Perfecționarea instituțiilor de dezvoltare
În procesul de inovare, Partidul nostru consideră întotdeauna îmbunătățirea instituțiilor de dezvoltare drept „descoperirea descoperirilor”, ocupând o poziție centrală în crearea unui mediu favorabil pentru o dezvoltare socio -economică durabilă. Proiectul de Raport Politic al celui de-al 14-lea Congres al Partidului a afirmat: „Continuați să inovați puternic gândirea, să promovați descoperirile strategice, să creați un nou ecosistem de dezvoltare, să asigurați perspectiva de a lua dezvoltarea pentru stabilitate, stabilitatea pentru a promova dezvoltarea și a îmbunătăți constant viața și fericirea oamenilor; concentrați-vă pe perfecționarea și sincronizarea cuprinzătoare a instituțiilor țării, rapidă și durabilă, în care instituția politică este cheia, instituția economică este centrul atenției, iar celelalte instituții sunt foarte importante” (1) .
Politica de perfecționare a instituției dezvoltării are o bază științifică solidă, bazată pe teoria marxist-leninistă a relației dialectice dintre forțele productive și relațiile de producție. Atunci când forțele productive se dezvoltă în economia digitală, relațiile de producție, suprastructura, instituțiile economice și politice trebuie inovate în mod corespunzător pentru a elibera capacitatea socială, a promova inovația și a asigura echitatea. Perfecționarea instituției dezvoltării este o necesitate obiectivă pentru a crea un mediu politic, juridic, economic și social sincron, a promova toate resursele și a satisface cerințele noii etape de dezvoltare în direcția socialistă. Instituția dezvoltării joacă un rol de sprijin în restructurarea economiei, inovarea modelului de creștere și formarea unor noi factori de creștere. O instituție economică de piață completă, sincronă și transparentă, orientată spre socialism, va crea un coridor juridic stabil, va îmbunătăți eficiența alocării resurselor, va promova inovația și va asigura echitatea socială. Pe de altă parte, instituțiile de management flexibile, axate pe descentralizare și delegarea puterii asociată cu responsabilitatea, contribuie la promovarea creativității și proactivității localităților, afacerilor și persoanelor implicate în dezvoltare.
În noul model de creștere, instituțiile nu sunt doar un instrument de reglementare, ci și un element constitutiv al competitivității naționale. Un sistem instituțional modern, transparent și funcțional va asigura stabilitatea politică și macroeconomică și încrederea socială, fundamentul pentru ca Vietnamul să intre într-o perioadă de dezvoltare mai rapidă, mai sustenabilă și mai autonomă în contextul actual al globalizării și al transformării digitale extinse.
În perioada 2021-2025, instituțiile din Vietnam au făcut pași importanți pentru îmbunătățire, contribuind la menținerea stabilității macroeconomice și la consolidarea încrederii pe piață. „Inovarea puternică a gândirii și metodelor în construirea și organizarea aplicării legii; concentrarea pe ajustarea, completarea și perfecționarea legilor în direcția unei descentralizări complete și a delegării puterii, simplificând la maximum procedurile administrative pentru a elimina dificultățile, obstacolele și blocajele în implementare, asigurând drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și întreprinderilor” (2) . Se promovează reforma administrativă, descentralizarea, delegarea puterii, mecanismele de autonomie ale localităților, întreprinderilor de stat și sectorului privat. „Inovarea puternică a gândirii și metodelor în construirea și organizarea aplicării legii; concentrarea pe ajustarea, completarea și perfecționarea legilor în direcția unei descentralizări complete și a delegării puterii, simplificând la maximum procedurile administrative pentru a elimina dificultățile, obstacolele și blocajele în aplicare, asigurând drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și întreprinderilor” ( 3 ) . Datorită acestui fapt, rata de creștere economică în perioada 2021-2025 va atinge o medie de aproximativ 6,3% pe an, aparținând grupului de țări cu creștere rapidă din regiune și din lume. Scara PIB-ului în 2025 este estimată să ajungă la peste 510 miliarde USD, o creștere de 1,47 ori față de 2020; PIB-ul pe cap de locuitor va ajunge la aproximativ 5.000 USD, aducând Vietnamul „în grupul țărilor cu venituri medii-superioare”. Contribuția productivității totale a factorilor (PTF) la creștere a atins aproximativ 47%, indicând o trecere către o mai mare dependență de productivitate și inovare, mai degrabă decât doar de capital și forță de muncă necalificată (4) . Echilibrele majore sunt asigurate: datoria publică rămâne la aproximativ 35-37% din PIB, semnificativ mai mică decât pragul de avertizare; deficitul bugetar este controlat; balanța comercială este excedentară; securitatea energetică și securitatea alimentară sunt menținute. Veniturile totale ale bugetului de stat în 2024 ajung la 191,9 trilioane de VND, depășind 17,4% din estimare, permițând creșterea cheltuielilor pentru investiții în dezvoltare și asigurarea unor sarcini importante de securitate socială ( 5 ) .
Cu toate acestea, instituțiile actuale încă nu sunt sincronizate și nu sunt cu adevărat deschise să mobilizeze și să utilizeze eficient resursele pentru creșterea economică. Instituțiile economiei de piață cu orientare socialistă nu sunt încă complete, cadrul legal nu este suficient de cuprinzător pentru a elibera resursele oamenilor și a promova producția. Gândirea legislativă se concentrează mai mult pe management decât pe crearea de dezvoltare, în timp ce unele politici și reglementări se suprapun, sunt inconsistente și nu țin pasul cu realitatea. Descentralizarea și delegarea puterii sunt încă neclare, procedurile administrative sunt încă greoaie, iar serviciile publice online se îmbunătățesc lent. Sistemul juridic bazat pe noile modele economice, cum ar fi economia digitală, economia verde și economia circulară, se îmbunătățește încă lent, ceea ce cauzează numeroase dificultăți pe piața muncii, știință și tehnologie, valori mobiliare și imobiliare, ceea ce duce la o scădere a încrederii întreprinderilor și a investitorilor (6) .
În perioada următoare, îmbunătățirea instituțională este identificată ca principala inovație strategică, creând fundamentul pentru un nou model de creștere bazat pe inovația științifică și tehnologică și transformarea digitală. Continuarea inovării puternice a gândirii de dezvoltare, promovarea a trei inovații strategice și perfecționarea instituțiilor pentru o dezvoltare rapidă și durabilă. Concentrarea pe construirea unui sistem politic eficient, eficient și eficient; îmbunătățirea conducerii, guvernării și capacității de luptă a Partidului, eficacitatea și eficiența managementului statului și controlul poporului. Perfecționarea sincronă a instituției economice de piață cu orientare socialistă, crearea unui mediu investițional transparent și favorabil; dezvoltarea de noi modele economice, cum ar fi economia digitală, verde și circulară. În același timp, conectarea dezvoltării economice cu cultura, societatea, apărarea națională, securitatea și afacerile externe, pentru a construi o țară prosperă și fericită în noua perioadă. În consecință, concentrarea pe implementarea următoarelor soluții de bază:
În primul rând, este necesară continuarea perfecționării sincrone a instituțiilor economice de piață cu orientare socialistă, asigurând modernitatea, transparența, integrarea și eficiența. Accentul se pune pe crearea unui cadru juridic stabil, favorabil dezvoltării unor noi modele economice, precum economia digitală, economia verde, economia circulară; în același timp, consolidarea mecanismului de control al puterii, prevenirea conflictelor de interese, asigurarea publicității și responsabilității în activitățile de serviciu public.
În al doilea rând, inovarea metodei de management de stat al economiei, trecerea puternică de la pre-control la post-control, promovarea reformei procedurilor administrative, descentralizarea și delegarea puterii asociate cu mecanisme independente de monitorizare și evaluare. Politicile financiare, monetare și de investiții publice trebuie coordonate fără probleme, vizând stabilitatea macroeconomică, controlul inflației și dezvoltarea mai eficientă a pieței de capital, a pieței muncii, a științei și tehnologiei.
În al treilea rând, îmbunătățirea capacității de planificare și implementare a politicilor, considerând acest lucru un progres în materie de progrese. Concentrarea pe formarea unei echipe de cadre cu gândire strategică, capacitate de management modernă, înțelegere a economiei digitale și a noilor tehnologii; promovarea aplicării analizei datelor și a inteligenței artificiale în managementul, prognoza și operarea politicilor.
În al patrulea rând, promovarea rolului proactiv și creativ al localităților, întreprinderilor și cetățenilor, încurajarea mecanismelor de testare a politicilor, extinderea spațiului creativ și a cooperării public-private în dezvoltarea infrastructurii digitale, a energiei regenerabile și a orașelor inteligente. Aceasta este o direcție inevitabilă pentru Vietnam, în vederea formării unei instituții de dezvoltare dinamice, transparente și adaptive și în conducerea creșterii durabile în era digitală.
Dezvoltarea resurselor umane de înaltă calitate în economia digitală
Dezvoltarea unor resurse umane de înaltă calitate este o descoperire strategică importantă în noul model de creștere al Vietnamului, un factor decisiv în realizarea aspirației către o dezvoltare rapidă și durabilă și o integrare profundă cu lumea. Proiect de raport politic al celui de-al 14-lea Congres Național Partidul a afirmat: „Concentrarea pe restructurarea și îmbunătățirea calității resurselor umane, dezvoltarea unor resurse umane de înaltă calitate și înalt calificate; promovarea atragerii și utilizării talentelor; încurajarea și protejarea cadrelor dinamice, creative, care îndrăznesc să gândească, să acționeze, să își asume responsabilitatea pentru interesul comun”.
Dezvoltarea resurselor umane de înaltă calitate are o bază științifică din perspectiva marxism-leninismului, considerând oamenii atât scopul, cât și forța motrice a dezvoltării. În economia digitală, cunoașterea și creativitatea devin factori direcți ai forțelor productive, astfel încât investiția în oameni înseamnă investiție în forțe productive moderne. În contextul transformării digitale, al economiei cunoașterii și al celei de-a patra revoluții industriale care remodelează toate domeniile producției și afacerilor, resursele umane nu reprezintă doar forța de muncă, ci și resursele creative, creând noi valori prin cunoaștere, tehnologie și date.
În perioada 2021-2025, rata lucrătorilor calificați din Vietnam va ajunge la aproximativ 70%, dintre care cei cu diplome și certificate vor ajunge la 29,2% (7 ) , o creștere de peste 5 puncte procentuale față de 2020. Cu toate acestea, rata lucrătorilor digitali este încă scăzută, în timp ce cererea de resurse umane în tehnologia informației, inteligența artificială, big data și energia regenerabilă crește rapid. Lipsa resurselor umane înalt calificate devine un blocaj în procesul de transformare a modelului de creștere. Pentru a realiza progrese în perioada 2026-2030, este necesar să se considere resursele umane de înaltă calitate ca un pilon strategic, atât o forță motrice, cât și o condiție pentru inovare, transformare digitală și economia verde. Aceasta nu este doar o problemă de educație și formare profesională, ci și o strategie cuprinzătoare pentru dezvoltarea resurselor umane în Vietnam, vizând construirea de resurse umane digitale, o forță de muncă cu competențe digitale, gândire inovatoare și capacitate de integrare globală. Productivitatea muncii sociale crește în medie cu 4,8 - 5%/an, contribuind cu aproximativ 47% la creșterea PIB-ului, demonstrând rolul din ce în ce mai important al cunoștințelor și competențelor în modelul de creștere. Cu toate acestea, în 2024, productivitatea muncii din Vietnam, calculată conform PPC (2021), va fi egală doar cu 11,6% din nivelul productivității din Singapore, 27% din cel din Coreea, 30,6% din cel din Japonia, 37,5% din cel din Malaezia, 66,9% din cel din Thailanda, 56,8% din cel din China, 87,2% din cel din Indonezia și de 1,1 ori mai mare decât cea din Filipine (8) .
În general, calitatea resurselor umane, în special a resurselor umane de înaltă calitate, este încă limitată și nu îndeplinește cerințele industrializării, modernizării, transformării digitale și dezvoltării economice verzi (9) . Sistemul de educație și formare profesională, în special învățământul profesional, nu a ținut pasul cu ritmul dezvoltării științei și tehnologiei și cu nevoia de noi resurse umane. Lipsa conexiunii dintre formare și piața muncii, dintre școli și întreprinderi reduce adaptabilitatea și eficiența resurselor umane în economia digitală. În plus, structura forței de muncă se schimbă într-o direcție pozitivă într-un ritm lent, proporția lucrătorilor agricoli urmând să scadă de la 33,1% în 2020 la aproximativ 25,8% în 2025 ( 10 ) .
Intrând într-o nouă etapă de dezvoltare, Partidul nostru a identificat dezvoltarea umană și resursele umane de înaltă calitate ca fiind centrul, atât obiectivul, cât și forța motrice a inovării și transformării modelului de creștere. Proiectul de Raport Politic al celui de-al 14-lea Congres al Partidului are o înțelegere mai profundă a factorului uman și a relației dintre dezvoltarea culturală și umană și dezvoltarea socio-economică; construirea unui vietnamez complet dezvoltat este identificată ca un obiectiv al strategiei de dezvoltare socio-economică; considerând dezvoltarea culturală și dezvoltarea umană ca factor endogen central și forță motrice a dezvoltării durabile. Pentru a implementa această orientare, este necesară implementarea sincronă a unui număr de soluții:
În primul rând, este necesară îmbunătățirea instituțiilor și politicilor pentru dezvoltarea resurselor umane digitale și a resurselor umane de înaltă calitate, în special în domeniile tehnologiei informației, inteligenței artificiale, automatizării, energiei regenerabile și managementului tehnologiei. Politicile salariale, beneficiile, mediul de lucru și oportunitățile de promovare trebuie să fie suficient de atractive pentru a atrage experți buni și vietnamezi de peste hotare, motivând în același timp personalul intern să contribuie, să inoveze și să creeze.
În al doilea rând, reformarea fundamentală a educației și formării profesionale într-o direcție deschisă și flexibilă, corelând învățarea cu practica, între școli, companii și stat. Este necesară dezvoltarea puternică a sistemului de învățământ profesional și recalificarea forței de muncă pentru a îndeplini cerințele transformării digitale în sectoarele producției, serviciilor și managementului public. Construirea unei rețele universitare digitale, a unor programe de învățare online de înaltă calitate și a unui cadru național de calificări conform standardelor de competențe digitale este o cerință urgentă.
În al treilea rând , promovarea aplicării științei și tehnologiei și a transformării digitale în dezvoltarea resurselor umane, în special a instrumentelor de analiză a big data și a inteligenței artificiale în prognozarea cererii de forță de muncă și planificarea politicilor de formare. În același timp, consolidarea cooperării internaționale în dezvoltarea resurselor umane, accesarea modelului de „transfer de cunoștințe” din țările avansate, corelat cu standardele regionale și mondiale de competențe profesionale.
În al patrulea rând, construirea unui ecosistem de inovare asociat cu dezvoltarea umană cuprinzătoare în Vietnam, promovarea spiritului învățării pe tot parcursul vieții, formarea unei societăți care învață și a unor resurse umane cu capacitate digitală, gândire globală, identitate culturală vietnameză și conștientizare a cetățeniei digitale.
Construirea unei infrastructuri moderne
Politica de construire a infrastructurii moderne are o bază științifică în teoria marxist-leninistă privind rolul bazelor materiale și tehnice în dezvoltarea metodelor de producție. Infrastructura socio-economică este fundamentul material al forțelor productive, determinând productivitatea muncii și capacitatea de extindere a reproducerii. În era digitală, infrastructura modernă include nu numai transportul, energia, zonele urbane, ci și infrastructura digitală, datele și cunoștințele. Investițiile sincrone și modernizarea infrastructurii sunt condiții esențiale pentru promovarea industrializării, modernizării și dezvoltării unei economii bazate pe cunoaștere în direcția socialismului. Infrastructura modernă joacă un rol în crearea unei baze materiale și tehnice pentru o creștere rapidă și durabilă și este o condiție pentru promovarea eficacității instituțiilor, resurselor umane și științei și tehnologiei. Prin urmare, în noul model de creștere, dezvoltarea infrastructurii moderne nu este doar o condiție necesară pentru industrializare și modernizare, ci și o forță motrice directă pentru transformarea verde și transformarea digitală, ajutând Vietnamul să își îmbunătățească competitivitatea națională și rezistența economică la șocurile globale.
În perioada 2021-2025, dezvoltarea infrastructurii reprezintă o inovație strategică, care a dus la obținerea multor rezultate remarcabile. Sistemul de infrastructură socio-economică a înregistrat o dezvoltare revoluționară, cu peste 3.000 km de autostrăzi finalizate și începute, practic completând Autostrada Express Nord-Sud-Est; în același timp, a început construcția unui număr de rute orizontale, drumuri de centură și s-au pregătit investiții în calea ferată de mare viteză Nord-Sud. Porturile maritime internaționale Lach Huyen și Cai Mep-Thi Vai au fost modernizate și extinse; a început construcția fazei 1 a aeroportului internațional Long Thanh. Capacitatea totală a sistemului energetic național a ajuns la aproape 80.000 MW, din care energia regenerabilă reprezintă 30%, demonstrând o orientare clară către transformarea verde.
Cu toate acestea, infrastructura nu este încă sincronă, este slabă, deficitară și nu a ținut pasul cu cerințele dezvoltării. Compensarea, mobilizarea și alocarea resurselor sunt încă limitate. În unele regiuni, în special în zonele muntoase, îndepărtate și izolate, infrastructura de transport este încă dificilă; sistemul feroviar național este înapoiat, lipsit de conectivitate multimodală; multe porturi maritime și depozite logistice sunt încă fragmentate și au o eficiență operațională scăzută. Infrastructura urbană din orașele mari nu a ținut pasul cu viteza urbanizării, ceea ce a dus la congestie, poluare și inundații prelungite. Deși infrastructura energetică s-a extins, aceasta nu este stabilă în ceea ce privește planificarea energetică, iar în unele momente există încă penurii locale de energie. Infrastructura digitală se dezvoltă lent, implementarea rețelei 5G nu a îndeplinit așteptările, iar infrastructura de date și centrele de stocare încă nu sunt sincronizate. În plus, planificarea spațială pentru dezvoltare și conectivitatea regională este încă o verigă slabă, nereușind să promoveze avantajele fiecărei regiuni. Infrastructura verde, infrastructura pentru răspunsul la schimbările climatice și prevenirea și combaterea dezastrelor naturale, este încă limitată, iar multe rezervoare, baraje și sisteme de diguri nu au îndeplinit cerințele de siguranță. Limitările de mai sus arată că Vietnamul are nevoie de o strategie integrată de infrastructură care să promoveze atât creșterea, cât și să se adapteze la schimbările climatice și transformarea digitală, asigurând conexiunea dintre dezvoltarea infrastructurii fizice și infrastructura digitală, infrastructura energetică și infrastructura socială - către o economie verde și durabilă.
Intrând în perioada 2026-2030, Vietnamul a identificat dezvoltarea infrastructurii moderne ca fiind una dintre cele trei descoperiri strategice cheie, atât o condiție prealabilă, cât și o forță motrice directă pentru inovarea modelului de creștere. Proiectul de Raport Politic al celui de-al 14-lea Congres al Partidului a subliniat: „Continuarea finalizării sincrone și realizarea de descoperiri solide în construcția infrastructurii socio-economice, în special a infrastructurii de transport multimodal, a infrastructurii tehnologice care deservește managementul, guvernanța și crearea dezvoltării; a infrastructurii care deservește transformarea digitală, transformarea verde, transformarea energetică și adaptarea la schimbările climatice”. Pentru a implementa această politică, este necesară implementarea sincronă a următoarelor soluții:
În primul rând, elaborarea și implementarea unei strategii cuprinzătoare pentru dezvoltarea infrastructurii naționale pentru perioada 2026-2035, asigurând integrarea dintre infrastructura socio-economică, digitală și energetică. Accentul se pune pe finalizarea unei rețele de autostrăzi expres de 5.000 km, implementarea căii ferate de mare viteză Nord-Sud, a rutelor de centură, a axelor interregionale și a infrastructurii logistice moderne pentru a reduce costurile de transport și a spori competitivitatea națională.
În al doilea rând, promovarea investițiilor în infrastructura digitală și energia verde, utilizând transformarea digitală ca fundament pentru gestionarea, monitorizarea și coordonarea infrastructurii. Continuarea extinderii infrastructurii de telecomunicații 5G, construirea de centre de date naționale, sisteme de cloud computing și infrastructură de date deschise. În același timp, dezvoltarea infrastructurii pentru energie regenerabilă, cum ar fi energia eoliană, energia solară, hidrogenul verde, corelată cu foaia de parcurs pentru o tranziție energetică echitabilă și obiectivul de emisii nete zero până în 2050.
În al treilea rând, inovarea mecanismelor de mobilizare a capitalului și a metodelor de investiții, încurajarea parteneriatelor public-private, mobilizarea resurselor sociale, în special din fondurile de investiții verzi, obligațiunile verzi și finanțarea schimbărilor climatice. Statul se concentrează pe proiecte strategice de infrastructură cu efecte de propagare, asigurând conectivitatea interregională, consolidând în același timp capacitatea de gestionare a investițiilor publice și monitorizând calitatea proiectelor.
În al patrulea rând, asigurarea faptului că planificarea infrastructurii este consistentă cu planificarea spațială pentru dezvoltare durabilă și zonele urbane și consolidarea aplicării științei, tehnologiei și a volumelor mari de date în planificarea, construcția și operarea infrastructurii. Dezvoltarea unei infrastructuri moderne, verzi și digitale nu numai că contribuie la îmbunătățirea productivității și a calității creșterii, dar afirmă și adaptabilitatea și reziliența economiei vietnameze în noua eră, în care infrastructura devine „coloana vertebrală” a dezvoltării durabile și a prosperității naționale.
Trei inovații strategice identificate în proiectul de raport politic al celui de-al 14-lea Congres Național Strategia Partidului reflectă gândirea nouă, cuprinzătoare și modernă a Vietnamului în era transformării digitale și a dezvoltării durabile. Perfecționarea instituțiilor de dezvoltare, îmbunătățirea calității resurselor umane și construirea unei infrastructuri moderne nu sunt doar trei piloni strategici, ci și trei forțe motrice endogene principale pentru a asigura o creștere rapidă, stabilă și independentă. Implementarea eficientă a acestor progrese va crea o bază pentru ca Vietnamul să își atingă obiectivul de a deveni o țară în curs de dezvoltare cu industrie modernă și venit mediu ridicat până în 2030; și de a deveni o țară dezvoltată cu venituri ridicate până în 2045, afirmând noua poziție a țării în regiune și pe arena internațională.
--------------------------
(1), (2), (3) (4) Vezi: Proiectul de raport politic al Comitetului Central al Partidului al 13-lea la cel de-al 14-lea Congres Național al Partidului
(5), (6), (7), (8), (10) Vezi: Anexa 4: Evaluarea a 5 ani de implementare a strategiei de dezvoltare socio-economică pe 10 ani 2021 - 2030
(9) Proiect de raport care rezumă o serie de aspecte teoretice și practice privind procesul de renovare cu orientare socialistă din ultimii 40 de ani în Vietnam
Sursă: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1183302/ba-dot-pha-chien-luoc-trong-mo-hinh-tang-truong-moi-cua-vietnam.aspx
Comentariu (0)