Tratamento oportuno de questões decorrentes da reorganização do aparelho estatal

Na tarde de 12 de fevereiro, dando continuidade à 9ª sessão extraordinária, sob a presidência do vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, a Assembleia Nacional ouviu o Relatório de Apresentação e Verificação do projeto de Resolução da Assembleia Nacional que regulamenta o tratamento de uma série de questões relacionadas à reorganização do aparelho estatal.

Criar uma base legal para implementar o arranjo organizacional das agências estaduais.

Ao apresentar o Relatório, o Ministro da Justiça Nguyen Hai Ninh disse que a emissão da Resolução visa criar uma base legal para a implementação da estrutura organizacional das agências estatais centrais e locais, lidando prontamente com questões que surgem na implementação da organização do aparelho estatal, evitando lacunas legais, garantindo o funcionamento normal, contínuo e tranquilo do aparelho estatal e de toda a sociedade; não interrompendo a implementação de tratados e acordos internacionais.

Ministro da Justiça, Nguyen Hai Ninh. (Foto: THUY NGUYEN)

Em relação ao escopo da regulamentação, a Resolução estipula o tratamento de uma série de questões relacionadas à reorganização do aparelho estatal, incluindo: princípios de tratamento; alteração dos nomes de agências, organizações, unidades (doravante denominadas agências) e cargos competentes; desempenho das funções, tarefas e poderes de agências e cargos competentes de acordo com as disposições da lei, tratados internacionais, acordos internacionais e tratamento de uma série de outras questões ao implementar a reorganização.

A Resolução se aplica em casos de criação e reorganização (incluindo o arranjo e consolidação de agências na forma de divisão, separação, fusão, consolidação, conversão ou ajuste de funções, tarefas e poderes), mudança de nome, mudança de modelo, estrutura organizacional e dissolução de agências para implementar a política do Partido de continuar a inovar e reorganizar o aparato do sistema político para ser simplificado e operar de forma eficaz e eficiente.

A Resolução também estipula: Princípios gerais para lidar com uma série de questões relacionadas à reorganização do aparelho estatal; princípios específicos para lidar com uma série de questões relacionadas à reorganização do aparelho estatal; responsabilidades de agências e indivíduos competentes no tratamento de questões que surgem ao implementar a reorganização do aparelho estatal,...

Vista da reunião na tarde de 12 de fevereiro. (Foto: THUY NGUYEN)

Especificar e prescrever razoavelmente o prazo para concluir alterações, suplementos ou emitir documentos de substituição.

Apresentando seu parecer de revisão, o presidente do Comitê de Direito, Hoang Thanh Tung, disse que o Comitê concordava com a necessidade de promulgar e apreciava muito a iniciativa do Governo em desenvolver e submeter à Assembleia Nacional para promulgação uma Resolução regulando o tratamento de uma série de questões relacionadas à reorganização do aparato estatal.

O projeto de resolução foi totalmente assegurado de acordo com as disposições da lei; o projeto de resolução foi aceito e concluído em uma única etapa, de acordo com a conclusão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e o parecer de revisão preliminar do Comitê Permanente do Comitê de Direito, e está qualificado para ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e decisão.

O Comitê de Direito também concorda com a determinação do escopo da regulamentação, conforme estipulado no Artigo 1 do projeto de Resolução, como todas as agências e organizações diretamente relacionadas à implementação do arranjo e simplificação do aparato estatal e abrange totalmente todos os casos de arranjo do aparato estatal de acordo com a orientação da Resolução nº 18-NQ/TW, Conclusão nº 121-KL/TW do Comitê Executivo Central e as conclusões e orientações do Politburo e do Secretariado.

Presidente do Comitê Jurídico Hoang Thanh Tung. (Foto: THUY NGUYEN)

Em relação à autoridade para sancionar violações administrativas, o Comitê de Direito recomenda que o Governo preste atenção em orientar as agências relevantes a monitorar, inspecionar e complementar prontamente as orientações sobre procedimentos de solicitação, escopo de responsabilidade das agências e indivíduos solicitantes e pessoas competentes para emitir decisões de sanção no recebimento, tratamento e sanção de violações administrativas na Cláusula 2, Artigo 8, se necessário, para garantir clareza e conveniência no processo de implementação, limitar a evasão e a evasão de responsabilidade, afetando a eficácia da gestão estadual.

Em relação ao manuseio de documentos e papéis emitidos antes do acordo, o Comitê Jurídico concorda com as disposições apresentadas no Artigo 10, mas recomenda continuar a revisar questões que possam surgir após o arranjo do aparato estatal relacionadas ao manuseio de documentos legais e administrativos, especialmente a autoridade para alterar e complementar documentos legais emitidos anteriormente por agências competentes e pessoas sujeitas ao acordo para garantir conveniência e eficiência, evitando desperdício de tempo e esforço durante o processo de implementação.

Em relação à regulamentação sobre revisão e processamento de documentos, o Comitê de Direito concorda que é necessário especificar o prazo para a conclusão da alteração, complementação ou emissão de documentos substitutos para documentos afetados pela reorganização do aparelho estatal. Algumas opiniões afirmam que o prazo de 3 meses para revisão e definição do plano de processamento de documentos é muito longo, pois atualmente todos os órgãos basicamente concluíram a revisão.

Há também preocupações sobre a viabilidade da regulamentação em um período de 2 anos para concluir a alteração, o suplemento ou a emissão de documentos de substituição porque, de acordo com a revisão preliminar das agências, o número de documentos que precisam ser alterados, suplementados ou emitidos novamente nos níveis central e local é muito grande, enquanto não está claro qual mecanismo o Governo pode usar para monitorar e garantir a implementação dessa meta.

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