Delegatul Adunării Naționale, Do Thi Lan (Quang Ninh): Sunt necesare mecanisme flexibile și practice pentru ca politicile să poată prinde cu adevărat viață.

În dimineața zilei de 5 decembrie, participând la discuția din sală despre politica de investiții a Programului Național Țintește privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035, delegatul Adunării Naționale Do Thi Lan (Quang Ninh) a propus că este necesară continuarea îmbunătățirii reglementărilor în direcția minimizării procedurilor administrative și a creșterii descentralizării; în special, luarea în considerare a soluțiilor pentru sprijinirea directă, în numerar, a gospodăriilor sărace pentru a participa la protecția și dezvoltarea pădurilor.

Trecerea de la „sprijin bazat pe procese” la „sprijin bazat pe rezultate”

Vorbind la întâlnire, delegata Do Thi Lan și-a exprimat consensul ridicat cu principalele obiective stabilite de Program. Cu toate acestea, pentru a realiza aspirația de creștere a venitului mediu al populației rurale de 2,5-3 ori față de 2020 până în 2030, delegata a spus că problema asupra căreia trebuie să se concentreze este eliminarea mecanismelor de sprijinire a dezvoltării producției.

Analizând în profunzime situația actuală, delegatul Lan a afirmat că, în ultima vreme, implementarea proiectelor de sprijin pentru dezvoltarea producției în multe localități, în special a proiectelor de sprijin pentru lanțul valoric și comunitatea, a întâmpinat anumite întârzieri. Principalul motiv provine din sistemul de reglementări privind principiile, criteriile și procedurile, care este încă destul de complicat și nu este compatibil cu condițiile specifice din zonele montane și din zonele cu minorități etnice.

Delegatul Adunării Naționale, Do Thi Lan ( Quang Ninh ), a propus necesitatea continuării perfecționării reglementărilor în direcția minimizării procedurilor administrative și a creșterii descentralizării.

Citând exemple specifice, delegații au împărtășit următoarele: pentru proiectele de sprijinire a lanțului valoric, reglementările actuale impun contracte complete și evidențe strânse de cooperare, de la instruire, etapele tehnice până la furnizarea de materiale și consumul de produse. Persoanele care doresc să participe trebuie să pregătească documente de proiect și să treacă prin consiliul de evaluare; procesul de implementare trebuie să includă planuri bugetare detaliate, facturi și documente pentru achiziționarea fiecărui tip de plantă și rasă de animale... Pentru sprijinul comunitar, cerința de a înființa cooperative și de a respecta proceduri stricte de evaluare creează, de asemenea, o presiune considerabilă asupra oamenilor.

„Deși aceste reglementări sunt destinate să asigure o gestionare strictă a bugetului, atunci când sunt aplicate în practică în zonele defavorizate, acestea devin bariere, ducând la rate scăzute de plată a fondurilor și afectând eficacitatea generală a programului”, a remarcat delegatul Lan.

Pornind de la această realitate, delegații au sugerat că este nevoie de un nou mod de gândire în elaborarea politicilor. Adică, aplicarea cu îndrăzneală a unor mecanisme specifice și simplificarea la maximum a procedurilor administrative. Guvernul ar trebui să se concentreze pe reglementarea principiilor, criteriilor și cadrelor de sprijin și să descentralizeze puternic autoritatea către nivelurile provinciale și comunale, astfel încât localitățile să poată decide în mod proactiv asupra documentelor și procedurilor de acceptare cele mai potrivite practicilor agricole și calificărilor populației locale.

În special, delegatul Do Thi Lan a propus studierea politicii de sprijin financiar direct pentru gospodăriile sărace, aproape sărace și cele recent scăpate de sărăcie, prin înregistrarea sarcinilor de dezvoltare a producției, cum ar fi împădurirea. În loc să fie necesare documente complicate de achiziție, aceasta poate fi gestionată pe baza rezultatelor obținute. După 2-3 ani, autoritatea competentă va efectua acceptarea rezultatelor efective ale împăduririi pentru a plăti sprijinul. Această metodă este atât transparentă, cât și redusă birocrația, fiind foarte potrivită pentru locuitorii din zonele muntoase.

Asigurarea siguranței oamenilor împotriva dezastrelor naturale

Pe lângă problema procedurală, problema surselor de capital a fost, de asemenea, analizată în detaliu de delegata Do Thi Lan. Ca răspuns la îngrijorările legate de integrarea capitalului, delegata a afirmat necesitatea acestui mecanism în contextul resurselor bugetare centrale limitate. Cu toate acestea, pentru ca integrarea să fie cu adevărat eficientă, este necesară modificarea reglementărilor actuale, care sunt încă puternic axate pe principii de management.

„Este necesar să se adauge reglementări care să permită integrarea flexibilă a capitalului de la bugetul local, a altor surse legale de capital și a capitalului din alte proiecte. Reglementările trebuie să fie mai deschise în ceea ce privește metodele de integrare, astfel încât localitățile să își poată «croi haina pe măsura hainei», optimizând resursele pentru obiectivul comun”, a subliniat delegatul Do Thi Lan.

O altă problemă importantă căreia i-au acordat atenție delegații a fost problema stabilității populației. Împărtășind pierderile mari cauzate de dezastrele naturale, furtunile, inundațiile și alunecările de teren din ultima vreme, delegata Do Thi Lan a fost întru totul de acord cu opiniile unor delegați privind urgența planificării și reorganizării populației.

Delegații au recomandat ca Programul să elaboreze un proiect sau subproiect separat, cu resurse adecvate pentru a rezolva problema relocării persoanelor din zonele periculoase. „Aceasta nu este doar o soluție pentru prevenirea dezastrelor naturale, ci și un obiectiv umanitar pentru a asigura siguranța vieții, a stabiliza viața pe termen lung și a îmbunătăți calitatea vieții populației din zonele vulnerabile”, au afirmat delegații.

În încheierea discursului său, referindu-se la formarea profesională pentru lucrătorii din mediul rural, delegata Do Thi Lan a sugerat că ar trebui să existe o evaluare cuprinzătoare și obiectivă a eficacității din ultima perioadă. Punctul de vedere al delegatei este că formarea profesională nu ar trebui să se bazeze pe cantitate, ci ar trebui să fie strâns legată de necesitatea de a rezolva problemele reale de ocupare a forței de muncă, de a se conecta cu întreprinderile și de planificarea producției locale pentru a asigura mijloace de trai durabile pentru lucrători.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/dbqh-do-thi-lan-quang-ninh-can-co-che-linh-hoat-sat-thuc-tien-de-chinh-sach-thuc-su-di-vao-doi-song-10399360.html