Contribuiți la perfecționarea coridorului juridic pentru cooperarea PPP în domeniul inovării

(Chinhphu.vn) - Proiectul de Decret privind parteneriatul public-privat (PPP) în știință și tehnologie, inovare și transformare digitală, elaborat de Ministerul Finanțelor, atrage o atenție deosebită. Se așteaptă ca acesta să fie un instrument juridic important pentru promovarea inovării în modelele de creștere și dezvoltarea durabilă.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, vorbește la conferință - Foto: VGP/HT

Parteneriatul public-privat: o nouă forță motrice pentru inovare

Pe 21 iunie, Ministerul Finanțelor a organizat o conferință pentru a colecta opinii cu privire la proiectul de decret care reglementează mecanismul de parteneriat public-privat (PPP) în domeniile științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale. Ministrul Nguyen Van Thang a afirmat: „Aceasta este o sarcină politică importantă, care vizează realizarea orientărilor majore din Rezoluția nr. 57 a Biroului Politic.”

Potrivit șefului Ministerului Finanțelor, deși Legea PPP există, nu există o bază suficientă pentru implementarea eficientă a acestui model în domeniul științei și tehnologiei. Principalele motive sunt lipsa unor mecanisme flexibile, proceduri complicate, lipsa unor stimulente adecvate și, cel mai important, încrederea investitorilor privați nu a fost consolidată.

Acest proiect extinde definiția parteneriatului public-privat, adaugă mai multe forme dincolo de Legea PPP, adaugă stimulente superioare și o descentralizare puternică pentru a asigura flexibilitate și adecvare la situații specifice. Selecția investitorilor este, de asemenea, extinsă cu forme precum numirea, licitația deschisă, negocierea competitivă și selecția în cazuri speciale.

În mod special, proiectul pune accent și pe mecanismul de partajare a riscurilor. Mai exact, în primii 3 ani de funcționare, dacă veniturile investitorului sunt mai mici decât planul financiar aprobat, statul va compensa 100% din diferență. Dacă veniturile scad sub 50%, investitorul poate rezilia contractul, iar statul va plăti toate costurile investite.

Eliminarea blocajelor instituționale, deblocarea fluxurilor de capital de investiții private

Potrivit domnului Pham Thy Hung - director adjunct al Departamentului de Management al Licitațiilor (Ministerul Finanțelor), un punct nou al proiectului este de a permite utilizarea activelor publice pentru asocieri în participațiune și asociații și, în același timp, de a descentraliza autoritatea de aprobare către unitățile de servicii publice în loc de ministru sau președintele Comitetului Popular Provincial, așa cum se întâmplă în prezent. Acest lucru vizează scurtarea timpului, simplificarea procedurilor și creșterea inițiativei.

În ceea ce privește resursele financiare, pe lângă bugetul de stat și fondurile pentru știință și tehnologie, proiectul prevede clar și mecanismul de finanțare a cercetării, încurajând contribuțiile organizațiilor, persoanelor fizice și întreprinderilor private. În plus, organizații internaționale precum Banca Mondială și ADB pot participa, de asemenea, la cofinanțarea proiectelor de cercetare și inovare cu potențial ridicat de comercializare.

În special, modelul de cooperare trilaterală Stat – Școli – Întreprinderi este considerat un punct culminant. În consecință, Statul joacă rolul de coordonator strategic și asigură drepturile de proprietate intelectuală; instituțiile de învățământ și institutele de cercetare vor efectua cercetări, iar întreprinderile vor furniza finanțare, resurse umane și date.

În concluzie, reprezentantul Ministerului Finanțelor a subliniat patru orientări majore pentru elaborarea Decretului. În primul rând, extinderea și completarea altor forme de parteneriat public-privat, pe lângă formele prevăzute în Legea PPP și Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice. Pentru fiecare formă de cooperare, Decretul orientează, de asemenea, grupurile de produse și servicii adecvate și entitățile de implementare pentru a crea condiții favorabile pentru aplicare.

În al doilea rând, specificați mecanisme și politici pentru stimulente, sprijin și garanții pentru investițiile restante.

În al treilea rând, o descentralizare puternică, simplificarea maximă a proceselor, scurtarea procedurilor, eficientizarea conținutului pentru a se adapta caracteristicilor științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale, creând condiții pentru o implementare rapidă, flexibilă și eficientă.

În al patrulea rând, definiți clar responsabilitățile agențiilor de management de stat, ale organizațiilor gazdă și ale investitorilor: asigurați transparența, eficiența și controlul riscurilor în implementare.

Conferință pentru colectarea opiniilor privind proiectul de decret care reglementează mecanismul de parteneriat public-privat (PPP) în domeniile științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale - Foto: VGP/HT

La Conferință, reprezentanții multor ministere și întreprinderi mari, precum Viettel, VNPT, FPT, CMC, Vingroup... au fost, în principiu, de acord cu obiectivele Decretului. Toate opiniile au subliniat necesitatea eliminării obstacolelor juridice din gestionarea activelor publice, în special a activelor științifice și tehnologice - care sunt foarte dificil de evaluat.

Deși au fost de acord asupra politicii, mulți delegați au subliniat, de asemenea, cu franchețe principalele provocări în implementare. Una dintre cele mai mari provocări este evaluarea activelor științifice și tehnologice - care au multe elemente intangibile, cum ar fi invențiile, rezultatele cercetării și tehnologiile de bază.

Există cazuri de stabilire greșită a prețurilor care pot duce la consecințe grave, atât din punct de vedere juridic, cât și din punct de vedere al încrederii sociale. Prin urmare, transparența și standardizarea metodelor de stabilire a prețurilor sunt cerințe esențiale.

În plus, mulți delegați au propus modele flexibile, cum ar fi: statul închiriază infrastructura de cercetare investită de sectorul privat; sau statul investește și angajează întreprinderi pentru a opera. Modelele institutelor de cercetare mixte, în care întreprinderile investesc și statul finanțează sarcinile de cercetare, sunt, de asemenea, foarte apreciate pentru caracterul lor practic.

Ministrul Nguyen Van Thang a solicitat Departamentului de Management al Licitațiilor să absoarbă la maximum opiniile tuturor părților pentru a asigura fezabilitatea, transparența și consecvența cu legi precum Legea Bugetului, Legea PPP, Legea Științei și Tehnologiei, Legea Tehnologiei Digitale etc.

„Ministerul Finanțelor identifică aceasta ca fiind o sarcină importantă și urgentă, demonstrând responsabilitatea politică a ministerului în realizarea directivelor partidului privind inovarea modelului de creștere, reforma mecanismului financiar și transformarea rapidă a științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale în forțe motrice cu adevărat centrale pentru creșterea economică și dezvoltarea durabilă a țării. Comitetul Director Central și Secretarul General au direcționat elaborarea urgentă a acestui decret pentru a crea un coridor juridic clar, promovând cooperarea dintre stat, întreprinderi și centre de cercetare. Acesta este un pas important pentru a elimina limitările rămase în relația dintre stat și întreprinderi în acest domeniu”, a subliniat ministrul Nguyen Van Thang.

Domnul Minh

Sursă: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-hop-tac-ppp-trong-doi-moi-sang-tao-102250621184904362.htm