Apresentar ao Governo orientações para captação de APD e empréstimos preferenciais para o período 2026-2030 no quarto trimestre de 2025

(Chinhphu.vn) – O vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son solicitou ao Ministério das Finanças que coordene estreitamente com os parceiros de desenvolvimento do Vietnã para desenvolver orientações para atrair, gerenciar e usar capital ODA e empréstimos preferenciais para o período de 2026-2030, e enviá-los ao governo para promulgação no quarto trimestre de 2025.

O vice- primeiro-ministro Bui Thanh Son, chefe do Comitê Diretor Nacional sobre AOD e empréstimos preferenciais, presidiu uma reunião com os parceiros de desenvolvimento do Vietnã - Foto: VGP/Hai Minh

O vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son, chefe do Comitê Diretor Nacional sobre AOD e empréstimos preferenciais, fez a solicitação acima em uma reunião com os parceiros de desenvolvimento do Vietnã, que ocorreu na tarde de 12 de setembro na sede do governo .

Participaram da reunião líderes de ministérios e filiais que são membros do Comitê Diretor Nacional sobre AOD e empréstimos preferenciais; líderes de seis bancos de desenvolvimento: Banco Mundial (BM), Banco Asiático de Desenvolvimento (BAD), Agência Japonesa de Cooperação Internacional (JICA), Banco de Exportação e Importação da Coreia (KEXIM), Agência Francesa de Desenvolvimento (AFD) e Banco Alemão de Reconstrução (KfW); representantes das Embaixadas do Japão, Coreia, Austrália, União Europeia e Nações Unidas no Vietnã.

Com base na orientação acima, o Vice-Primeiro-Ministro designou os líderes do Ministério das Finanças para organizar periodicamente grupos de trabalho interdisciplinares com parceiros de desenvolvimento, desde a fase de identificação de projetos de cooperação até o processo de preparação e implementação de projetos para detectar prontamente dificuldades e problemas para tratamento imediato ou reportar às autoridades competentes para tratamento oportuno, garantindo o progresso e a eficácia dos projetos que utilizam empréstimos estrangeiros.

O vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son pediu aos parceiros de desenvolvimento que continuassem apoiando o Vietnã na melhoria de sua capacidade, desde a identificação do projeto até a implementação; ouvindo e coordenando com o Vietnã para harmonizar os procedimentos entre os dois lados, incluindo procedimentos internos, compromissos de capital e requisitos sobre o nível de detalhes dos documentos dos doadores para acelerar a preparação e a implementação dos projetos.

No contexto em que o Vietnã acaba de implementar um modelo de governo de dois níveis e promove a descentralização e a delegação de poder às localidades, o vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son sugeriu que os doadores tenham projetos de ajuda não reembolsáveis ​​para apoiar as localidades vietnamitas a melhorar sua capacidade de implementar projetos de AOD e empréstimos preferenciais.

O vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son pediu aos parceiros de desenvolvimento que continuem apoiando o Vietnã na melhoria de sua capacidade, desde a identificação do projeto até a implementação - Foto: VGP/Hai Minh

O vice-primeiro-ministro também solicitou que os ministérios e agências centrais forneçam orientação e treinamento para melhorar a capacidade das localidades na implementação de tarefas descentralizadas do nível central para o local, incluindo o uso de capital ODA e empréstimos preferenciais.

De acordo com o Ministério das Finanças, no período de 2021 a 2025, o Vietnã mobilizará uma média de 800 milhões a 1 bilhão de dólares em capital de AOD e empréstimos preferenciais a cada ano, exceto em 2022, quando houve uma redução significativa devido ao impacto da pandemia de COVID-19.

Nos primeiros 8 meses de 2025, o Vietnã mobilizou quase 450 milhões de dólares em empréstimos de AOD e empréstimos preferenciais estrangeiros e espera-se que mobilize cerca de 370 milhões de dólares a mais de agora até o final de 2025.

Em geral, no período de 2021 a 2025, os resultados do desembolso de capital estrangeiro para investimento público foram muito inferiores ao plano de capital alocado. O desembolso total da AOD para todo o período de 2021 a 2024 atingiu cerca de VND 66,528 bilhões, o que equivale a 22% do total do plano de capital para investimento público alocado no início do período e a 44,9% do total do plano de capital alocado pelo Primeiro-Ministro após o ajuste.

Nos primeiros 8 meses de 2025, as agências centrais e locais desembolsaram VND 3.592,68 bilhões, o equivalente a 15,34% do plano atribuído pelo Primeiro Ministro (VND 23.416,48 bilhões).

O Ministério das Finanças afirmou que a demanda do Vietnã por empréstimos estrangeiros será muito grande em 2025 e no próximo período, com o objetivo de implementar grandes projetos e obras que tenham um efeito de contágio e possam mudar a situação. Somente no período de 2025 a 2027, o Vietnã planeja mobilizar cerca de VND 2.218,3 trilhões.

Para acelerar o progresso dos projetos de AOD, o Vietnã fez esforços para melhorar o corredor legal, como eliminar a etapa de propostas de projetos que devem ser enviadas ao Primeiro Ministro para aprovação e deve substituí-la por uma etapa de propostas de empréstimos com requisitos de informações simplificados para encurtar o tempo da preparação do projeto até a negociação e assinatura de tratados/acordos de empréstimo internacionais.

Ao mesmo tempo, descentralizar a autoridade e os procedimentos para aprovação de políticas de investimento/implementação de projetos; simplificar os procedimentos para aprovação de políticas para implementação de projetos usando capital de ajuda não reembolsável; reduzir os procedimentos para ajuste do tempo de alocação de capital para projetos de APD e empréstimos preferenciais com a regulamentação de que o tempo de alocação de capital é igual ao período de desembolso (incluindo o período de extensão) no acordo de empréstimo estrangeiro.

O Vietnã também simplifica as regulamentações sobre avaliação de capital ao decidir sobre políticas de investimento e decisões de investimento para projetos que usam capital ODA e empréstimos preferenciais, exigindo apenas uma carta de interesse ou um compromisso por escrito de financiamento de um patrocinador estrangeiro; permitindo o desembolso independente de planos de capital alocados e planos de reempréstimo de capital, sem exigir desembolso simultâneo de acordo com a proporção de alocação/reempréstimo de ODA; e fornecendo orientação adicional em caso de interrupção do uso de capital ODA e empréstimos preferenciais.

No campo de licitações, o Governo está autorizado a decidir sobre a aplicação de regulamentações de patrocinadores estrangeiros nos casos em que as regulamentações de patrocinadores estrangeiros sobre aquisições e licitações sejam diferentes ou ainda não regulamentadas pela lei vietnamita.

Encurtar o tempo de implementação e harmonizar os procedimentos com os doadores, permitindo que atividades de pré-licitação sejam realizadas antes da assinatura de tratados internacionais e acordos de empréstimos estrangeiros.

Mais recentemente, o Governo emitiu o Decreto n.º 242/2025/ND-CP, substituindo o Decreto n.º 114/2021/ND-CP e o Decreto n.º 20/2023/ND-CP, com algumas inovações notáveis, como a criação de um corredor legal para empresas estatais usarem capital de APD e empréstimos preferenciais; simplificando o processo de recebimento de capital de auxílio de APD não reembolsável.

O novo Decreto também atualiza as mudanças estipuladas na Lei de Investimento Público alterada, emitida em 2024 (eliminação da fase de proposta de projeto, simplificação das regulamentações sobre avaliação de capital, descentralização e delegação de autoridade para decidir sobre políticas de investimento, decisões de investimento para projetos que utilizem capital de AOD, empréstimos preferenciais estrangeiros, etc.).

Com a fusão do Ministério do Planejamento e Investimento e do Ministério das Finanças, a partir de 1º de março de 2025, o Ministério das Finanças se tornará o único ponto focal para a gestão estadual do capital da AOD e empréstimos preferenciais.

No que diz respeito à gestão da dívida pública, o Ministério das Finanças está a finalizar o projecto de Lei que altera e complementa vários artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública para submeter ao Governo para aprovação pela Assembleia Nacional na sessão de Outubro de 2025.

O projeto de lei propõe alterações apropriadas para facilitar o acesso de unidades de serviço público, empresas estatais e subsidiárias de empresas estatais ao capital da AOD e empréstimos preferenciais, promover a descentralização e a delegação de autoridade no processo e nos procedimentos de gestão de empréstimos da AOD e empréstimos preferenciais estrangeiros, etc.

Resolução de Implementação nº 190/2025/QH15 datada de 19 de fevereiro de 2025 da Assembleia Nacional, para garantir a continuidade na implementação de projetos que utilizam empréstimos ODA e empréstimos preferenciais estrangeiros, o Ministério das Finanças submeteu ao Primeiro-Ministro para promulgação a Decisão nº 1655/QD-TTg datada de 4 de agosto de 2025 aprovando os princípios de alteração dos nomes dos órgãos dirigentes e proprietários de projetos em contratos de empréstimo em nome do Governo com patrocinadores estrangeiros após a fusão de ministérios, agências de nível ministerial e localidades, autorizando assim os líderes do Ministério das Finanças a assinar documentos que alteram os contratos de empréstimo em nome do Governo com patrocinadores sobre o ajuste dos nomes dos órgãos dirigentes e proprietários de projetos após o acordo.

Atualmente, o Ministério da Fazenda está sintetizando opiniões de ministérios e localidades para ter uma base de discussão com doadores estrangeiros sobre esse conteúdo, garantindo a continuidade na implementação do projeto.

Em relação ao monitoramento e à gestão do desembolso de capital estrangeiro em 2025 das localidades após a fusão, o Ministério das Finanças enviou um despacho oficial aos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente, instando o desembolso do plano de investimento público de capital estrangeiro em 2025 das localidades que implementarem a fusão.

O Ministério das Finanças solicitou às localidades que estabilizassem urgentemente a estrutura organizacional dos Conselhos de Gestão de Projetos usando capital da AOD e empréstimos preferenciais estrangeiros, concluíssem prontamente os procedimentos para introdução de amostras de assinatura, registrassem novos números de conta (se necessário) e realizassem os procedimentos para assinatura de apêndices para ajustar contratos de reempréstimo para evitar interrupções no desembolso de capital estrangeiro.

Em relação ao ajuste da taxa de reempréstimo aplicável às províncias e cidades administradas centralmente após a fusão, o Ministério das Finanças emitiu o Despacho Oficial nº 12976/BTC-QLN datado de 22 de agosto de 2025 às localidades referente à notificação da taxa de reempréstimo de empréstimos ODA e empréstimos preferenciais estrangeiros do Governo especificamente para províncias e cidades administradas centralmente a partir de 1º de julho de 2025 e aplicados para o ano orçamentário de 2025.

Na reunião, representantes de parceiros de desenvolvimento apreciaram muito as recentes conquistas de desenvolvimento e as fortes reformas do Vietnã; apreciaram a abertura do governo vietnamita em organizar diálogos com parceiros de desenvolvimento para que os dois lados possam se entender e se aproximar; e afirmaram sua prontidão para acompanhar e apoiar o Vietnã no próximo período de desenvolvimento.

Hai Minh

Fonte: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm