Nevoia de a gestiona organizații și persoane care nu finalizează capitalizarea

Potrivit profesorului asociat, Dr. Nguyen Thuong Lang (Universitatea Națională de Economie ), trebuie să existe un mecanism pentru a se ocupa de organizațiile și persoanele care nu îndeplinesc această sarcină.

Profesor asociat, Dr. Nguyen Thuong Lang (Universitatea Națională de Economie).

De la începutul procesului de capitalizare și dezinvestire la începutul anilor 2000 și până în prezent, credeți că sarcina de restructurare a întreprinderilor de stat nu a fost niciodată atât de dificilă ca în ultimii ani?

Potrivit Ministerului Finanțelor , în 2022, întreprinderile aparținând corporațiilor, companiilor generale, întreprinderilor de stat din cadrul ministerelor, sucursalelor și localităților vor putea cesiona doar aproximativ 593 de miliarde VND, câștigând 3.600 de miliarde VND; pe parcursul întregului an, o singură întreprindere va fi capitalizată, cu o valoare totală a întreprinderii de 309 miliarde VND, din care valoarea reală a capitalului de stat este de 278 de miliarde VND. Deși estimarea a fost aprobată de Adunarea Națională, aceste două venituri în 2022 trebuie vărsate la bugetul de stat, în valoare de 30.000 de miliarde VND.

În 2023, rezultatele au fost și mai proaste, când doar 65,2 miliarde VND din capitalul de stat au fost dezinvestite din 12 unități, câștigând 229 de miliarde VND, și nicio unitate nu a fost capitalizată. În 2024, rezultatele nu au fost mai bune decât în ​​2023, numărul întreprinderilor capitalizate fiind încă zero; doar 4 unități au fost dezinvestite din capitalul de stat, cu o valoare totală de 139 de miliarde VND din capitalul de stat, câștigând 149,2 miliarde VND.

Ce cauzează această situație, domnule?

Principalele motive sunt că întreprinderile capitalizate și cele cesionate sunt de mari dimensiuni, dețin mult teren; după Covid-19, situația financiară și bursieră internă nu este bună; economiile majore din lume își înăspresc capitalul bancar pentru a face față inflației. Activitatea de determinare a valorii întreprinderilor, elaborarea planurilor de utilizare a terenurilor pentru capitalizare și licitarea capitalului de stat se confruntă, de asemenea, cu multe dificultăți.

Cauza „inerentă” care nu a fost rezolvată este aceea că gradul de conștientizare și implementare al unor agenții reprezentative ale proprietarilor și șefilor de întreprinderi nu sunt ridicate, există o lipsă de determinare în organizare și implementare, astfel încât există încă o mentalitate de adaptare. În plus, coordonarea dintre agențiile reprezentative ale proprietarilor cu Comitetele Populare provinciale și ministerele și ramurile relevante în implementarea și aprobarea planurilor de reamenajare și gestionare a locuințelor și terenurilor în conformitate cu reglementările privind reamenajarea și gestionarea bunurilor publice încă nu este bună, progresul aprobării este încă lent...

Unul dintre motivele pentru care procesul de dezinvestire și capitalizare a „înghețat” recent este lipsa sancțiunilor împotriva ministerelor, filialelor, localităților și reprezentanților proprietarilor de capital de stat din întreprinderi. Care este opinia dumneavoastră?

Acesta este un aspect foarte important pentru a spori seriozitatea legii. Nu doar în activitățile de echitizare și dezinvestire, ci în orice domeniu, dacă nu există sancțiuni stricte, munca va fi doar „entuziastă” la început, dar mai târziu va fi... mai slabă.

Procesul de capitalizare și de dezinvestire a capitalului de stat în întreprinderi în care statul nu are nevoie să investească, dacă este privit din perspectiva unui ordin administrativ, trebuie implementat pentru a accelera reforma și restructurarea întreprinderilor de stat, astfel încât întreprinderile de stat să poată funcționa mai eficient, după care trebuie să existe sancțiuni stricte pentru a asigura implementarea deplină. Agențiile de management de stat și întreprinderile trebuie să organizeze în mod activ și proactiv implementarea. Aceste sancțiuni trebuie stipulate în documente legale specifice și clare. Acest lucru ar fi trebuit să fie stipulat strict în documentele legale cu mulți ani în urmă.

Dacă sancțiunile sunt elaborate acum, va dura ceva timp până vor fi implementate. Cu toate acestea, elaborarea de sancțiuni pentru funcționarii care nu își îndeplinesc pe deplin responsabilitățile în materie de echitizare și dezinvestire trebuie evaluată pe deplin în ceea ce privește nivelul sancțiunilor și conținutul aplicării, pentru a evita crearea unei situații de evitare a responsabilității sau „frica de a-și asuma responsabilitatea” sau chiar de eschivare a responsabilității. Pe lângă sancțiuni, este necesar să se intensifice activitatea de informare și propagandă, să se crească gradul de conștientizare și să se promoveze rolul principal al liderilor de afaceri, să se promoveze rolul agențiilor de management direct și să se promoveze noi factori de dezvoltare pentru echitizare și dezinvestire.

Potrivit acestuia, odată cu procesul de dezinvestire și capitalizare ca în ultimii ani, va fi finalizat planul de restructurare a întreprinderilor de stat și a întreprinderilor cu capital de stat în perioada 2022-2025, conform Deciziei 1479/2022/QD-TTg?

Dacă va fi implementat sincron și drastic, cu participarea întregului sistem politic, acest proces are șanse să atingă obiectivele de bază stabilite în Decizia 1479/2022/QD-TTg. Am acumulat multă experiență în capitalizare și dezinvestire de la zeci de mii de întreprinderi de stat, cu succese importante și au fost promovate numeroase bune practici.

Numărul de aproximativ 200 de întreprinderi care își cesionează capitalul de data aceasta este distribuit în majoritatea localităților și sectoarelor economiei. De fapt, există întreprinderi care operează în industrii similare, cum ar fi mediul, sectoarele urban sau comercial. Dacă capitalizarea și cesionarea au succes într-o întreprindere din aceeași industrie, va fi o bună practică, un model bun pentru multe alte întreprinderi de învățat și aplicat. Prin urmare, există o oportunitate de a învăța unii de la alții, de a trage experiențe bune din tranzacții reușite, de a reduce costurile și timpul de cercetare și explorare și de a contribui la buna implementare a Deciziei 1479/2022/QD-TTg. În plus, agențiile relevante trebuie, de asemenea, să învețe, să sintetizeze și să evalueze experiențele altor țări în materie de cesionare și privatizare pentru a servi drept lecții de referință, a reduce riscurile, timpul și costurile de cercetare și sintetizare.

În cazul în care planul nu este finalizat, ce ar trebui făcut după 2025 pentru restructurarea întreprinderilor de stat?

Decizia 1479/2022/QD-TTg este foarte specifică, detaliată și oportună pentru implementarea planului de restructurare a întreprinderilor de stat și a întreprinderilor cu capital de stat, conform foii de parcurs. Soluțiile de implementare sunt integrate chiar în Decizia 1479/2022/QD-TTg.

În caz de eșec, este necesară efectuarea unei reevaluări cuprinzătoare, amănunțite și complete a rezultatelor obținute, ridicarea problemelor care trebuie rezolvate și analizarea profundă a cauzelor obiective și subiective pentru fiecare caz specific. În special, este necesar să se concentreze pe analizarea noilor factori și găsirea unor forțe motrice reale, specifice pentru fiecare întreprindere și fiecare industrie. Identificarea și evaluarea clară a responsabilităților și rolurilor părților relevante, de la agențiile de management la întreprinderi, raționalitatea reglementărilor și a procedurilor de implementare a foii de parcurs. Aceasta este baza pentru propunerea de mecanisme și politici pentru continuarea restructurării întreprinderilor de stat și a întreprinderilor de stat pentru următoarea fază.

Sursă: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html