Descentralizarea și delegarea puterii pentru o implementare locală eficientă

În după-amiaza zilei de 3 decembrie, în timpul unei discuții la Grupul 15 (inclusiv Delegația Adunării Naționale a provinciilor Phu Tho și Dak Lak) privind Politica de Investiții a Programului Național Țintă privind noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035, unii delegați au sugerat că, la fuzionarea celor 3 Programe, proiectele trebuie concepute mai adecvat, reducând procedurile administrative pentru capitalul public; crescând descentralizarea și delegarea autorității către localități pentru a alege modele agricole adecvate pentru fiecare regiune.

Prezentare generală a discuției de la Grupul 15. Fotografie: Xuan Quy

Ar trebui acordată o prioritate mai mare zonelor cu populații numeroase de minorități etnice.

Comentând Politica de Investiții a Programului Național Țintește privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035, deputatul Adunării Naționale Hoang Duc Chinh (Phu Tho) a declarat că, pe 26 noiembrie, Biroul Politic a emis Concluzia nr. 219 privind continuarea implementării Rezoluției nr. 19-NQ/TW, din 16 iunie 2022, a Comitetului Central al celui de-al 13-lea Partid pentru agricultură, fermieri și zone rurale până în 2030, cu o viziune pentru 2045, care necesită concentrarea pe leadership și direcție pentru a implementa eficient construcția unor noi zone rurale moderne, bogate, frumoase, unice și durabile. Perfecționarea criteriilor pentru construirea de noi zone rurale în conformitate cu nivelurile provinciale și comunale actuale. Concentrarea pe construirea și implementarea sistemului de planificare urbană și rurală, asigurând o conectivitate strânsă, o complementaritate armonioasă și rezonabilă, protejând mediul ecologic (sate în orașe, orașe în sate), conectând lanțurile valorice interne și internaționale, în conformitate cu identitatea culturală națională, deschizând mai mult spațiu și noi resurse pentru dezvoltare.

Delegatul a spus că, după comasarea unităților administrative, comunele și orașele comasate au devenit toate unități administrative la nivel de comună. Cu toate acestea, în practică, în localitățile care anterior erau orașe, nu există reglementări clare privind orientarea dezvoltării către zonele urbane sau conform noilor criterii rurale.

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Hoang Duc Chinh ( Phu Tho ). Foto: Xuan Quy

În spiritul Concluziei nr. 219, delegatul Hoang Duc Chinh a sugerat ca Guvernul Central să emită reglementări mai specifice și mai clare pentru a determina orientarea dezvoltării comunelor care anterior aveau orașe. Acest lucru va ajuta localitățile să aibă o bază pentru a construi planuri de dezvoltare adecvate în viitor, asigurând eficacitatea și consecvența în implementarea programelor naționale țintă.

În plus, după fuziunea unităților administrative, structura populației minorităților etnice s-a schimbat semnificativ. De exemplu, anterior, provincia Hoa Binh avea o populație de minorități etnice de aproximativ 70%, dar după fuziunea cu Phu Tho și Vinh Phuc, această rată în provincie era de doar aproximativ 27%. Prin urmare, la elaborarea criteriilor de alocare a capitalului din cadrul Programului, este necesar să se acorde o prioritate mai mare zonelor cu un număr mare de minorități etnice. Dacă nivelul de alocare a capitalului este determinat doar pe baza criteriului ratei minorităților etnice calculat pentru întreaga provincie după fuziune, acesta va fi incomplet, nu va reflecta realitatea și, în același timp, poate afecta psihologia și reduce resursele de investiții pentru zonele care anterior aveau o rată foarte ridicată a minorităților etnice.

Delegații care participă la discuție. Fotografie: Xuan Quy

Împuternicirea localităților să aleagă modele agricole adecvate

Referindu-se la dificultățile și obstacolele în procesul de implementare a Programului, în special în ceea ce privește distribuirea capitalului de carieră, delegatul Hoang Duc Chinh a declarat că, prin procesul de implementare la nivel local, se observă că activitatea de distribuire se confruntă încă cu numeroase obstacole din cauza proceselor și procedurilor complicate. Prin urmare, la fuzionarea celor 3 Programe Naționale Țintă, proiectele trebuie concepute mai adecvat, în direcția reducerii procedurilor administrative pentru capitalul de carieră, sporind în același timp descentralizarea, delegarea puterii și acordând autonomie localităților în alegerea modelelor agricole și a culturilor adecvate condițiilor concrete din fiecare regiune.

Comentând acest conținut, viceprim-ministrul Bui Thanh Son a declarat că, în urma revizuirii, implementarea celor 3 Programe Naționale Țintă a întâmpinat numeroase probleme în trecut, în special din cauza lipsei unei descentralizări complete și a delegării puterii către localități, ceea ce a dus la o implementare care nu este aproape de realitate. În plus, implementarea separată a celor 3 Programe face ca proiectele să devină mici, iar atunci când ajung în localități, acestea continuă să fie împărțite în mai multe subproiecte, provocând dispersarea resurselor și reducând eficiența investițiilor.

Vorbește vicepremierul Bui Thanh Son. Fotografie: Xuan Quy

Prin urmare, viceprim-ministrul a subliniat necesitatea consolidării celor 3 Programe, concentrându-se totodată pe două sarcini cheie: o descentralizare puternică și delegarea puterii către localități, astfel încât localitățile să poată decide proactiv asupra conținutului, obiectivelor și metodelor adecvate de implementare. În același timp, gruparea conținutului în proiecte cheie, de mare amploare, evitând fragmentarea, ajută localitățile să aleagă cu ușurință prioritățile de investiții în funcție de nevoile reale.

Viceprim-ministrul a dat exemplul provinciei Phu Tho, unde 27% din populație este reprezentată de minorități etnice, iar localitatea trebuie să se concentreze pe dezvoltarea de proiecte pentru promovarea dezvoltării zonelor cu minorități etnice pentru a optimiza eficiența investițiilor. Viceprim-ministrul a afirmat că, pe baza unei descentralizări puternice, Guvernul va stabili obiective și va aloca resurse, în timp ce localitățile vor organiza proactiv implementarea, asigurând flexibilitate și eficiență în implementarea Programului.

Ministrul adjunct al Minorităților Etnice și Religiilor, Y Vinh Tor, delegat al Adunării Naționale al provinciei Dak Lak, vorbește. Foto: Xuan Quy

Comentând politica de investiții a Proiectului de investiții în construcția autostrăzii expres Vinh - Thanh Thuy, deputatul Adunării Naționale Tran Van Tien (Phu Tho) a evaluat că politica este în concordanță cu Planul General Național, planul rețelei de autostrăzi expres, planul regiunii Nord-Centrale și Coastei Centrale, planul de utilizare a terenurilor, planul provinciei Nghe An și planul urban și rural.

Delegatul Adunării Naționale, Tran Van Tien (Phu Tho), vorbește. Foto: Xuan Quy

Cu toate acestea, delegații au sugerat că este necesar să se clarifice întregul traseu, câți kilometri are structura de terasament; câți kilometri are structura excavată; și câți kilometri are structura podului și a tunelului. În plus, furtunile au arătat că în zonele joase cu drenaj deficitar nu ar trebui utilizate terasamente, ci ar trebui utilizate structuri de pasaje din beton armat pentru a evita inundațiile sau drenajul inadecvat în timpul ploilor abundente prelungite.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html