Busco aconselhamento sobre como lidar com pagamentos pendentes de arrendamento de terrenos por parte de organizações públicas sem fins lucrativos.

Especificamente, o Governo concorda em submeter à Assembleia Nacional, para parecer, a respeito do tratamento do aluguel de terrenos e das penalidades por atraso no pagamento para unidades públicas não comerciais sujeitas à conversão para arrendamento de terrenos, isentas do aluguel de terrenos de acordo com as disposições da Lei de Terras de 2013, mas que ainda não foram convertidas para arrendamento de terrenos, conforme estipulado na Cláusula 3, Artigo 30, Cláusula 4, Artigo 118 da Lei de Terras de 2024 e na Cláusula 3, Artigo 51 do Decreto Governamental nº 103/2024/ND-CP, de 30 de julho de 2024, sobre taxas de uso da terra e aluguel de terrenos, conforme apresentado pelo Ministério das Finanças na Proposta nº 25/TTr-BTC, de 4 de fevereiro de 2025, e documentos correlatos.

O Governo autorizou o Ministro das Finanças, agindo em nome do Primeiro-Ministro, a assinar a proposta do Governo à Assembleia Nacional, solicitando pareceres sobre a gestão das taxas de arrendamento de terrenos e das penalidades por atraso no pagamento para as referidas unidades de serviço público.

A proposta sugere isentar o pagamento do aluguel da terra nos períodos em que os procedimentos para isenção não foram concluídos ou foram atrasados antes da entrada em vigor da Lei de Terras de 2024.

De acordo com a minuta da proposta governamental , o mecanismo financeiro relativo a terrenos (taxas de arrendamento) para entidades públicas não empresariais é especificamente regulamentado pela Lei de Terras de 2024. No entanto, segundo informações recebidas de ministérios, setores e localidades, ainda existem dificuldades na gestão do período de transição referente às taxas de arrendamento para entidades públicas não empresariais que receberam terrenos do Estado antes da entrada em vigor da Lei de Terras de 2024.

O Governo está buscando o parecer da Assembleia Nacional e propondo um método para lidar com o aluguel de terrenos e as multas por atraso no pagamento para unidades públicas não comerciais que estão sujeitas à conversão para arrendamento de terras, são isentas do aluguel de terrenos de acordo com as disposições da Lei de Terras de 2013, mas ainda não foram convertidas para arrendamento de terras, conforme estipulado na Cláusula 3, Artigo 30, Cláusula 4, Artigo 118 da Lei de Terras de 2024 e na Cláusula 3, Artigo 51 do Decreto Governamental nº 103/2024/ND-CP, de 30 de julho de 2024, sobre taxas de uso da terra e aluguel de terras, da seguinte forma:

Para as unidades de serviço público sujeitas a arrendamento de terras e isentas do pagamento de taxas de arrendamento de acordo com as disposições da Lei de Terras de 2013, mas que ainda não aderiram ao arrendamento ou que, tendo aderido, ainda não concluíram ou têm sido lentas na conclusão dos procedimentos para obter a isenção, e cuja autoridade tributária ainda não emitiu notificação para pagamento das taxas de arrendamento, de acordo com o Artigo 51, Cláusula 3, do Decreto Governamental nº 103/2024/ND-CP, de 30 de julho de 2024, não será necessário o pagamento das taxas de arrendamento durante o período em que os procedimentos para isenção não tiverem sido concluídos ou tiverem sido lentos na sua conclusão, conforme prescrito antes da data de entrada em vigor da Lei de Terras de 2024.

O governo está submetendo um pedido à Assembleia Nacional para que esta emita um parecer sobre como lidar com os pagamentos pendentes de arrendamento de terrenos de organizações públicas sem fins lucrativos.

Ainda existem muitas dificuldades práticas relacionadas ao pagamento do aluguel de terrenos por organizações públicas sem fins lucrativos.

Em relação aos casos em que a autoridade tributária emitiu uma notificação para pagamento de aluguel de terreno e multas por atraso, mas a entidade de serviço público não pagou ou não pagou integralmente conforme notificado, a minuta da proposta esclarece: De acordo com a lei de gestão tributária e a Resolução da Assembleia Nacional sobre a anulação de dívidas tributárias, a dívida de aluguel de terreno de entidades de serviço público sujeitas a arrendamento de terrenos nos termos da lei fundiária de 2013, que são isentas de aluguel de terreno, mas ainda não apresentaram ou apresentaram com atraso os documentos de isenção, e para as quais a autoridade tributária emitiu uma notificação de pagamento de aluguel de terreno, não se aplica.

Além disso, de acordo com a Lei de Terras de 2013, as unidades de serviço público financeiramente autônomas que utilizam terrenos para construir instalações de serviço público devem passar a arrendar terrenos a partir da data de entrada em vigor da Lei de Terras de 2013 (1º de julho de 2014), e essas unidades devem concluir os procedimentos para serem isentas do pagamento do aluguel do terreno durante todo o período de arrendamento da área de terra utilizada para construir instalações de serviço público.

No entanto, com base em relatórios de ministérios, setores e localidades, devido a várias razões subjetivas e objetivas, algumas unidades do serviço público têm apresentado lentidão na conclusão dos procedimentos para a transição da forma de concessão de terras pelo Estado, sem taxas de uso, para o arrendamento de terras (alguns casos obtiveram autonomia após 1º de julho de 2014 e tiveram que reorganizar sua estrutura e estabilizar as operações ao adotar um mecanismo de autonomia financeira; os contratos de arrendamento de terras foram implementados lentamente e por um longo período, resultando em documentação insuficiente, o que atrasou a apresentação de pedidos de isenção ou redução das taxas de arrendamento); enquanto algumas unidades apresentaram proativamente os pedidos de isenção ou redução das taxas de arrendamento imediatamente após a decisão de transição para o arrendamento, há também unidades que ainda não concluíram os procedimentos para isenção ou redução dessas taxas.

Além disso, de acordo com a Cláusula 6, Artigo 18 do Decreto Governamental nº 46/2014/ND-CP, de 15 de maio de 2014, os arrendatários de terrenos e superfícies aquáticas só têm direito à isenção ou redução das taxas de arrendamento de terrenos e superfícies aquáticas após concluírem os procedimentos de isenção ou redução prescritos.

Portanto, essas unidades estão isentas do aluguel do terreno apenas pelo período restante (da data de emissão da decisão de arrendamento até o término do prazo do arrendamento ou da data de conclusão dos procedimentos para isenção ou redução do aluguel do terreno) e não estão isentas do aluguel do terreno pelo período compreendido entre a data de emissão da decisão que concede autonomia e a data de emissão da decisão de arrendamento do terreno ou a data de conclusão dos procedimentos para isenção do aluguel do terreno. Isso resulta na cobrança retroativa ou no recálculo do aluguel do terreno para o período anterior à emissão da decisão de arrendamento do terreno, uma vez que não foram isentas do aluguel do terreno conforme estipulado devido ao vencimento do prazo para apresentação do pedido de isenção do aluguel do terreno.

Ao mesmo tempo, as diretrizes legais sobre a concessão de autonomia financeira a unidades de serviço público em diversas áreas não incluem disposições para custos de arrendamento de terras. Portanto, ao desenvolver e aprovar planos de autonomia financeira para unidades de serviço público, os custos de arrendamento de terras não são incluídos nos preços dos serviços. As unidades de serviço público são criadas e operam principalmente para fornecer serviços públicos essenciais diretamente relacionados à vida cotidiana dos cidadãos e às atividades de organizações na sociedade (como hospitais, portos de pesca, turismo fluvial, etc.); algumas unidades de serviço público realizam principalmente tarefas relacionadas a levantamentos, monitoramento e amostragem... realizando pesquisas básicas sobre recursos e meio ambiente e promovendo o comércio agrícola, não tendo, portanto, receita para pagar arrendamentos de terras.

Com base no exposto, o atraso nos procedimentos de conversão de terrenos estatais sem taxas de uso para arrendamento resultou na cobrança retroativa de taxas de arrendamento de unidades de serviço público financeiramente autônomas, afetando a implementação da política de isenção dessas taxas. O montante das taxas retroativas cobradas levou as unidades de serviço público a alterarem seu nível de autonomia financeira, impossibilitando-as de contribuir para o orçamento, o que resultou em dívidas de arrendamento e multas por atraso. Isso também cria dificuldades para as autoridades fiscais na recuperação e redução da dívida, pois trata-se de uma dívida incobrável; nos casos em que o pagamento é obrigatório, o orçamento do Estado deve equilibrar e alocar recursos nas estimativas orçamentárias dos anos subsequentes para que as unidades tenham os meios para pagar as taxas de arrendamento em atraso, conforme notificado pelas autoridades fiscais, mas isso também é difícil de implementar.

Portanto, alguns ministérios, setores e localidades propuseram considerar o tratamento das taxas de arrendamento de terrenos em atraso devidas por unidades de serviço público (incluindo multas por atraso no pagamento) para facilitar o perdão da dívida e garantir o bom funcionamento dessas unidades; ao mesmo tempo, reduzindo o ônus sobre as autoridades fiscais no monitoramento e na cobrança das taxas de arrendamento de terrenos em atraso nesses casos.

A proposta de tratamento dos pagamentos de arrendamento de terrenos em atraso por entidades públicas não empresariais deverá ser aplicada da mesma forma que o cancelamento desses pagamentos no âmbito da gestão tributária.

Com base no exposto, o Governo submete à Assembleia Nacional uma proposta, fundamentada nas disposições legais supracitadas e nas dificuldades práticas relativas aos pagamentos de arrendamento de terrenos por entidades públicas não empresariais, para que esta possa gerir as dívidas de arrendamento de terrenos em aberto dessas entidades (que estão sujeitas à conversão em arrendamento e são isentas de taxas de arrendamento de acordo com as disposições da Lei de Terras de 2013, mas que ainda não apresentaram ou apresentaram com atraso o pedido de isenção e cuja autoridade tributária emitiu notificação de pagamento das taxas de arrendamento, mas que não foram pagas ou não foram pagas na íntegra) da mesma forma que o cancelamento da dívida de arrendamento de terrenos, conforme estipulado na lei de gestão tributária; os procedimentos e o processo para o cancelamento das taxas de arrendamento de terrenos para entidades públicas não empresariais serão realizados da mesma forma que o cancelamento da dívida tributária, conforme estipulado na lei de gestão tributária (a autoridade tributária removerá essa receita do sistema de monitoramento da arrecadação de impostos Tabmis).

Ao mesmo tempo, a Assembleia Nacional analisará e abordará as taxas de arrendamento de terras em atraso e as multas por atraso devidas por unidades de serviço público (que estão sujeitas a arrendamento de terras e são isentas de taxas de arrendamento de acordo com as disposições da Lei de Terras de 2013) e incluirá esse conteúdo na resolução geral da sessão da Assembleia Nacional; após a aprovação em princípio pela Assembleia Nacional, o Governo realizará os procedimentos relevantes para informar a autoridade competente a inclusão do conteúdo acima mencionado na resolução geral da sessão da Assembleia Nacional.

Fonte: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html