Călătoria implementării unei guvernări pe două niveluri în comuna Pa Co: Depășirea dificultăților pentru a servi oamenii, funcționând cu spiritul de serviciu

Din 1 iulie 2025, comuna Pa Co - o nouă unitate administrativă înființată pe baza fuziunii comunelor Hang Kia, Pa Co, Cun Pheo și a 3 cătune din comuna Dong Tan (provincia Phu Tho) - a intrat oficial în funcțiune, funcționând sub un model de guvernare pe 2 niveluri. În contextul unei zone extrem de dificile, cu infrastructură precară și educație limitată, guvernul și personalul comunei au trebuit să se confrunte cu o serie de provocări. Dar, din cauza acestei dificultăți, spiritul de slujire a oamenilor și hotărârea de a depăși situația guvernului și personalului comunei Pa Co au fost clar afirmate...

Personalul Centrului de Servicii Publice Administrative din Comuna Pà Cò depune eforturi pentru a depăși dificultățile, contribuind la funcționarea treptată și stabilă a modelului de guvernare pe două niveluri.

Provocările nu sunt „plate”

Comuna Pa Co are o suprafață de peste 100 ^km² , de la începutul până la sfârșitul comunei fiind aproximativ 50 km. De la centrul comunei până la centrul provinciei Phu Tho sunt aproape 200 km. Aceasta este zona de locuit a aproape 12.000 de oameni. Dintre aceștia, etnia Mong reprezintă peste 70%, locuind concentrați în 12/18 cătune; etnia Thai reprezintă aproximativ 20%, restul fiind alte grupuri etnice.

Toate cele trei foste unități administrative și satele dinaintea fuziunii erau zone izolate și subdezvoltate, clasificate ca fiind deosebit de defavorizate. Transportul era dificil. Multe sate erau izolate de munți înalți și râpe adânci și sufereau frecvent de dezastre naturale în timpul sezonului ploios.

Pe lângă terenul dificil și infrastructura de transport, infrastructura informațională a comunei a rămas și ea în urma cerințelor de dezvoltare. Conform unui raport, șase cătune din comună nu au în prezent acoperire 3G sau au conexiuni slabe, ceea ce are un impact direct asupra gestionării și implementării serviciilor publice online.

În plus, dificultățile sunt evidențiate și în cadrul aparatului administrativ și al funcționarilor publici ai comunei. Potrivit tovarășului Sung A Chenh, secretarul Comitetului de Partid al comunei Pa Co, implementarea modelului de guvernare pe două niveluri, în ciuda sprijinului din partea echipei de funcționari publici mobilizați din provincie și district, calitatea generală este încă inegală. Conform evaluării, în prezent, doar aproximativ 60% dintre funcționarii publici ai comunei îndeplinesc cerințele postului. Limitările sunt evidente în ceea ce privește capacitatea consultativă și abilitățile de utilizare a tehnologiei informației. În special capacitatea de a aplica platforme digitale în gestionarea procedurilor administrative.

În plus, un alt obstacol semnificativ este bariera lingvistică. Din cauza terenului muntos și deosebit de dificil, multe sate sunt izolate, iar transportul este dificil, ceea ce duce la faptul că mulți locuitori sunt analfabeți și incapabili să vorbească limba vietnameză comună. Acest lucru este valabil mai ales pentru persoanele în vârstă care locuiesc în cătune departe de centrul comunei.

Când ajung la sediul Comitetului Popular al comunei, se confruntă cu numeroase dificultăți în prezentarea cererilor sau în citirea și înțelegerea procedurilor de implementare a procedurilor administrative. Prin urmare, comunicarea, îndrumarea și explicarea reglementărilor devin o povară pentru funcționarii publici desemnați să primească și să soluționeze procedurile administrative, în special pentru cei care nu vorbesc fluent limbile etnice.

La departamentul „ghișeu unic”, funcționari publici precum dl. Dinh Cong Ua, care anterior a lucrat în comuna Cun Pheo și care acum este transferat pentru a-și continua funcția de ofițer de justiție în comuna Pa Co, au împărtășit: În primele zile de implementare a modelului de guvernare pe două niveluri, majoritatea persoanelor care veneau să îndeplinească proceduri erau mong. Fără personal vorbitor de limbă mong care să sprijine, primirea și procesarea documentelor pentru funcționarii publici care nu sunt localnici și nu cunosc limba minorităților etnice ar fi aproape imposibilă.

Dna Giàng Y Nhà a primit îndrumări dedicate din partea dlui Đinh Công Ứa, ofițer judiciar și de stare civilă din comuna Pà Cò, cu privire la pașii necesari pentru finalizarea procedurii de înregistrare a nașterii copilului său.

Acțiunea se desfășoară cu „spirit de serviciu”

În astfel de condiții, poveștile despre dedicarea funcționarilor publici din comuna Pa Co devin și mai proeminente, ca un punct culminant care înseninează apariția noului guvern. Dna Kha Y Sua din satul Pa Khom a venit la sediul comunei pentru a finaliza procedurile de certificare a rezultatelor academice ale fiicei sale, Kha Y Tung, care se pregătește să se înscrie la Colegiul Nordic de Agricultură și Dezvoltare Rurală ( Hanoi ). Este analfabetă și are abilități limitate de comunicare în mandarină. În loc să lase oamenii să se lupte cu reglementările legate de soluționarea procedurilor administrative, Sung A Co - ofițer de justiție al comunei, a ghidat-o direct pas cu pas. De la traducere până la asistență în declararea și completarea documentelor. Datorită acestui fapt, solicitarea ei a fost rezolvată în doar 2 ore.

Un alt caz tipic este cel al doamnei Giang Y Nha din satul Thung Man, care a parcurs zeci de kilometri pe drumuri abrupte de munte de la domiciliu până la Centrul de Servicii Administrative Publice al comunei pentru a finaliza procedurile de înregistrare a nașterii fiicei sale, Sung Y Gau. Când a descoperit că aceasta nu avea un cont de identificare electronică VNeID de nivel 2 - o condiție necesară pentru interconectarea datelor - domnul Dinh Cong Ua, persoana care primea și gestiona direct tranzacțiile administrative, nu a refuzat să o înmâneze și nu i-a cerut doamnei Giang Y Nha să finalizeze procedurile administrative conform reglementărilor, ci i-a explicat în detaliu și i-a îndrumat meticulos pașii de urmat. În același timp, s-a coordonat flexibil cu poliția comunală pentru a gestiona procedurile de înregistrare a nașterii fiicei doamnei Giang Y Nha, care să fie efectuate în conformitate cu reglementările.

Dna Kha Y Sua din cătunul Pa Khom a venit la biroul comunei pentru a certifica dosarele școlare ale fiicei sale, dar aceasta era analfabetă și avea abilități limitate de comunicare în limba vietnameză standard. Sung A Co, un funcționar al primăriei, a îndrumat-o personal prin acest proces, pas cu pas.

Exemplele de mai sus nu sunt izolate. Conform statisticilor, după mai bine de 10 zile de la punerea oficială în funcțiune a modelului de guvernare pe 2 niveluri, comuna Pa Co a primit și procesat peste 100 de dosare de proceduri administrative. Majoritatea sunt proceduri esențiale, cum ar fi înregistrarea nașterii, autentificarea, înregistrarea căsătoriei... Toate au fost procesate prompt, respectând procedurile corecte în contextul deficitului de resurse umane, tehnologie și infrastructură. În mod notabil, pe parcursul procesului de primire, procesare și soluționare a procedurilor administrative, oamenii au oferit feedback pozitiv cu privire la atitudinea și stilul de servicii al funcționarilor comunei.

Guvernarea pe două niveluri din comuna Pa Co abia a început să funcționeze și se află în faza inițială, întâmpinând numeroase dificultăți. Cu toate acestea, determinarea Comitetului local de partid și a guvernului, împreună cu dedicarea personalului comunei, depășesc treptat dificultățile. Fiecare dosar rezolvat și fiecare zâmbet de pe fețele oamenilor sunt dovezi clare ale eficacității inițiale a unui model care pune oamenii în centru.

În condiții speciale precum cele din Pa Co, fiecare mic pas înainte merită luat în considerare. Se crede că, prin spiritul depășirii dificultăților și cu sprijinul oamenilor, modelul de guvernare pe două niveluri de aici se va stabiliza în curând, creând fundația pentru un aparat guvernamental apropiat de oameni, aproape de oameni și care îi servește în cel mai practic mod.

Manh Hung

Sursă: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm