Au fost exprimate numeroase îngrijorări cu privire la clauza 10 a articolului 56.
Vorbind în Sala Adunărilor, delegata Ta Thi Yen - membră a delegației Adunării Naționale din provincia Dien Bien - a fost în principiu de acord cu proiectul de Lege a transportului rutier prezentat Adunării Naționale de data aceasta. În urma studierii raportului de monitorizare al Comitetului permanent al Adunării Naționale pe tema „Implementarea politicilor și legilor privind asigurarea ordinii și siguranței traficului din 2009 până la sfârșitul anului 2023”, s-a constatat că activitățile de transport rutier s-au dezvoltat puternic în ultimii ani, reprezentând peste 90% din volumul total al transportului de pasageri și peste 70% din volumul total al transportului de mărfuri, aproape 86.000 de întreprinderi de transport primind licențe pentru a opera transport rutier...
Reprezentanta Ta Thi Yen a susținut că aceasta este o resursă foarte importantă a societății căreia trebuie să-i acordăm atenție atunci când elaborăm această lege.
În ceea ce privește clauza 10 a articolului 56, proiectul de lege prevede că, pentru întreprinderile de transport de pasageri pe bază de contract, acestea pot semna contracte de transport de pasageri doar cu cele care au nevoie să închirieze un vehicul întreg, ceea ce înseamnă că fiecare vehicul contractat poate transporta un singur pasager sau un singur grup de pasageri.
Reprezentanta Ta Thi Yen a susținut că introducerea acestui regulament de către comitetul de redactare a avut ca scop prevenirea practicii operării serviciilor de transport de pasageri interprovincial pe rute fixe sub pretextul vehiculelor contractuale. Cu toate acestea, acest lucru restricționează în mod neintenționat o formă populară de transport de pasageri în multe alte țări: modelul de partajare a vehiculelor contractuale cu mai puțin de 10 locuri prin intermediul platformelor online de ride-hailing.
Reprezentanta Ta Thi Yen a menționat că acest model oferă numeroase beneficii societății, deoarece poate maximiza numărul de persoane care călătoresc într-o singură călătorie, reducând astfel semnificativ volumul traficului pe drumuri și rezolvând parțial congestia traficului.
Prin urmare, delegații au propus ca agenția de redactare și agenția responsabilă de verificare să revizuiască și să ajusteze clauza 10 a articolului 56 astfel încât să se controleze situația „taxiurilor ilegale și a stațiilor de autobuz neautorizate”, creând în același timp condiții pentru operarea serviciilor de ride-sharing cu vehicule cu mai puțin de 10 locuri.
Reprezentanta Ta Thi Yen a susținut că aceasta este, de asemenea, o modalitate practică de a implementa directivele partidului și politicile statului privind limitarea treptată a vehiculelor private, dezvoltarea transportului public de pasageri, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și utilizarea rațională și eficientă a resurselor sociale pentru o dezvoltare națională rapidă și durabilă.
Comentând articolul 56, punctul 10, din proiectul de lege, reprezentantul Nguyen Anh Tri - din partea Delegației Adunării Naționale din Hanoi - a sugerat că ar trebui reglementate doar autoturismele care necesită închirierea unui vehicul întreg pentru o călătorie.
Potrivit delegatului Nguyen Anh Tri, transportul de pasageri pe bază de contract este un tip de afacere de transport de pasageri care utilizează autoturisme sau vehicule cu motor cu patru roți pentru a transporta pasageri în baza unui contract de transport scris sau electronic între unitatea de transport de pasageri și furnizorul de servicii de transport care trebuie să închirieze întregul vehicul, inclusiv șoferul.
Delegatul a propus modificarea acestei prevederi pentru a stipula că numai autoturismele au permisiunea de a încheia contracte de transport care necesită închirierea unui vehicul întreg (inclusiv șoferul). Pentru alte tipuri de vehicule de pasageri care nu sunt autoturisme, regulamentul ar impune contracte de transport doar în format pe hârtie sau electronic, pentru a oferi flexibilitate în implementarea practică a legii.
De asemenea, comentând articolul 56 din clauza 10 din proiectul de lege, reprezentanta Nguyen Thi Viet Nga - din cadrul Delegației Adunării Naționale a Provinciei Hai Duong - a declarat: „În ceea ce privește activitatea de transport de pasageri pe bază de contract, așa cum este stipulat în articolul 56 din clauza 10, aceasta este un tip de activitate de transport de pasageri care utilizează autoturisme sau vehicule cu motor cu patru roți pentru a transporta pasageri în baza unui contract pe hârtie sau electronic între unitatea de transport de pasageri și furnizorul de servicii de transport care trebuie să angajeze întreaga călătorie, inclusiv șoferul.”
Potrivit reprezentantei Nguyen Thi Viet Nga, regulamentul menționat mai sus necesită clarificări cu privire la mai multe aspecte: În ceea ce privește vehiculele cu motor cu patru roți pentru transportul de pasageri. Proiectul de Lege rutieră definește vehiculele cu motor cu patru roți pentru transportul de pasageri ca un tip de vehicul, altul decât autoturismul, pentru a le distinge de autoturisme. Cu toate acestea, Standardul Național 6211 din 2003 definește un autoturism ca un tip de vehicul cu patru sau mai multe roți, care nu se deplasează pe șine și este utilizat pentru transportul de pasageri.
Prin urmare, potrivit reprezentantei Nguyen Thi Viet Nga, conceptul de vehicul cu patru roți cu motor se referă la un autoturism conform standardelor naționale, astfel încât includerea conceptului de vehicul de pasageri cu patru roți cu motor este redundantă. Reprezentanta Nguyen Thi Viet Nga a sugerat că ar trebui luată în considerare o definiție mai precisă și adăugată la definiție.
În ceea ce privește reglementările privind contractele de transport scrise sau electronice, reprezentanta Nguyen Thi Viet Nga a declarat că reglementările specifice privind aceste două tipuri de contracte nu cuprind toate formele de contracte de transport de pasageri în practică. Contractele pot fi în formă scrisă, electronică, prin mesaj text sau chiar verbal. Prin urmare, reprezentanta Nguyen Thi Viet Nga a propus adăugarea sintagmei „și alte forme de contracte conform prescripțiilor”.
Potrivit reprezentantei Nguyen Thi Viet Nga, articolul 119 din Codul Civil (2015) prevede trei forme de încheiere a contractelor civile: orală, scrisă sau prin acțiuni specifice. Tranzacțiile civile încheiate electronic sub formă de mesaje de date sunt, de asemenea, considerate contracte scrise. Acest concept de contract a fost utilizat în mod constant și în alte legi, cum ar fi articolul 14 din Codul Muncii (2019), care prevede formele de contract oral, scris și bazat pe acțiuni specifice.
Potrivit reprezentantei Nguyen Thi Viet Nga, în ceea ce privește persoanele care au nevoie să închirieze un vehicul întreg pentru o călătorie, această prevedere nu acoperă pe deplin toate nevoile de închiriere a transportului de pasageri. În realitate, activitatea de transport de pasageri pe bază de contract include și persoanele care închiriază vehicule, dar nu pentru întreaga călătorie.
Prin urmare, Nguyen Thi Viet Nga a sugerat ca acest proiect de lege să includă ajustări și gestionarea acestui tip de transport, eliminând sintagma „cei care au nevoie să închirieze întregul vehicul” din proiect și încredințând Guvernului autoritatea de a reglementa în detaliu aspecte specifice pentru a gestiona acest tip de activitate de transport de pasageri.
Luați în considerare reglementarea „transportului efectuat direct de către animale”.
Comentând articolul 56 din proiectul de lege, delegatul Adunării Naționale, Nguyen Hai Dung, din provincia Nam Dinh, a sugerat că activitatea de „transport efectuat direct de animale” ar trebui revizuită și ajustată.
Potrivit delegaților, clauzele 1 și 2 ale articolului 56 definesc transportul rutier ca fiind utilizarea de către organizații și persoane fizice a unor vehicule rudimentare și motorizate pentru transportul de persoane sau mărfuri pe drumuri. Aceasta înseamnă că proiectul de lege reglementează doar activitățile de transport care utilizează vehicule rudimentare și motorizate și nu reglementează activitățile de transport efectuate direct de animale.
„În Raportul 839/BC-UBTVQH15 care explică, acceptă și revizuiește proiectul de Lege rutieră, există o explicație a opiniilor deputaților Adunării Naționale cu privire la această problemă. Raportul face referire la articolul 35 din proiectul de Lege privind ordinea și siguranța traficului rutier. Mai exact, vehiculele rudimentare de transport rutier includ vehiculele cu tracțiune animală. Cu toate acestea, deputații Adunării Naționale au sugerat dacă ar trebui luată în considerare reglementarea animalelor implicate direct în transport în acest proiect de lege”, a clarificat deputatul Dung.
În plus, delegații au remarcat că în regiunile muntoase din nord, oamenii folosesc încă cai de povară pentru transportul de mărfuri, ceea ce reduce considerabil forța de muncă. Aceasta este, de asemenea, o formă de transport rutier de mărfuri. Prin urmare, se sugerează ca transportul direct de mărfuri cu animale să fie luat în considerare pentru reglementare în acest proiect de lege.
Vorbind în cadrul sesiunii de discuții, delegata Nguyen Phuong Thuy - din delegația Adunării Naționale a orașului Hanoi - și-a exprimat acordul cu multe dintre conținuturile raportului care explică, primește feedback și revizuiește proiectul de Lege a drumurilor de către Comitetul permanent al Adunării Naționale.
Comentând proiectul de lege, delegații au susținut că articolul 12, Clauza 2, care stipulează raportul dintre terenul alocat pentru infrastructura rutieră în zonele urbane și terenul urban construcbil, prevede: Raportul dintre terenul alocat pentru infrastructura rutieră în zonele urbane și terenul urban construcbil, dar excluzând porțiunea de lucrări rutiere construite în subteran sau pe râuri și lacuri, trebuie să asigure următoarele reglementări: Zone urbane speciale: 18% - 26%; Zone urbane de tip I: 16% - 24%; Zone urbane de tip II: 15% - 22%; Zone urbane de tip III: 13% - 19%; Zone urbane de tip IV: 12% - 17%; Zone urbane de tip V: 11% - 16%.
Și conform Clauzei 3, Articolul 12, zonele urbane cu caracteristici speciale au un raport de teren alocat pentru infrastructura rutieră în comparație cu terenul urban construit. Aceasta se aplică zonelor urbane cu granițe naționale, zonelor urbane de tip III, IV și V; zonelor urbane de pe insule, zonelor planificate să devină zone urbane de tip V care sunt centre administrative ale unor districte din zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile, zonelor planificate să devină zone urbane și altor zone urbane administrate central...
Reprezentanta Nguyen Thi Phuong Thuy a susținut că astfel de reglementări sunt prea detaliate și conțin prevederi care nu sunt în concordanță cu realitățile actuale și viitoare ale multor localități. Prin urmare, a sugerat ca proiectul de lege să nu specifice în detaliu raportul dintre terenul alocat pentru infrastructura rutieră în zonele urbane și terenul construcții urbane.
În încheierea sesiunii de discuții, vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a declarat că au existat 23 de contribuții, toate bazate pe argumente politice, juridice și practice clare, profunde și cuprinzătoare, demonstrând nivelul ridicat de preocupare și responsabilitate al deputaților Adunării Naționale față de proiectul de lege care a fost încorporat și revizuit.
Vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a subliniat că toate opiniile au fost înregistrate și documentate integral. Secretarul General al Adunării Naționale va întocmi un raport pe care îl va trimite deputaților Adunării Naționale și îl va transmite agențiilor de revizuire și redactare pentru studiere suplimentară, încorporare și revizuire a proiectului de lege. Comitetul permanent al Comitetului Național de Apărare și Securitate ar trebui să se coordoneze prompt cu agențiile relevante pentru a încorpora și explica integral opiniile deputaților Adunării Naționale în sesiune, să finalizeze proiectul de lege și să prezinte un raport Comitetului permanent al Adunării Naționale pentru comentarii.
Articolul 56. Operațiuni de transport rutier
1. Activitățile de transport rutier se referă la utilizarea de către organizații și persoane fizice a vehiculelor motorizate și nemotorizate pentru transportul de persoane și mărfuri pe drumurile interne și internaționale. Activitățile de transport rutier includ operațiuni de transport comercial și operațiuni de transport intern.
2. Activitățile de transport rutier intern sunt activități desfășurate de organizații și persoane fizice care utilizează vehicule rudimentare și vehicule motorizate.
Această lege se aplică transportului rutier de persoane și mărfuri pe teritoriul Vietnamului....
10. Activitatea de transport de pasageri contractuală este un tip de activitate de transport.
Pasageri care utilizează autoturisme, vehicule de pasageri cu patru roți cu motor.
Baza transportului de pasageri în baza contractelor de transport scrise sau electronice încheiate între întreprinderile de transport.
Transport de pasageri cu un chiriaș care trebuie să închirieze întregul vehicul, inclusiv angajarea unui șofer.Extras din articolul 56 din proiectul Legii rutiere
Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html
Comentariu (0)