Delegații Adunării Naționale clarifică multe aspecte din regulamentele privind activitățile de transport rutier.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a prezidat ședința.

Multe îngrijorări legate de Clauza 10, Articolul 56

Vorbind în Sală, delegata Ta Thi Yen - Delegația Adunării Naționale a provinciei Dien Bien a fost în principiu de acord cu proiectul de Lege privind drumurile prezentat Adunării Naționale de data aceasta. Studiind Raportul de supraveghere pe tema „Implementarea politicilor și legilor privind asigurarea ordinii și siguranței traficului din 2009 până la sfârșitul anului 2023” al Comitetului permanent al Adunării Naționale, se poate observa că activitățile de transport rutier din ultimii ani s-au dezvoltat puternic, reprezentând peste 90% din volumul total de transport de pasageri și peste 70% din volumul total de transport de mărfuri, aproape 86.000 de unități de transport fiind autorizate pentru transportul cu autoturisme...

Delegata Ta Thi Yen a declarat că aceasta este o resursă socială uriașă căreia trebuie să-i acordăm atenție atunci când elaborăm această lege.

Delegata Ta Thi Yen - Delegația Adunării Naționale a provinciei Dien Bien a luat cuvântul la discuție

În ceea ce privește articolul 56, clauza 10, proiectul de lege prevede că, pentru tipul de activitate de transport de pasageri contractuală, unitatea de transport are dreptul să semneze un contract de transport de pasageri doar cu operatorul de transport care trebuie să închirieze întregul vehicul, ceea ce înseamnă că fiecare vehicul contractat poate transporta un singur pasager sau un singur grup de pasageri.

Delegata Ta Thi Yen a declarat că propunerea Comitetului de redactare pentru acest regulament este de a preveni practica ascunderii sub pretextul vehiculelor contractuale pentru a desfășura activități de transport de pasageri interprovincial pe rute fixe. Cu toate acestea, acest lucru restricționează în mod neintenționat o formă populară de transport de pasageri în multe alte țări, și anume modelul de partajare a vehiculelor contractuale cu mai puțin de 10 locuri prin intermediul platformelor online de ride-hailing.

Delegata Ta Thi Yen și-a dat seama că acest model aduce numeroase beneficii societății, deoarece poate maximiza numărul de persoane care călătoresc într-o singură călătorie, contribuind astfel la reducerea semnificativă a volumului traficului rutier și la rezolvarea parțială a congestiei traficului.

Prin urmare, delegatul a propus ca Agenția de Redactare și Agenția însărcinată cu revizuirea și ajustarea Clauzei 10, Articolul 56, atât în ​​direcția controlării situației „vehiculelor și autogarelor ilegale”, cât și în crearea condițiilor pentru funcționarea serviciilor de ride-sharing cu mai puțin de 10 locuri.

Delegata Ta Thi Yen a declarat că aceasta este, de asemenea, o modalitate practică de a implementa directivele și politicile Partidului și politicile Statului privind limitarea treptată a vehiculelor personale, dezvoltarea transportului public de pasageri, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și utilizarea rezonabilă și eficientă a resurselor sociale pentru a dezvolta țara rapid și durabil.

Comentând articolul 56, punctul 10, din proiectul de lege, delegatul Nguyen Anh Tri - Delegația Adunării Naționale a orașului Hanoi a declarat că ar trebui reglementat doar faptul că autoturismele care implementează contracte de transport trebuie să închirieze întregul vehicul.

Potrivit delegatului Nguyen Anh Tri, activitatea de transport de pasageri pe bază de contract este un tip de activitate de transport de pasageri care utilizează autoturisme, vehicule de pasageri cu patru roți dotate cu motor, pentru transportul de pasageri în conformitate cu un contract de transport pe hârtie sau electronic între unitatea de transport de pasageri și furnizorul de servicii de transport care trebuie să închirieze întregul vehicul, inclusiv închirierea șoferului.

Delegatul a propus modificarea acestei prevederi în sensul reglementării faptului că doar autoturismele pot încheia contracte de transport care necesită închirierea întregii călătorii (inclusiv a șoferului). În ceea ce privește autoturismele care nu sunt autoturisme, doar regulamentul impune un contract de transport pe hârtie sau electronic pentru a crea flexibilitate în implementarea legii în practică.

Delegata Nguyen Thi Viet Nga - Delegația Adunării Naționale a provinciei Hai Duong și-a exprimat opinia

De asemenea, exprimându-și opinia cu privire la articolul 56, punctul 10, din proiectul de lege, delegata Nguyen Thi Viet Nga - Delegația Adunării Naționale a provinciei Hai Duong, și-a exprimat opinia: În ceea ce privește activitatea de transport de pasageri pe bază de contract, prevăzută la articolul 56, clauza 10, este un tip de activitate de transport de pasageri care utilizează autoturisme, vehicule de pasageri cu 4 roți și motor, pentru transportul de pasageri în baza unui contract pe hârtie sau electronic între unitatea de transport de pasageri și furnizorul de servicii de transport, care trebuie să angajeze întreaga călătorie, inclusiv angajarea șoferului.

Potrivit delegatei Nguyen Thi Viet Nga, regulamentul menționat mai sus trebuie să clarifice anumite aspecte: În ceea ce privește vehiculele motorizate cu 4 roți pentru transportul de pasageri. În proiectul Legii rutiere, există conceptul de vehicule motorizate cu 4 roți pentru transportul de pasageri ca un tip de vehicul fără destinație auto, pentru a le distinge de autoturisme. Cu toate acestea, în Standardul Național 6211 din 2003, regulamentul privind vehiculele rutiere este un termen și o definiție a unui autoturism ca un tip de vehicul cu 4 sau mai multe roți, care nu se deplasează pe șine și este utilizat pentru transportul de persoane.

Astfel, potrivit delegatei Nguyen Thi Viet Nga, conceptul de vehicul cu motor cu 4 roți este considerat un automobil conform standardelor naționale, deci conceptul de vehicul cu motor cu 4 roți este redundant. Prin urmare, delegata Nguyen Thi Viet Nga a sugerat studierea unui concept mai precis și adăugarea acestuia la secțiunea de explicații.

În ceea ce privește reglementările privind contractele de transport pe hârtie sau electronice, delegata Nguyen Thi Viet Nga a declarat că reglementările specifice acestor două tipuri de contracte nu acoperă toate formele de contracte de transport de pasageri în practică. Deoarece contractul poate fi pe hârtie, electronic, prin mesaj text sau verbal. Prin urmare, delegata Nguyen Thi Viet Nga a propus adăugarea sintagmei „și alte forme de contracte conform prescripțiilor”.

Potrivit delegatei Nguyen Thi Viet Nga, articolul 119 din Codul Civil (2015) prevede trei forme de încheiere a contractelor civile: verbale, scrise sau specifice. Tranzacțiile civile încheiate prin mijloace electronice sub formă de mesaje de date sunt, de asemenea, considerate contracte scrise. Iar acest concept de contract a fost utilizat în mod constant și în alte coduri, cum ar fi articolul 14 din Codul Muncii (2019), care prevede formele contractelor în acte verbale, scrise și specifice.

Pentru cei care închiriază transportul și trebuie să închirieze întreaga călătorie, potrivit delegatei Nguyen Thi Viet Nga, acest conținut nu acoperă toate nevoile de închiriere a vehiculelor de transport de pasageri. Deoarece, în realitate, activitatea de transport de pasageri contractuală include și cei care închiriază transportul și nu închiriază întreaga călătorie.

Prin urmare, reprezentanta Nguyen Thi Viet Nga a propus ca acest proiect de lege să includă ajustări și o gestionare pentru acest tip de transport, să se elimine sintagma „nevoia de a închiria întregul vehicul” din proiect și să se însărcineze Guvernului sarcina de a specifica în detaliu aspectele specifice pentru gestionarea acestui tip de serviciu de transport de pasageri.

Luați în considerare reglementarea activității de „transport efectuat direct de către animale”.

Comentând articolul 56 din proiectul de lege, delegatul Nguyen Hai Dung - Delegația Adunării Naționale a provinciei Nam Dinh a declarat că este necesar să se ia în considerare ajustarea activității de „transport efectuat direct de animale”.

Discuție despre delegația Adunării Naționale din provincia Nam Dinh, delegată Nguyen Hai Dung

Potrivit delegatului, clauzele 1 și 2 ale articolului 56 prevăd conceptul de activități de transport rutier ca fiind utilizarea vehiculelor rudimentare și a autovehiculelor de către organizații și persoane fizice pentru transportul rutier de persoane sau mărfuri. Aceasta înseamnă că proiectul de lege reglementează doar activitățile de transport efectuate cu vehicule rudimentare și autovehicule, dar nu reglementează activitățile de transport efectuate direct de animale.

„În Raportul 839/BC-UBTVQH15 care explică, acceptă și revizuiește proiectul de Lege a drumurilor, sunt explicate opiniile deputaților Adunării Naționale cu privire la această problemă. Raportul face referire la articolul 35 din proiectul de Lege privind ordinea și siguranța traficului rutier. Mai exact, vehiculele rutiere primitive includ vehiculele cu tracțiune animală. Cu toate acestea, opinia deputaților Adunării Naționale este dacă să se ia în considerare reglementarea animalelor utilizate direct pentru transport în acest proiect de lege sau nu?”, a declarat clar delegatul Dung.

În plus, delegatul a spus că în zonele muntoase din nord, oamenii încă folosesc cai de povară pentru transportul de mărfuri, ceea ce ajută la eliberarea resurselor umane. Aceasta este, de asemenea, o formă de transport rutier de mărfuri. Prin urmare, se recomandă luarea în considerare a includerii transportului direct de mărfuri cu animale în proiectul de lege.

Delegatul Nguyen Phuong Thuy - Delegația Adunării Naționale a orașului Hanoi a vorbit în sală

Vorbind în cadrul sesiunii de discuții, delegatul Nguyen Phuong Thuy - Delegația Adunării Naționale Hanoi și-a exprimat acordul cu multe dintre conținuturile raportului care explică, acceptă și revizuiește proiectul de Lege a drumurilor elaborat de Comitetul Permanent al Adunării Naționale.

Comentând proiectul de lege, delegații au afirmat că articolul 12, Clauza 2, stipulează raportul dintre terenul destinat infrastructurii rutiere din zonele urbane și terenul urban constructiv, după cum urmează: Raportul dintre terenul destinat infrastructurii rutiere din zonele urbane și terenul urban constructiv, dar excluzând lucrările rutiere subterane, construite pe râuri și lacuri, trebuie să asigure următoarele reglementări: Zone urbane speciale: 18% - 26%; Zone urbane de tip I: 16% - 24%; Zone urbane de tip II: 15% - 22%; Zone urbane de tip III: 13% - 19%; Zone urbane de tip IV: 12% - 17%; Zone urbane de tip V: 11% - 16%.

Și în Clauza 3, Articolul 12, se prevede că pentru zonele urbane cu factori speciali, raportul dintre terenul destinat infrastructurii rutiere și terenul urban de construcții este stipulat pentru zonele urbane cu granițe naționale, zonele urbane de tip III, tip IV și tip V; zonele urbane de pe insule, zonele care se așteaptă să formeze zone urbane de tip V sunt centre administrative ale districtelor din zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile, zonele care se așteaptă să formeze zone urbane și zonele urbane afiliate...

Delegata Nguyen Thi Phuong Thuy a declarat că astfel de reglementări sunt prea detaliate și au un conținut care nu este adaptat realității multor localități, atât în ​​prezent, cât și în viitor. Prin urmare, delegata a sugerat ca proiectul de lege să nu prevadă prea multe detalii privind raportul dintre terenul destinat infrastructurii rutiere urbane și terenul destinat construcțiilor urbane.

În încheierea sesiunii de discuții, vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a declarat că au existat 23 de comentarii, toate având baze politice, juridice și practice clare, profunde și cuprinzătoare, demonstrând preocuparea și responsabilitatea ridicată a deputaților Adunării Naționale pentru proiectul de lege primit și revizuit.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a subliniat că opiniile au fost înregistrate și transcrise integral. Secretarul General al Adunării Naționale va avea un raport de sinteză pe care să-l trimită deputaților Adunării Naționale și să-l transfere agenției de revizuire și agenției de redactare a proiectului de lege pentru cercetare, acceptare și revizuire. Comitetul permanent al Comitetului pentru Apărare și Securitate Națională va prezida de urgență și se va coordona cu agențiile receptoare pentru a explica pe deplin opiniile deputaților Adunării Naționale la ședință, va finaliza proiectul de lege și va raporta Comitetului permanent al Adunării Naționale pentru comentarii.

„

Articolul 56. Activități de transport rutier
1. Activitățile de transport rutier reprezintă utilizarea vehiculelor rudimentare și a autovehiculelor de către organizații și persoane fizice pentru transportul de persoane și mărfuri pe drumurile interne și internaționale. Activitățile de transport rutier includ activități comerciale de transport și activități de transport intern.
2. Activitățile de transport rutier intern sunt activități desfășurate de organizații și persoane fizice care utilizează vehicule rudimentare și autovehicule.
transportul rutier de persoane și mărfuri pe teritoriul Vietnamului.

...

10. Activitatea contractuală de transport de pasageri este un tip de activitate de transport.
pasageri care utilizează autoturisme, vehicule de pasageri cu patru roți cu motor
Facilitatea de transport a pasagerilor în baza unui contract de transport pe hârtie sau electronic între o unitate de transport
Transport de pasageri, transportatorul având nevoie să angajeze întreaga călătorie, inclusiv angajarea șoferului.

Extras din articolul 56 din proiectul Legii rutiere

Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html