O vice -primeiro-ministro Bui Thanh Son, chefe do Comitê Diretivo Nacional para AOD e empréstimos concessionais, presidiu uma reunião com os parceiros de desenvolvimento do Vietnã - Foto: VGP/Hai Minh
O vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son, chefe do Comitê Diretivo Nacional para AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos concessionais, fez o pedido acima durante uma reunião com os parceiros de desenvolvimento do Vietnã, realizada na tarde de 12 de setembro na sede do governo .
Estiveram presentes na reunião líderes de ministérios e agências que são membros do Comitê Diretivo Nacional sobre AOD e empréstimos concessionais; líderes de seis bancos de desenvolvimento: o Banco Mundial (BM), o Banco Asiático de Desenvolvimento (BAD), a Agência de Cooperação Internacional do Japão (JICA), o Banco de Exportação e Importação da Coreia (KEXIM), a Agência Francesa de Desenvolvimento (AFD) e o Banco Alemão de Reconstrução (KfW); e representantes das embaixadas do Japão, da Coreia do Sul, da Austrália, da União Europeia e das Nações Unidas no Vietnã.
Com base nas diretrizes acima, o Vice-Primeiro-Ministro instruiu os líderes do Ministério das Finanças a organizarem periodicamente grupos de trabalho interministeriais com parceiros de desenvolvimento, desde a identificação de projetos de cooperação até a preparação e implementação dos mesmos, a fim de identificar prontamente dificuldades e obstáculos para resolução imediata ou comunicação às autoridades competentes para tratamento em tempo hábil, garantindo o progresso e a eficácia dos projetos que utilizam empréstimos estrangeiros.
O vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son solicitou aos parceiros de desenvolvimento que continuem apoiando o Vietnã no aprimoramento de sua capacidade, desde a identificação até a implementação de projetos; que ouçam e coordenem com o lado vietnamita para harmonizar os procedimentos entre as duas partes, incluindo procedimentos internos, compromissos de capital e requisitos quanto ao nível de detalhamento da documentação dos doadores, a fim de acelerar a preparação e a implementação de projetos.
No contexto da recente implementação, pelo Vietname, de um modelo de governo de dois níveis e da aceleração da descentralização e delegação de poder às autoridades locais, o Vice-Primeiro-Ministro Bui Thanh Son solicitou que os doadores forneçam projetos de ajuda não reembolsável para apoiar as localidades vietnamitas no reforço da sua capacidade de implementar projetos de Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos concessionais.
O vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son solicitou aos parceiros de desenvolvimento que continuem apoiando o Vietnã no aprimoramento de sua capacidade, desde a identificação até a implementação de projetos - Foto: VGP/Hai Minh
O Vice-Primeiro-Ministro também solicitou que os ministérios e agências centrais forneçam orientação e treinamento para aprimorar a capacidade das localidades na implementação de tarefas descentralizadas do governo central para o nível local, incluindo o uso da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos concessionais.
Segundo o Ministério das Finanças, durante o período de 2021 a 2025, o Vietname mobilizou, em média, entre 800 milhões e 1 mil milhões de dólares em Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos concessionais anualmente, com exceção de 2022, que registou uma diminuição significativa devido ao impacto da pandemia de COVID-19.
Nos primeiros oito meses de 2025, o Vietnã mobilizou quase US$ 450 milhões em empréstimos de Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos estrangeiros em condições favoráveis, e espera-se que outros US$ 370 milhões possam ser mobilizados até o final de 2025.
De forma geral, durante o período de 2021-2025, o desembolso de capital de investimento público proveniente de fontes estrangeiras foi significativamente inferior ao plano de capital alocado. O desembolso total de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) para todo o período de 2021-2024 atingiu aproximadamente VND 66.528 bilhões, o equivalente a 22% do plano de capital de investimento público total inicialmente alocado e a 44,9% do plano de capital total alocado pelo Primeiro-Ministro após ajustes.
Nos primeiros oito meses de 2025, as agências centrais e locais desembolsaram 3.592,68 bilhões de VND, o equivalente a 15,34% do plano definido pelo Primeiro-Ministro (que era de 23.416,48 bilhões de VND).
O Ministério das Finanças declarou que o Vietnã tem uma necessidade muito grande de mobilizar capital estrangeiro em 2025 e nos anos seguintes para implementar projetos de grande escala com efeito multiplicador e potencial para transformar a situação. Especificamente, durante o período de 2025 a 2027, o Vietnã espera mobilizar aproximadamente 2.218,3 trilhões de VND.
Para acelerar o andamento dos projetos de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento), o Vietnã tem se esforçado para aprimorar o arcabouço legal, como a eliminação da exigência de que as propostas de projetos sejam submetidas à aprovação do Primeiro-Ministro e sua substituição por uma etapa de proposta de empréstimo que requer informações simplificadas, reduzindo assim o tempo entre a preparação do projeto e a negociação e assinatura de tratados/acordos de empréstimo internacionais.
Simultaneamente, a autoridade e os procedimentos para aprovação de políticas de investimento/implementação de projetos serão descentralizados; os procedimentos para aprovação da implementação de projetos que utilizam ajuda não reembolsável serão simplificados; e os procedimentos para ajuste do prazo de alocação de capital para projetos de AOD e empréstimos preferenciais serão reduzidos, sendo o prazo de alocação de capital estipulado como igual ao período de desembolso (incluindo prorrogações) no contrato de empréstimo externo.
O Vietnã também simplificou as normas de avaliação da origem do capital na definição de políticas e decisões de investimento para projetos que utilizam AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos concessionais, exigindo apenas uma carta de interesse ou um compromisso de financiamento de um doador estrangeiro; permitindo o desembolso independente do capital alocado e planos de refinanciamento de capital, sem exigir o desembolso simultâneo de acordo com a proporção de alocação/refinanciamento da AOD; e adicionando orientações para os casos em que o uso da AOD e de empréstimos concessionais for descontinuado.
Na área de aquisições, o Governo está autorizado a decidir sobre a aplicação das normas de doadores estrangeiros nos casos em que as normas de aquisição e licitação desses doadores sejam diferentes ou ainda não estejam estipuladas na legislação vietnamita.
Reduzir o tempo de implementação e harmonizar os procedimentos com os doadores, permitindo que as atividades pré-licitação sejam realizadas antes da assinatura de tratados internacionais e acordos de empréstimo estrangeiros.
Mais recentemente, o Governo emitiu o Decreto nº 242/2025/ND-CP, que substituiu o Decreto nº 114/2021/ND-CP e o Decreto nº 20/2023/ND-CP, com diversas inovações notáveis, como a criação de um quadro legal para que as empresas estatais utilizem fundos da AOD e empréstimos preferenciais; e a simplificação do processo de recebimento de doações da AOD não reembolsáveis.
O novo decreto também atualiza as alterações estipuladas na Lei de Investimento Público alterada, promulgada em 2024 (eliminando a fase de proposta de projeto, simplificando as normas de avaliação da origem do capital, descentralizando e delegando a autoridade para decidir sobre políticas e decisões de investimento para projetos que utilizam capital de AOD e empréstimos estrangeiros preferenciais, etc.).
Com a fusão do Ministério do Planejamento e Investimento e do Ministério das Finanças, a partir de 1º de março de 2025, o Ministério das Finanças se tornará o único órgão responsável pela gestão estatal da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e dos empréstimos concessionais.
Em relação à gestão da dívida pública, o Ministério das Finanças está finalizando um projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública, a ser submetido ao Governo para apresentação à Assembleia Nacional e aprovação na sessão da Assembleia Nacional em outubro de 2025.
O projeto de lei propõe alterações adequadas com o objetivo de facilitar o acesso a fundos de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos preferenciais para unidades de serviço público, empresas estatais e subsidiárias de empresas estatais, além de promover a descentralização e a delegação de autoridade nos processos e procedimentos de gestão de empréstimos de AOD e empréstimos estrangeiros preferenciais, etc.
Para implementar a Resolução nº 190/2025/QH15, de 19 de fevereiro de 2025, da Assembleia Nacional, e para assegurar a continuidade na execução de projetos financiados por empréstimos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos estrangeiros preferenciais, o Ministério das Finanças submeteu ao Primeiro-Ministro, para promulgação, a Decisão nº 1655/QD-TTg, de 4 de agosto de 2025, que aprova o princípio da alteração dos nomes da entidade gestora e do responsável pelo projeto nos contratos de empréstimo celebrados em nome do Governo com doadores estrangeiros, após a fusão de ministérios, órgãos de nível ministerial e localidades. Em conformidade com a decisão, autoriza os dirigentes do Ministério das Finanças a assinarem documentos que alterem os contratos de empréstimo celebrados em nome do Governo com doadores, no que diz respeito ao ajuste dos nomes da entidade gestora e do responsável pelo projeto após a reestruturação.
O Ministério das Finanças está atualmente compilando o feedback de ministérios e localidades para fornecer uma base para discussões com doadores estrangeiros sobre este assunto, garantindo continuidade e consistência na implementação do projeto.
Com relação ao monitoramento e à gestão do desembolso de capital estrangeiro em 2025 para localidades após fusões, o Ministério das Finanças enviou um documento aos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente, instando-os a agilizar o desembolso do plano de investimento público de 2025 proveniente de fontes de capital estrangeiro para localidades em processo de fusão.
O Ministério das Finanças solicita que as localidades estabilizem urgentemente a estrutura organizacional dos conselhos de gestão de projetos que utilizam fundos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos estrangeiros preferenciais, concluam prontamente os procedimentos para apresentação de amostras de assinatura, registro de novos números de conta (se necessário) e realização dos procedimentos para assinatura de contratos de empréstimo suplementares, a fim de evitar interrupções no desembolso de fundos estrangeiros.
Com relação ao ajuste da taxa de refinanciamento aplicável às províncias e cidades administradas centralmente após fusões, o Ministério das Finanças emitiu a Carta Oficial nº 12976/BTC-QLN, datada de 22 de agosto de 2025, às localidades, informando-as sobre as taxas específicas de refinanciamento para empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos estrangeiros preferenciais do Governo para províncias e cidades administradas centralmente a partir de 1º de julho de 2025, e aplicáveis ao ano orçamentário de 2025.
Durante a reunião, os representantes dos parceiros de desenvolvimento elogiaram as conquistas do Vietnã em termos de desenvolvimento e as recentes e robustas reformas; também elogiaram a abordagem proativa do governo vietnamita na organização de diálogos com os parceiros de desenvolvimento para fomentar o entendimento mútuo e laços mais estreitos; e afirmaram sua disposição em acompanhar e apoiar o Vietnã em sua próxima fase de desenvolvimento.
Hai Minh
Fonte: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm
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