificar e garantir os objetivos e requisitos estabelecidos na Decisão nº 1085/QD-TTg, de 15 de setembro de 2022, do Primeiro-Ministro.

Foco na implementação da redução e simplificação dos procedimentos administrativos relacionados a antecedentes criminais, de acordo com o Programa de Redução e Simplificação aprovado pelo Primeiro-Ministro, visando diminuir as exigências descabidas para a apresentação de antecedentes criminais na execução de procedimentos administrativos, garantindo progresso, substância e eficiência.

Fortalecer o trabalho de comunicação na reforma dos procedimentos administrativos para que a população e a comunidade empresarial conheçam e acompanhem o Governo.

Manter apenas os procedimentos administrativos estritamente necessários, com os menores custos de conformidade.

O Primeiro-Ministro solicita que os Presidentes dos Comitês Populares das províncias e das cidades administradas centralmente publiquem prontamente todos os procedimentos administrativos internos entre os Comitês Populares provinciais e os departamentos, agências e Comitês Populares distritais; determinem corretamente o âmbito e a autoridade para a emissão de procedimentos administrativos internos, a fim de revisá-los e simplificá-los, garantindo os objetivos e requisitos estabelecidos na Decisão nº 1085/QĐ-TTg, de 15 de setembro de 2022, do Primeiro-Ministro.

O Ministério da Justiça, as organizações jurídicas subordinadas aos ministérios, as agências de nível ministerial e os Departamentos de Justiça dos Comitês Populares das províncias e das cidades administradas centralmente, dentro de suas funções, tarefas e poderes atribuídos, devem coordenar-se com as agências relevantes para melhorar a qualidade da avaliação das normas sobre procedimentos administrativos em projetos de documentos legais, garantindo que apenas os procedimentos administrativos que sejam verdadeiramente necessários, razoáveis, legais e que apresentem os menores custos de conformidade sejam emitidos e mantidos.

O Primeiro-Ministro designou o Ministério da Justiça para presidir e coordenar com o Gabinete do Governo e ministérios, departamentos e localidades o estudo e a consideração de um relatório à Assembleia Nacional para alterar as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais sobre procedimentos administrativos nos projetos de documentos legais, eliminando resolutamente os procedimentos administrativos desnecessários, especialmente aqueles destinados à implementação de medidas específicas adequadas às condições de desenvolvimento socioeconômico da localidade.

Coordenar estreitamente com ministérios e agências para revisar, pesquisar e propor prioridades para inclusão no Programa de Desenvolvimento de Leis e Regulamentos de projetos de lei para implementar opções de redução e simplificação, garantindo sua natureza científica e viável.

Inovação de mecanismos de balcão único e balcão único interligado no tratamento de procedimentos administrativos

No que diz respeito à reforma da implementação dos procedimentos administrativos , o Primeiro-Ministro designou Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, órgãos governamentais, Presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente para continuarem a implementar efetivamente a inovação do mecanismo de balcão único no tratamento de procedimentos administrativos, concentrando recursos na aceleração da digitalização de registros e resultados de procedimentos administrativos, vinculando a digitalização ao desempenho das tarefas de quadros, servidores públicos e funcionários públicos no processo de recebimento e tratamento de procedimentos administrativos; promovendo a reutilização de dados digitalizados entre ministérios, departamentos e localidades por meio de conexão e compartilhamento de dados; atualizando o sistema de infraestrutura de TI síncrona do nível central para o local, de acordo com os requisitos da transformação digital nacional, garantindo a segurança da informação, promovendo a conexão, integração e compartilhamento de dados para servir à direção, operação e tratamento de procedimentos administrativos e à prestação de serviços públicos.

O foco será na implementação de grupos prioritários de serviços públicos online interconectados para revisar e reestruturar o processo de integração, disponibilizado no Portal Nacional de Serviços Públicos em 2024, conforme a Decisão nº 206/QD-TTg, de 28 de fevereiro de 2024, do Primeiro-Ministro. Simultaneamente, será necessário revisar, avaliar e reestruturar o processo de integração e disponibilização de serviços públicos online no Portal Nacional de Serviços Públicos, assegurando o princípio de colocar os usuários no centro das atenções.

O VNeID é a única conta utilizada para realizar procedimentos administrativos.

O foco está na implementação bem-sucedida do Projeto de desenvolvimento de aplicações de dados populacionais, identificação e autenticação eletrônica para servir à transformação digital nacional no período de 2022 a 2025, com uma visão para 2030 (Projeto 06), especialmente as tarefas e soluções da Diretiva nº 04/CT-TTg, de 11 de fevereiro de 2024, do Primeiro-Ministro, para solucionar completamente os gargalos em instituições, infraestrutura de tecnologia da informação, dados, recursos humanos e financiamento.

Garantir as condições necessárias para implementar a conversão para o uso do VNeID como conta única na realização de procedimentos administrativos e na prestação de serviços públicos em ambiente eletrônico a partir de 1º de julho de 2024, conforme o Decreto nº 59/2022/ND-CP, de 5 de setembro de 2022, do Governo.

Organizar rigorosamente o recebimento e a resolução oportuna de comentários e recomendações de pessoas físicas e jurídicas; fortalecer o diálogo e resolver de forma completa problemas e dificuldades relacionados a mecanismos, políticas e procedimentos administrativos; aprimorar a qualidade dos recursos humanos que desempenham funções relacionadas a procedimentos administrativos.

Continuar a realizar inspeções e exames da reforma dos procedimentos administrativos para aprimorar a ética pública, fortalecer a disciplina e a fiscalização administrativa, e lidar prontamente com casos de evasão, negligência, medo de errar e medo de assumir responsabilidades. Publicar periodicamente, mensalmente, os resultados da avaliação da qualidade dos serviços prestados a pessoas físicas e jurídicas, conforme a Decisão nº 766/QD-TTg, de 23 de junho de 2022, do Primeiro-Ministro, no Portal Nacional de Serviços Públicos, nos Portais de Serviços Públicos de nível ministerial e provincial e nos portais eletrônicos de informação de ministérios, órgãos e localidades.

Criar as condições mais favoráveis para que pessoas e empresas acessem e implementem procedimentos administrativos e serviços públicos, independentemente das fronteiras administrativas.

Com relação à implementação piloto do Modelo de Balcão Único para a prestação de serviços públicos, visando a integração dos Balcões Únicos das unidades administrativas em todos os níveis da área, Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Binh Duong e Quang Ninh coordenarão e coordenarão com o Gabinete do Governo e órgãos competentes a organização da implementação piloto em 2024, antes de consolidá-la e expandi-la em 2025. O objetivo é criar as condições mais favoráveis para que pessoas e empresas acessem e realizem procedimentos administrativos e serviços públicos, independentemente das fronteiras administrativas, maximizando o alcance do recebimento de procedimentos administrativos em um único local, com base na aplicação de tecnologia da informação, promovendo a transformação digital, aprimorando o profissionalismo e promovendo a responsabilidade do Balcão Único no monitoramento e incentivo à resolução de procedimentos administrativos em ministérios, departamentos e localidades.

O Gabinete do Governo tem a responsabilidade de presidir e coordenar com ministérios, departamentos, localidades e especialistas e agências relevantes o desenvolvimento e a apresentação ao Governo, para promulgação, do Programa de redução de licenças e inovação das atividades de licenciamento em ministérios, departamentos e localidades no período de 2025 a 2030, a fim de continuar a reduzir de forma substancial e eficaz os procedimentos administrativos, criando um ambiente de produção e negócios favorável e transparente, contribuindo para a promoção do desenvolvimento socioeconômico, com conclusão prevista para dezembro de 2024.

Desenvolver urgentemente um documento modelo sobre o Departamento de Atendimento Único para prestação de serviços públicos, visando a unificação dos Departamentos de Atendimento Único das unidades administrativas em todos os níveis da região, a ser concluído no segundo trimestre de 2024, e apresentar um relatório ao Grupo de Trabalho do Primeiro-Ministro sobre Reforma dos Procedimentos Administrativos para comentários e orientações a fim de organizar um projeto piloto em 2024 nas seguintes localidades: Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Binh Duong e Quang Ninh.

O Gabinete do Governo estuda e completa os critérios para avaliar a qualidade do serviço e a satisfação das pessoas e das empresas na execução de procedimentos administrativos e serviços públicos em tempo real no ambiente eletrônico, de acordo com a Decisão nº 766/QD-TTg, de 23 de junho de 2022, do Primeiro-Ministro, garantindo substância e eficiência segundo os critérios de qualidade do serviço, utilidade e facilidade de uso.

O Primeiro-Ministro também solicitou ao Grupo de Trabalho do Primeiro-Ministro sobre a Reforma dos Procedimentos Administrativos que promova ainda mais seu papel na orientação e promoção da implementação da reforma dos procedimentos administrativos em ministérios, departamentos e localidades; e que coordene estreitamente com o Conselho Consultivo do Primeiro-Ministro sobre a Reforma dos Procedimentos Administrativos para ouvir, identificar e lidar prontamente com os obstáculos e dificuldades nos mecanismos, políticas e procedimentos administrativos que representam barreiras às atividades produtivas e comerciais das empresas e à vida das pessoas.

Segundo o jornal online do governo.

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