Evitați conflictele de legi între diferite legi.
Într-un raport sumar privind unele dintre problemele majore abordate și revizuite în proiectul de Lege privind locuințele (modificată), președintele Comisiei Juridice a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat: Problemele de politică din proiectul de Lege privind locuințele (modificată) trebuie să fie în concordanță cu proiectul de Lege privind terenurile (modificată) și cu Legea privind investițiile. În ceea ce privește coerența cu proiectul de Lege privind terenurile (modificată), președintele Comisiei Juridice a remarcat că există încă două opinii diferite cu privire la forma de utilizare a terenurilor pentru proiectele de locuințe comerciale (clauza 4, articolul 36):
Majoritatea opiniilor sugerează menținerea reglementărilor privind tipurile de teren permise pentru proiecte de locuințe comerciale, așa cum se prevede în Legea actuală a locuinței (drepturi de utilizare a terenurilor în scop rezidențial, drepturi de utilizare a terenurilor atât în scop rezidențial, cât și în alte scopuri și drepturi de utilizare a terenurilor în scop rezidențial dobândite prin acorduri) pentru a preveni lacunele legislative și pierderile de venituri cauzate de diferențele de valoare a terenurilor atunci când se permite utilizarea altor tipuri de terenuri pentru proiecte de locuințe comerciale.
Unele opinii susțin prevederile proiectului de Lege privind locuințele (modificată) depus de Guvern la a 5-a sesiune privind adăugarea a alte două tipuri de terenuri pentru proiecte de locuințe comerciale în vederea instituționalizării politicii din Rezoluția nr. 18-NQ/TW din 16 iunie 2022 a celei de-a 5-a Conferințe a Comitetului Central al celui de-al 13-lea Congres al Partidului.
Conferința grupului de lucru specializat al Adunării Naționale a continuat discuțiile privind proiectul de Lege privind locuințele (modificată). Foto: VNA.
În timpul discuțiilor din cadrul celei de-a 25-a sesiuni, majoritatea Comisiei permanente a Adunării Naționale a fost de acord cu propunerea Comisiei permanente a Comisiei pentru afaceri juridice de a prelua prevederile actualei Legi a locuințelor.
În ceea ce privește conținutul Legii privind investițiile, în urma cercetărilor efectuate, Comisia permanentă a Adunării Naționale a fost de acord cu propunerea Comisiei permanente a Comisiei pentru afaceri juridice, după cum urmează: Pentru a evita conflictele de legi între diferite legi, a asigura simplificarea procedurilor de investiții și afaceri și a reduce costurile de conformitate legală pentru cetățeni și întreprinderi, clauza 4 a articolului 35 din proiectul Legii locuințelor (modificată) ar trebui revizuită pentru a conecta reglementările privind ordinea și procedurile de investiții în proiecte de locuințe între cele trei legi privind investițiile, construcțiile și locuințele, a elimina suprapunerea conținutului privind procedurile de investiții, așa cum se menționează mai sus, și a extinde dreptul investitorilor de a alege forma de investiție (autorizare sau înființare a unei afaceri), așa cum se arată în proiectul de lege.
În ceea ce privește renovarea și reconstrucția clădirilor de apartamente (Capitolul V din proiectul de lege), Comisia permanentă a Comisiei juridice a Adunării Naționale a inclus opiniile deputaților Adunării Naționale și a revizuit articolele 68, 69 și 70 din proiectul de lege, după cum urmează: Pentru clădirile de apartamente vechi (construite înainte de 1994), se vor aplica în continuare prevederile actualei legi a locuințelor privind aplicarea coeficientului K pentru compensarea apartamentelor; pentru clădirile de apartamente noi construite după 1994, care sunt eligibile pentru reconstrucție datorită conformității lor cu planificarea, proprietarii de apartamente sunt responsabili pentru contribuția cu fonduri pentru reconstrucția clădirii de apartamente și pot plăti aceste fonduri în funcție de progresul proiectului sau după predarea apartamentului, conform planului de compensare, sprijin și relocare aprobat. Dacă nu contribuie cu fonduri pentru reconstrucția clădirii de apartamente, vor fi compensați pentru drepturile de folosință pe teren și valoarea rămasă a locuinței (dacă există) conform reglementărilor Guvernului.
În ceea ce privește regulamentul conform căruia Confederația Generală a Muncii din Vietnam este investitorul în locuințe sociale și cazare pentru lucrători (clauza 3, articolul 78), președintele Comitetului Juridic a declarat că există încă două opinii diferite cu privire la această chestiune:
Opinie de tip 1: Susține regulamentul conform căruia Confederația Generală a Muncii din Vietnam este agenția de gestionare a investițiilor în proiecte de locuințe sociale destinate lucrătorilor, așa cum a fost propus de Confederația Generală a Muncii din Vietnam în documentul nr. 7177/TLĐ-BQLDA.
Al doilea tip de opinie sugerează că Confederația Generală a Muncii din Vietnam nu ar trebui inclusă ca investitor pentru proiecte de locuințe sociale și cazare pentru lucrători în proiectul de modificare a Legii Locuințelor, așa cum a fost propus de Guvern. Aceasta este o problemă nouă, iar programul pilot implementat până în prezent (conform Deciziei Prim-ministrului) a întâmpinat numeroase obstacole și nu este încă suficient de matur pentru a fi inclus în Lege. Prin urmare, se propune ca Confederația Generală a Muncii din Vietnam să elaboreze o propunere care să fie raportată Adunării Naționale spre examinare, permițând implementarea unui proiect pilot a politicii în care Confederația Generală a Muncii din Vietnam este investitor pentru proiecte de locuințe sociale pentru o anumită perioadă. Dacă se dovedește eficientă, atunci ar trebui inclusă în Lege.
În ceea ce privește terenul pentru construirea de locuințe sociale (articolul 81), Comisia permanentă a Comisiei pentru afaceri juridice a Adunării Naționale a raportat și a propus două opțiuni. După discuțiile din cadrul celei de-a 25-a sesiuni, Comisia permanentă a Adunării Naționale a fost de acord cu Opțiunea 1, așa cum a fost propusă de Comisia permanentă a Comisiei pentru afaceri juridice.
În ceea ce privește construirea de locuințe pentru lucrători în zonele industriale (articolele 90 și 92), președintele Comisiei Juridice a declarat că numeroase opinii susțin construirea de locuințe pentru lucrători în zona comercială și de servicii a zonelor industriale, așa cum este stipulat în proiectul de lege depus de Guvern.
Unele opinii sugerează că reglementările privind construirea de locuințe pentru lucrători în zonele industriale nu ar trebui implementate, deoarece sunt incompatibile cu articolele 19 și 77 din Legea investițiilor. Construirea de locuințe pentru lucrători în zonele industriale ar trebui limitată pentru a asigura siguranța și securitatea muncii în zone.
Luați în considerare reglementările privind dezvoltatorii de proiecte și condițiile pentru a deveni dezvoltator de proiecte în proiecte de construcții de locuințe.
Intervenind în cadrul discuției, reprezentanta Adunării Naționale, Le Thi Thanh Lam (din Delegația Provincială Hau Giang), a declarat că articolul 35, alineatul 2, din proiectul de lege prevede că, în cazul specificat la punctul a, alineatul 1, alineatul 2, din acest articol, investitorul unui proiect de construcție de locuințe trebuie să îndeplinească următoarele condiții: să dețină capital propriu, conform prevederilor legii privind afacerile imobiliare, pentru a implementa fiecare proiect; să aibă dreptul de a utiliza terenul pentru a implementa fiecare tip de proiect de investiții în construcția de locuințe, conform prevederilor prezentei legi, sau să i se aloce sau să i se închirieze terenul, conform prevederilor Legii funciare; și să aibă capacitatea și experiența necesare pentru a implementa proiectul, conform prevederilor legii.
Reprezentanta Le Thi Thanh Lam a susținut că o astfel de reglementare este inutilă și ar putea cauza suprapuneri. Prin urmare, a sugerat ca această reglementare să fie eliminată din proiectul de Lege privind locuințele (modificată). În plus, pentru a îmbunătăți în continuare proiectul de lege, reprezentanta Le Thi Thanh Lam a sugerat, de asemenea, o revizuire a prevederilor din Clauza 1, Articolul 35 și Clauza 1, Articolul 58...
Reprezentantul Nguyen Thanh Nam - membru al delegației Adunării Naționale din provincia Phu Tho, și-a rostit discursul.
Comentând reglementările privind cerințele generale pentru dezvoltarea, gestionarea și utilizarea locuințelor, delegatul Adunării Naționale Nguyen Thanh Nam (delegația provinciei Phu Tho) a subliniat că articolul 5 din clauza 5 prevede că „În zonele urbane de tip I, tip II și tip III, precum și în sectoarele, districtele și orașele aparținând zonelor urbane speciale, investitorul unui proiect de construcție de locuințe trebuie să construiască locuințe destinate vânzării, închirierii sau leasing-cumpărării”. Delegatul Nguyen Thanh Nam a susținut că această reglementare este inadecvată, impracticabilă și creează dificultăți pentru investitori și cetățeni atunci când cumpără locuințe în zonele urbane...
Potrivit reprezentantului Nguyen Thanh Nam, în realitate, oamenii din provinciile Midland și muntoase doresc adesea să folosească terenuri pentru a-și construi propriile case și pentru a proiecta o arhitectură care să se potrivească obiceiurilor, tradițiilor și obiceiurilor de viață ale familiilor și indivizilor lor, fie că este vorba de zone rurale, fie de zone urbane de tip II și III. Prin urmare, dacă reglementarea menționată mai sus este implementată, aceasta nu va fi fezabilă în multe localități.
În plus, atunci când dezvoltatorii imobiliari trebuie să construiască case pe teren, acest lucru le crește costurile, ceea ce duce la prețuri mai mari ale caselor până când acestea ajung la cumpărători. Ulterior, cumpărătorii trebuie să cheltuiască în continuare sume semnificative de bani pentru a renova sau îmbunătăți părți ale casei, ceea ce face ca prețul final să fie mult prea mare în comparație cu veniturile și nevoile lor.
Îngrijorat de procedurile administrative, delegatul Adunării Naționale Pham Trong Nghia (delegația provinciei Lang Son) a declarat că un site web specializat în statistici privind nivelul de trai la nivel mondial arată că, în 2023, raportul preț-venit al locuințelor în Vietnam s-a clasat pe locul 14 din 107 țări analizate și pe locul 11 din 38 de țări din Asia. În medie, prețul locuințelor în Vietnam este de 23,5 ori mai mare decât venitul anual al unei gospodării. În mod ideal, acest raport ar fi între 5-7 ori. Procedurile de investiții sunt unul dintre motivele fundamentale ale creșterii costurilor, ceea ce duce la creșterea prețurilor locuințelor, în special în zonele urbane și industriale, făcând ca locuințele din aceste zone să fie inaccesibile pentru majoritatea populației...
Reprezentantul Pham Trong Nghia a menționat că proiectul de lege a redus și scurtat unele proceduri în comparație cu legea actuală. Cu toate acestea, unele proceduri administrative ar putea fi reduse și mai mult. Mai exact, clauza 4 a articolului 37, care prevede notificarea predării complete a locuințelor de către agenția centrală sau provincială de administrare a locuințelor, conform prevederilor Guvernului, subliniază că aceasta este o nouă procedură administrativă, neinclusă în legea actuală, și are multe suprapuneri cu procedura de aprobare a rezultatelor recepției în temeiul Legii construcțiilor.
În plus, clauza 4 a articolului 35 prevede că, pentru proiectele în care, conform legislației privind investițiile, sunt necesare atât aprobarea politicii de investiții, cât și aprobarea investitorului, dacă mai mulți investitori propun să întreprindă un proiect de construcție de locuințe, după aprobarea politicii de investiții, acești investitori pot autoriza un investitor calificat sau pot înființa o companie sau o cooperativă pentru a gestiona procedurile de recunoaștere a proprietarului proiectului. Astfel, după aprobarea politicii de investiții și aprobarea investitorului, investitorii mai trebuie să facă un pas pentru a deveni proprietarul proiectului.
Prin urmare, reprezentantul Pham Trong Nghia a propus revizuirea și reevaluarea numărului de proceduri administrative care au fost reduse și câte au fost adăugate la proiectul de lege, pentru a oferi o bază pentru discuțiile reprezentanților Adunării Naționale la următoarea a 6-a sesiune.
În încheierea discuției, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a declarat că opiniile exprimate de deputații Adunării Naționale au fost sincere, perspicace și extrem de responsabile, concentrându-se pe conținutul cheie al proiectului de lege. În general, opiniile au fost de acord cu multe dintre punctele care au fost incluse și revizuite; în același timp, au analizat și aprofundat numeroase aspecte și au contribuit cu numeroase sugestii practice și specifice pentru îmbunătățirea proiectului de lege.
Membrii Adunării Naționale au apreciat foarte mult spiritul de lucru responsabil și proactiv al agenției principale în revizuirea și elaborarea legii. Aceștia au coordonat cu agențiile relevante, sub îndrumarea atentă a Comitetului permanent al Adunării Naționale, pentru a integra cu seriozitate opiniile exprimate de membrii Adunării Naționale la cea de-a 5-a sesiune, revizuind și perfecționând proiectul de lege.
În urma acestei conferințe, Secretarul General al Adunării Naționale va compila punctele de discuție și va prezenta un raport deputaților Adunării Naționale și agențiilor relevante pentru studiere suplimentară, explicații și perfecționare a proiectului de lege. Comisia permanentă a Adunării Naționale va colabora îndeaproape cu Guvernul pentru a instrui agenția principală responsabilă de verificare, agenția de redactare a legii și agențiile relevante să continue studierea și explicarea temeinică a opiniilor deputaților Adunării Naționale discutate astăzi, precum și a opiniilor delegațiilor Adunării Naționale, agențiilor și organizațiilor relevante, în vederea perfecționării în continuare a proiectului; și va solicita opinia Guvernului înainte de a-l supune Adunării Naționale spre discutare și aprobare în cadrul celei de-a 6-a sesiuni.
Potrivit VNA/Agenției de știri
Sursă
Comentariu (0)