A Ucrânia está tentando desesperadamente "gastar" o dinheiro da Rússia, pressionando os EUA e a UE. Como os aliados irão reagir?

O ex-primeiro-ministro ucraniano (2014-2016) Arseniy Yatsenyuk, atualmente chefe do Fórum de Segurança de Kiev (KSF), disse que a apreensão de aproximadamente 300 bilhões de euros em ativos russos congelados em todo o mundo é motivo de grande preocupação para o grupo do Fórum.

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?

A Ucrânia está tentando desesperadamente "gastar" o dinheiro da Rússia, pressionando os EUA e a UE. Como os aliados irão reagir? (Fonte: FT)

O chefe do Fórum de Segurança de Kiev declarou: "Considero esta tarefa uma das prioridades estratégicas da Ucrânia, como já afirmei diversas vezes, tanto publicamente quanto em privado."

Segundo Yatsenyuk, para atingir o objetivo de apreender a vasta quantidade de ativos russos congelados, é crucial agora "ampliar o círculo" de aliados para apoiar a Ucrânia na busca desse objetivo.

As informações mais recentes do ex -primeiro-ministro Yatsenyuk indicam que o primeiro-ministro belga, Alexander De Croo, anunciou que Bruxelas transferirá para a Ucrânia 1,7 bilhão de euros arrecadados em impostos sobre a renda proveniente de ativos russos congelados. Yatsenyuk avaliou que este é "apenas o primeiro passo, mas o passo certo".

De acordo com a opinião pública expressa por Arseniy Yatsenyuk, os ativos russos congelados devem ser usados para compensar as perdas e reinvestir na reconstrução da Ucrânia.

"Esta etapa deve ser seguida por outras: a ratificação da decisão dos países do G7 sobre a transferência de recursos russos para a Ucrânia, a criação de um mecanismo para essa transferência e a definição do procedimento para sua aplicação", escreveu Yatsenyuk.

Anteriormente, a Ukrinform informou que, em uma conferência conjunta com o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky em Bruxelas, Bélgica, em 11 de outubro, o primeiro-ministro belga Alexander De Croo anunciou que a Bélgica planeja lançar este ano um fundo especial no valor de 1,7 bilhão de euros para apoiar a Ucrânia, utilizando os recursos provenientes de ativos russos congelados.

Após se reunir com o Sr. De Croo na Bélgica, o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky também anunciou no Telegram que discutiu maneiras de "utilizar os ativos russos congelados agora, sem perder tempo com a compensação dos danos". O Sr. Zelensky também agradeceu ao líder belga pelas "ações pautadas por princípios em relação aos ativos russos congelados", segundo a imprensa.

Com o objetivo também de encontrar maneiras de utilizar os ativos russos congelados no exterior, o chefe do Ministério das Finanças da Ucrânia levantou recentemente a questão com os EUA, na esperança de obter apoio. "Kiev espera que os EUA e seus aliados estabeleçam um mecanismo para usar os ativos russos em benefício da Ucrânia."

A proposta foi apresentada pelo Ministério das Finanças da Ucrânia durante uma reunião recente entre o Ministro das Finanças ucraniano, Sergii Marchenko, e o Subsecretário do Tesouro dos EUA para Assuntos Internacionais, Jay Shambaugh, na reunião anual do Banco Mundial (BM) e do Fundo Monetário Internacional (FMI).

Durante a reunião, o Ministro Marchenko reconheceu o apoio dos EUA: “Sou grato pela disponibilização tranquila e previsível de fundos este ano, o que nos permitiu garantir a execução do orçamento dentro do prazo. Os Estados Unidos são um dos principais países financiadores da Ucrânia. O montante do apoio orçamentário direto atingiu US$ 22,9 bilhões desde o início do conflito.” Contudo, ele não deixou de enfatizar: “Os recursos russos serão a base para o financiamento futuro da recuperação e reconstrução da Ucrânia.”

Ao discutir a proposta de orçamento para 2024, Kiev afirmou que a necessidade de apoio orçamentário permaneceria no mesmo nível do ano corrente. O déficit orçamentário projetado é de US$ 42,9 bilhões, e o Ministério das Finanças da Ucrânia conta com o apoio de parceiros internacionais para financiar despesas sociais e humanitárias.

No entanto, até hoje, a apreensão dos vastos ativos russos congelados no exterior, ou mesmo a possibilidade de tal apreensão, continua sendo um tema de muito debate.

Ao abordar o assunto em um discurso na Universidade do Texas em Austin, EUA, na semana passada, o Secretário de Estado americano, Antony Blinken, afirmou que cerca de US$ 300 bilhões em ativos russos congelados estão, em sua maioria, na Europa, e não nos EUA. Eles estão avaliando como esses ativos podem ser usados para a reconstrução da Ucrânia. "Os EUA e a UE precisam garantir uma base legal para a apreensão de ativos russos", declarou Blinken.

Entretanto, o anúncio acima mencionado da Bélgica sobre a transferência de lucros de ativos russos congelados para a Ucrânia é considerado pelos observadores como sem precedentes e bastante arriscado. Muitos legisladores do bloco salientaram que “não existe um caminho legal confiável para permitir o confisco de ativos congelados ou ativos fixos pelo simples fato de esses ativos estarem sujeitos a medidas restritivas da UE”. Em outras palavras, o sistema jurídico da UE permite apenas o “congelamento” de ativos, mas não o seu confisco.

Autoridades da UE tinham agendado reuniões para discutir como usar os recursos provenientes de ativos russos congelados para financiar a reconstrução pós-conflito na Ucrânia. No entanto, apesar do consenso político sobre o assunto, a Europa não conseguiu agir porque precisa analisar a legalidade da utilização desses ativos.

Além disso, segundo a imprensa europeia, o Banco Central Europeu e vários ministros das Finanças da UE estão preocupados com o facto de esta medida poder diminuir a credibilidade do euro e das obrigações governamentais europeias aos olhos de outros bancos centrais.

Mais recentemente, em uma declaração conjunta de 12 de outubro, os ministros das Finanças e os chefes dos bancos centrais dos países do G7 reafirmaram que "se comprometeram a reter ativos russos no valor de cerca de US$ 280 bilhões até que Moscou indenize a Ucrânia pelos danos causados pelo conflito militar".

Os ministros das finanças e os presidentes dos bancos centrais do G7 deixaram claro que considerariam "todas as vias possíveis para apoiar a Ucrânia, em consonância com os nossos respectivos sistemas jurídicos e o direito internacional", em particular a utilização de ativos soberanos congelados da Rússia.

Embora as ações ocidentais tenham parado por aí até agora, a Ucrânia tem agido unilateralmente de forma repetida, confiscando e nacionalizando os bens de empresários russos acusados de financiar o conflito, desde fevereiro de 2022.

Em 6 de outubro, o Serviço de Segurança da Ucrânia (SBU) anunciou que continuou congelando os ativos de 20 empresas na Ucrânia, pertencentes aos bilionários russos Mikhail Fridman, Pyotr Aven e Andrey Kosogov. Essas pessoas são próximas ao presidente russo Vladimir Putin e contribuíram com financiamento em larga escala para a "operação militar especial" de Moscou.

O valor total dos ativos ascende a US$ 464,48 milhões, incluindo títulos e direitos comerciais de empresas de telecomunicações, uma produtora de água mineral e empresas financeiras e de seguros.

Entretanto, sobre essa questão, a Rússia criticou repetidamente os esforços ocidentais para confiscar fundos russos e transferi-los para a Ucrânia, e advertiu que responderia na mesma moeda, se necessário. O Kremlin declarou que o congelamento de ativos russos "seria uma violação de todas as regras e normas do direito internacional".

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