Nos últimos tempos, a reforma do procedimento administrativo (PA) e a melhoria do ambiente de negócios associada à transformação digital nacional têm sido tarefas essenciais do Governo. O Primeiro-Ministro emitiu diversos documentos diretivos; diversos programas, projetos e planos foram implementados; ministérios, filiais e municípios têm envidado grandes esforços. A reforma do PA alcançou resultados positivos, com muitos indicadores do Vietnã sendo aprimorados, contribuindo para o crescimento socioeconômico, melhorando o ambiente de negócios, aumentando a competitividade nacional e reduzindo custos para a sociedade.
No entanto, por meio dos resultados da implementação em ministérios, filiais, localidades e das reflexões e recomendações das pessoas e da comunidade empresarial, ainda há deficiências e limitações na reforma dos procedimentos administrativos, como: (1) Alguns regulamentos e procedimentos administrativos em alguns documentos legais ainda são sobrepostos e contraditórios; (2) Os regulamentos sobre a autoridade para receber e resolver alguns procedimentos administrativos ainda passam por muitos níveis e estágios intermediários; (3) Os procedimentos administrativos internos em cada ministério, agência, localidade e entre agências administrativas estaduais ainda são complicados; (4) A redução e a remoção de obstáculos para empresas e pessoas ainda são limitadas; em algumas agências, unidades, localidades, especialmente no nível de base, ainda há assédio e negatividade; (5) A recepção e a resolução de procedimentos administrativos são principalmente pelo método tradicional de documentos em papel, de acordo com os limites administrativos.
As causas das deficiências e limitações acima mencionadas incluem causas subjetivas e objetivas, das quais as causas subjetivas são as principais, tais como: (1) A reforma dos procedimentos administrativos em vários ministérios, agências e localidades ainda não recebeu a devida atenção; (2) O hábito de trabalhar de forma tradicional não acompanhou o progresso da ciência, tecnologia e engenharia; (3) As qualificações de vários quadros, funcionários públicos e empregados públicos ainda são limitadas, não promovendo totalmente seus papéis e responsabilidades no desempenho de funções públicas; (4) A coordenação entre agências e unidades ainda carece de iniciativa, proximidade e pontualidade; (5) A infraestrutura de tecnologia da informação ainda é fraca e dessincronizada, muitos sistemas foram investidos por um longo tempo e não foram atualizados ou desenvolvidos.
Para corrigir e superar prontamente as deficiências e limitações acima mencionadas e continuar a promover a redução e simplificação dos procedimentos administrativos em ministérios, filiais e localidades para atender pessoas e empresas, o Primeiro-Ministro solicita aos Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, agências governamentais, Presidentes de Comitês Populares de províncias e cidades administradas centralmente que se concentrem em direcionar e organizar a implementação rigorosa, completa, oportuna e eficaz de tarefas e soluções sobre a reforma do procedimento administrativo nos Programas, Projetos e Planos aprovados pelo Governo e pelo Primeiro-Ministro, e Resolução nº 01/NQ-CP, Resolução nº 02/NQ-CP de 5 de janeiro de 2024 do Governo, o Plano de Reforma do Procedimento Administrativo Chave para 2024, Diretiva nº 27/CT-TTg de 27 de outubro de 2023, Diretiva nº 04/CT-TTg de 11 de fevereiro de 2024 do Primeiro-Ministro, que se concentra em uma série de tarefas.
Reformar e reduzir procedimentos administrativos logo no processo de elaboração de documentos legais
Em relação à reforma e redução de procedimentos administrativos, o Primeiro-Ministro solicitou aos Ministros, Chefes de agências de nível ministerial e agências governamentais que implementem rigorosamente a reforma e a redução de procedimentos administrativos no processo de elaboração de documentos legais, fortaleçam o controle rigoroso, avaliem o impacto de políticas específicas em regulamentações sobre procedimentos administrativos, realizem bem as consultas (fortaleçam as consultas no ambiente eletrônico), avaliem e examinem projetos e redijam documentos legais, garantam que os procedimentos administrativos sejam regulamentados pela autoridade correta, necessários, razoáveis, viáveis, implementados no ambiente eletrônico e com os menores custos de conformidade. Ao mesmo tempo, retifiquem, revisem e proponham emendas aos regulamentos para evitar inadequações e conflitos na atribuição de localidades para promulgar documentos que regulam componentes de procedimentos administrativos de acordo com as disposições da Lei sobre promulgação de documentos legais.
Concentrar-se na elaboração de documentos sob a autoridade do Governo, Primeiro-Ministro, Ministros e Chefes de agências de nível ministerial para implementar imediatamente planos de redução e simplificação de regulamentações relacionadas às atividades comerciais; descentralização no tratamento de procedimentos administrativos; grupos prioritários de procedimentos administrativos internos; procedimentos administrativos e documentos do cidadão relacionados à gestão populacional aprovados pelo Governo e Primeiro-Ministro na direção de um Decreto que altera vários Decretos, uma Decisão que altera várias Decisões, uma Circular que altera várias Circulares e priorizar a implementação de procedimentos mais curtos de acordo com os regulamentos. Ao mesmo tempo, elaborar e submeter à Assembleia Nacional e ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para promulgação documentos sob sua autoridade para implementar planos de redução e simplificação de acordo com o roteiro aprovado.
Rever, reduzir e simplificar urgentemente os procedimentos administrativos nas áreas de terras, habitação social, crédito e recursos minerais.
O Primeiro-Ministro também solicitou aos Ministros, Chefes de agências de nível ministerial e agências governamentais que revisem e proponham urgentemente planos para reduzir e simplificar os procedimentos administrativos em áreas específicas, especialmente procedimentos administrativos nas áreas de terras, habitação social, crédito, recursos minerais, etc., e licenças relacionadas a atividades comerciais, de acordo com o Plano de Reforma dos Procedimentos Administrativos Principais de 2024, a ser enviado ao Gabinete do Governo até maio de 2024 para síntese e relatório ao Primeiro-Ministro. Organizem a implementação do plano imediatamente após a aprovação pelo Primeiro-Ministro.
Ao mesmo tempo, divulgar com urgência todos os procedimentos administrativos internos entre agências administrativas estaduais e entre ministérios, agências e Departamentos, Divisões e equivalentes; determinar corretamente o escopo e a autoridade para emitir procedimentos administrativos internos para revisar, simplificar e garantir as metas e requisitos estabelecidos na Decisão nº 1085/QD-TTg de 15 de setembro de 2022 do Primeiro-Ministro.
Foco na implementação da redução e simplificação de procedimentos administrativos relacionados a Registros Criminais de acordo com o Programa de Redução e Simplificação após ser aprovado pelo Primeiro Ministro para reduzir requisitos irracionais para envio de Registros Criminais na implementação de procedimentos administrativos, garantindo progresso, substância e eficiência.
Fortalecer o trabalho de comunicação na reforma do processo administrativo para que a população e o empresariado conheçam e acompanhem o Governo.
Mantenha apenas procedimentos administrativos realmente necessários, com os menores custos de conformidade.
O Primeiro Ministro solicitou aos Presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente que divulgassem prontamente todos os procedimentos administrativos internos entre os Comitês Populares provinciais e departamentos, filiais e Comitês Populares distritais; determinassem corretamente o escopo e a autoridade para emitir procedimentos administrativos internos para revisar, simplificar e garantir as metas e os requisitos estabelecidos na Decisão nº 1085/QD-TTg de 15 de setembro de 2022 do Primeiro Ministro.
O Ministério da Justiça, as organizações jurídicas sob os ministérios, as agências de nível ministerial e os Departamentos de Justiça sob os Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente, dentro de suas funções, tarefas e poderes atribuídos, devem coordenar-se com as agências relevantes para melhorar a qualidade da avaliação de regulamentações sobre procedimentos administrativos em projetos de documentos legais, garantindo que apenas procedimentos administrativos que sejam verdadeiramente necessários, razoáveis, legais e tenham os menores custos de conformidade sejam emitidos e mantidos.
O Primeiro Ministro designou o Ministério da Justiça para presidir e coordenar com o Gabinete do Governo e ministérios, filiais e localidades para estudar e considerar o relatório à Assembleia Nacional para alterar as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais sobre procedimentos administrativos nos projetos de documentos legais, cortando resolutamente procedimentos administrativos desnecessários, especialmente aqueles para implementar medidas específicas adequadas às condições de desenvolvimento socioeconômico da localidade.
Coordenar estreitamente com ministérios e agências para revisar, pesquisar e propor prioridades para inclusão no Programa de Desenvolvimento de Leis e Portarias de projetos de lei para implementar opções de redução e simplificação, garantindo natureza científica e viável.
Inovação de mecanismos de balcão único e de balcão único interligado no tratamento de procedimentos administrativos
Em relação à reforma da implementação de procedimentos administrativos , o Primeiro Ministro designou Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, agências governamentais, Presidentes de Comitês Populares de províncias e cidades administradas centralmente para continuar a implementar efetivamente a inovação do mecanismo de balcão único e balcão único no tratamento de procedimentos administrativos, concentrando recursos na aceleração da digitalização de registros e resultados do tratamento de procedimentos administrativos, vinculando a digitalização ao desempenho de tarefas de quadros, funcionários públicos e funcionários públicos no processo de recebimento e tratamento de procedimentos administrativos; promovendo a reutilização de dados digitalizados entre ministérios, filiais e localidades por meio de conexão e compartilhamento de dados; atualizando o sistema de infraestrutura de TI síncrona dos níveis central para local de acordo com os requisitos da transformação digital nacional, garantindo a segurança e a proteção das informações, promovendo a conexão, a integração e o compartilhamento de dados para atender à direção, operação e tratamento de procedimentos administrativos e fornecendo serviços públicos.
Concentrar-se na implantação de grupos prioritários de serviços públicos online interconectados para revisar e reestruturar o processo de integração, disponibilizado no Portal Nacional de Serviços Públicos em 2024, de acordo com a Decisão nº 206/QD-TTg, de 28 de fevereiro de 2024, do Primeiro-Ministro. Ao mesmo tempo, revisar, avaliar e reestruturar o processo de integração e disponibilização de serviços públicos online no Portal Nacional de Serviços Públicos, garantindo o princípio de centralização no usuário.
VNeID é a única conta na execução de procedimentos administrativos.
Foco na implementação bem-sucedida do Projeto de desenvolvimento de aplicações de dados populacionais, identificação e autenticação eletrônica para atender à transformação digital nacional no período de 2022 a 2025 com uma visão para 2030 (Projeto 06), especialmente as tarefas e soluções na Diretiva nº 04/CT-TTg de 11 de fevereiro de 2024 do Primeiro Ministro para lidar completamente com gargalos em instituições, infraestrutura de tecnologia da informação, dados, recursos humanos e financiamento.
Garantir as condições necessárias para implementar a conversão para o uso do VNeID como conta única na execução de procedimentos administrativos e na prestação de serviços públicos no ambiente eletrônico a partir de 1º de julho de 2024, de acordo com o Decreto nº 59/2022/ND-CP de 5 de setembro de 2022 do Governo.
Organizar rigorosamente a recepção e a resolução atempada de feedback e recomendações de pessoas e empresas; fortalecer o diálogo e resolver exaustivamente problemas e dificuldades relativos a mecanismos, políticas e procedimentos administrativos; melhorar a qualidade dos recursos humanos que desempenham o trabalho de tratamento de procedimentos administrativos.
Continuar a realizar a inspeção e o exame da reforma dos procedimentos administrativos para aprimorar a ética pública, fortalecer a disciplina e a disciplina administrativa, tratar prontamente os casos de evasão, fuga, medo de cometer erros e receio de responsabilidade. Divulgar mensalmente os resultados da avaliação da qualidade dos serviços prestados à população e às empresas, de acordo com a Decisão n.º 766/QD-TTg, de 23 de junho de 2022, do Primeiro-Ministro, sobre o Portal Nacional de Serviços Públicos, os Portais de Serviços Públicos a nível ministerial e provincial e os portais eletrónicos de informação dos ministérios, agências e localidades.
Criar as condições mais favoráveis para que pessoas e empresas acessem e implementem procedimentos administrativos e serviços públicos, independentemente das fronteiras administrativas.
Em relação à implementação piloto do Modelo de Balcão Único para fornecer serviços públicos na direção de combinar os Balcões Únicos de unidades administrativas em todos os níveis na área: Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Binh Duong, Quang Ninh presidem e coordenam com o Gabinete do Governo e agências relevantes para organizar a implementação piloto em 2024 antes de resumir e expandir em 2025 com o objetivo de criar as condições mais favoráveis para pessoas e empresas acessarem e implementarem procedimentos administrativos e serviços públicos independentemente de limites administrativos, maximizando o escopo de recebimento de procedimentos administrativos em 01 local com base na aplicação de tecnologia da informação, promovendo a transformação digital, melhorando o profissionalismo e promovendo a responsabilidade do balcão único no monitoramento e instando a liquidação de procedimentos administrativos em ministérios, filiais e localidades.
O Gabinete do Governo é designado para presidir e coordenar com ministérios, filiais, localidades e especialistas e agências relevantes para desenvolver e submeter ao Governo para promulgação o Programa de redução de licenças e inovação de atividades de licenciamento em ministérios, filiais e localidades no período de 2025 a 2030 para continuar a reduzir substancial e efetivamente os procedimentos administrativos, criando um ambiente de produção e negócios favorável e transparente, contribuindo para promover o desenvolvimento socioeconômico, a ser concluído em dezembro de 2024.
Desenvolver urgentemente um documento modelo sobre o Departamento Único que fornece serviços públicos no sentido de combinar os Departamentos Únicos das unidades administrativas em todos os níveis da área, a ser concluído no segundo trimestre de 2024, e reportar ao Grupo de Trabalho do Primeiro Ministro sobre Reforma de Procedimentos Administrativos para comentários e orientações para organizar um piloto em 2024 nas seguintes localidades: Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Binh Duong, Quang Ninh.
O Gabinete do Governo estuda e conclui critérios para avaliar a qualidade do serviço e a satisfação das pessoas e empresas na execução de procedimentos administrativos e serviços públicos em tempo real no ambiente eletrônico, de acordo com a Decisão nº 766/QD-TTg de 23 de junho de 2022 do Primeiro-Ministro, garantindo substância e eficiência de acordo com os critérios de qualidade do serviço, utilidade e facilidade de uso.
O Primeiro Ministro também solicitou ao Grupo de Trabalho do Primeiro Ministro sobre Reforma de Procedimentos Administrativos que promova ainda mais seu papel na direção e promoção da implementação da reforma de procedimentos administrativos em ministérios, agências e localidades; coordene estreitamente com o Conselho Consultivo do Primeiro Ministro sobre Reforma de Procedimentos Administrativos para ouvir, identificar e lidar prontamente com obstáculos e dificuldades em mecanismos, políticas e procedimentos administrativos que sejam barreiras à produção e às atividades comerciais de empresas e à vida das pessoas.
Fonte
![[Foto] Primeiro-ministro Pham Minh Chinh preside reunião sobre construção de usina nuclear](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/22/1761137852450_dsc-9299-jpg.webp)
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