Clasificarea întreprinderilor de prelucrare și export a lemnului - Partea 1: Confuzie în implementare

Clasificarea întreprinderilor de prelucrare și export a lemnului are ca scop facilitarea producției și a activităților comerciale; cu toate acestea, întreprinderile sunt confuze în implementare.

Nu există produse „rele”, ci doar afaceri „rele”

Țările care importă lemn și produse din lemn din Vietnam au emis reglementări legale din ce în ce mai stricte privind legalitatea lemnului. În consecință, Statele Unite au Legea Lacey; UE are Regulamentul UE privind lemnul (EUTR) și Regulamentul UE privind reducerea defrișărilor (EUDR); Australia are o lege împotriva exploatării forestiere ilegale; Japonia are Legea privind lemnul curat; Coreea are Legea privind utilizarea durabilă a lemnului; Regatul Unit are Regulamentul privind utilizarea lemnului și a produselor din lemn.

Linie de producție la Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Fotografie. NH

Odată cu aceasta, Vietnamul a semnat Acordul de parteneriat voluntar privind aplicarea legislației forestiere, guvernanță și comerț (VPA/FLEGT) cu UE și Acordul privind combaterea exploatării forestiere și a comerțului ilegal cu Statele Unite, angajându-se să elimine lemnul ilegal din lanțul de aprovizionare. UE și Statele Unite solicită autorităților vietnameze să verifice fiecare transport înainte de a-l exporta pe aceste piețe, pentru a se asigura că lemnul este legal.

Se estimează că Vietnamul exportă milioane de transporturi de lemn și produse din lemn în fiecare an. Autoritățile vietnameze nu sunt în măsură să verifice fiecare transport de lemn și produse din lemn înainte de a le exporta. Acest lucru va afecta activitatea întreprinderilor de prelucrare și export a lemnului.

Acordul VPA/FLEGT dintre Vietnam și UE a convenit că, în loc să verifice fiecare „lot de lemn și produse din lemn exportat” către UE, Vietnamul va trece la verificarea conformității „întreprinderilor din lanțul de aprovizionare” pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea Sistemului vietnamez de asigurare a legalității lemnului (VNTLAS) și pentru a nu afecta operațiunile comerciale ale întreprinderilor.

Dna Nguyen Tuong Van - expert VPA/FLEGT (Aplicarea Legii Silvice, Guvernanță și Comerț) - a informat că clasificarea întreprinderilor își propune să evalueze nivelul de risc al întreprinderilor din lanțul de aprovizionare cu lemn din Vietnam în ceea ce privește respectarea legii, conform cerințelor Sistemului VNTLAS. Aceasta este, de asemenea, baza pentru ca autoritățile competente să implementeze măsuri de verificare a exportului de lemn și produse din lemn și să acorde licențe FLEGT pentru transporturile de lemn și produse din lemn exportate către UE într-un mod adecvat, eficient și prompt. Clasificarea contribuie la reducerea procedurilor administrative, la facilitarea activităților de producție și comerciale și la încurajarea întreprinderilor să respecte legea.

Conform Decretului 102/2020/ND-CP privind Sistemul de Asigurare a Legalității Lemnului din Vietnam și Circularei 21/2021/TT-BNNPTNT care reglementează clasificarea întreprinderilor de prelucrare și export de lemn, subiectul clasificării întreprinderilor este o întreprindere care desfășoară activități de prelucrare în același timp cu activități de export de lemn. Acest regulament intră în vigoare de la 1 mai 2022.

Cu toate acestea, conform Decretului Guvernului 120/2024/ND-CP de modificare și completare a unui număr de articole din Decretul 102/2020/ND-CP care reglementează Sistemul de Asigurare a Legalității Lemnului din Vietnam, subiecții clasificării întreprinderilor au fost extinși pentru a include: Întreprinderi care plantează, exploatează și furnizează lemn forestier plantat, prelucrează, importă și exportă lemn. Se estimează (conform datelor din 2022) că subiecții clasificării întreprinderilor în temeiul Decretului 120/2020/ND-CP (în vigoare de la 15 noiembrie 2024) sunt 3.921 de întreprinderi (dintre care 1.663 de întreprinderi sunt supuse clasificării în temeiul Decretului 102/ND-CP).

În clasificare, întreprinderile care îndeplinesc criteriile Grupei I sunt întreprinderi care respectă legea la înființarea și operarea întreprinderii; respectă legea privind originea legală a lemnului... Produsele finite din lemn sau produsele forestiere ale întreprinderilor din Grupa I la cumpărare, vânzare, transfer de proprietate sau transport nu trebuie să confirme Lista produselor forestiere.

Dl. Trinh Xuan Duong - președintele Asociației Placajului din Vietnam (Asociația Vietnamului pentru Cherestea și Produse Forestiere) - a informat că, în fiecare an, există milioane de containere cu lemn și produse din lemn care trebuie inspectate înainte de vămuire, necesitând o mulțime de resurse umane și resurse pentru inspectare... Industria lemnului are în prezent peste 1.600 de întreprinderi de prelucrare și export de lemn, iar evaluarea numărului acestor întreprinderi va fi mai rapidă decât evaluarea fiecărui container de mărfuri.

„Astfel, clasificarea întreprinderilor are efectul de evaluare a reputației acestora, deoarece principiul participării la integrare este evaluarea produselor, dar dacă produsul este bun sau rău depinde de întreprindere, nu de produs; în același timp, se economisesc resurse umane și resurse în procesul de inspecție, creând condiții pentru ca întreprinderile să exporte mărfuri mai rapid” - a declarat dl. Duong.

Dificil de început

Decretul 120/2024/ND-CP din 30 septembrie 2024 privind modificarea și completarea unui număr de articole din Decretul 102 la efectuarea procedurilor vamale pentru transporturile de lemn; Decretul 102/2020/ND-CP privind Sistemul de Asigurare a Legalității Lemnului din Vietnam; Circulara 21/2021/TT-BNNPTNT din 29 decembrie 2021 care reglementează clasificarea întreprinderilor de prelucrare și export a lemnului; Decizia nr. 1303/QD-BNN-TCLN din 13 aprilie 2022 a Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale privind promulgarea procedurilor administrative, modificarea și completarea Regulamentului privind clasificarea întreprinderilor de prelucrare și export a lemnului, toate acestea vizează anticiparea cerințelor pieței, precum și crearea unor condiții favorabile pentru întreprinderile de prelucrare și export a lemnului.

Cu toate acestea, la începutul implementării, întreprinderea a întâmpinat numeroase dificultăți. Împărtășind realitatea din povestea întreprinderii sale, dna Dang Thi Thai - director adjunct al Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi) - a declarat că, conștientizând beneficiile clasificării întreprinderilor în timpul efectuării procedurilor vamale, dacă întreprinderea este evaluată ca aparținând Grupei I, compania a depus cererea și a fost foarte încrezătoare, deoarece nu numai că a îndeplinit toate condițiile privind prevenirea și stingerea incendiilor, evaluarea impactului asupra mediului, autorizația de mediu... dar a fost una dintre unitățile care au participat la evaluarea de probă înainte de emiterea Circularei 21.

„Avem asigurare de incendiu; am înființat o echipă de prevenire și stingere a incendiilor; avem un raport de evaluare a impactului asupra mediului; autorizația de mediu a fost finalizată; iar taxele au fost plătite integral în Hanoi și în cele două sucursale”, a declarat dna Dang Thi Thai.

Cu toate acestea, în ciuda unei pregătiri atente, această întreprindere a fost respinsă după 20 de zile de la depunerea cererii sale, pe motiv că întreprinderea a transmis doar rapoarte trimestriale către Departamentul de Protecție a Pădurilor Dong Anh (Departamentul de Protecție a Pădurilor Hanoi) și nu a transmis încă rapoartele trimestriale către Departamentele de Protecție a Pădurilor Bac Ninh și Hung Yen, așa cum era necesar.

„Departamentul pentru Protecția Pădurilor din Dong Anh a sugerat, de asemenea, ca întreprinderea să facă această clasificare în Hung Yen sau Bac Ninh” - a declarat dna Dang Thi Thai, precizând că, de fapt, înainte de a clasifica întreprinderea în Hanoi, aceasta a încercat să o facă și în Bac Ninh și Hung Yen, dar a fost respinsă, deoarece sediul central al întreprinderii se află în Hanoi, iar toate asigurările sociale, activitățile sindicale și plățile de cotizații sindicale au loc tot în Hanoi.

Deși rezultatele nu au fost cele așteptate, compania nu a renunțat. „Vom depune rapoarte trimestriale către Departamentele de Protecție a Pădurilor Bac Giang și Hung Yen, iar anul viitor vom depune din nou cererea la Hanoi pentru a vedea dacă va fi respinsă din nou”, a declarat dna Dang Thi Thai.

Potrivit domnului Pham Van Thanh - președintele Asociației Lemnului și Produselor Forestiere Thanh Hoa, pentru întreprinderile de așchii de lemn, în prezent nu există nicio cerință de clasificare a acestora, însă tendința este ca întreprinderile să țină cont și de acestea la intrarea în vigoare a Decretului 120/2024/ND-CP.

Practic, companiile au înțeles procedurile de clasificare a afacerilor. Informațiile sunt relativ clare, însă, potrivit domnului Thanh, companiile se întreabă despre criteriile „fără încălcări în măsura în care sunt gestionate peste 25 de milioane de VND”, deoarece în prezent autoritatea fiscală listează public doar companiile cu încălcări fiscale majore, dar atunci când inspecțiile și verificările detectează încălcări, companiile pot fi amendate cu peste 25 de milioane de VND, așadar, vor fi retrogradate companiile?

Între timp, unele companii au declarat că înregistrările silvice, clasificarea afacerilor și întreprinderile sunt, de asemenea, foarte „oarbe”, făcând ceea ce înțeleg și ceea ce unitățile de consultanță au în comun. Unele companii au spus că nu au nicio intenție să clasifice afacerile, deoarece exporturile sunt încă bune, partenerii nu le impun, în timp ce cerințele pentru procedurile de clasificare creează timp și costuri pentru companii... Între timp, multe companii se întreabă, de asemenea, dacă întreprinderile clasificate în Grupa I trebuie să verifice atunci când întocmesc un certificat de origine (C/O)? Pot autoritățile fiscale să urmărească situația până la F0, F1, F2...?

Explicând mai clar drepturile afacerilor, dl. Pham Van Thai - Departamentul de Inspecție pentru Gestionarea Încălcărilor - Departamentul Silvic (Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale) - a declarat că, indiferent dacă afacerea este clasificată sau nu, documentele de export sunt aceleași (Articolul 19, Circulara 26/2022/TT-BNNPTNT), singura diferență fiind că întreprinderile clasificate în grupa I pot autoconfirma declarația; întreprinderile din grupa II sunt confirmate de autoritatea vamală.

În clasificare, întreprinderile care îndeplinesc criteriile Grupei I trebuie să îndeplinească toate cele 4 criterii: Să respecte legea la înființare și funcționare timp de cel puțin 1 an de la data înregistrării afacerii; Să respecte reglementările legale privind originea legală a lemnului, conform prevederilor Decretului 102/2020/ND-CP și reglementărilor Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale privind gestionarea trasabilității produselor forestiere (acum Circulara 26/2022/TT-BNNPTNT); Să respecte regimul de raportare conform prevederilor Decretului 102/2020/ND-CP și să păstreze evidențele originale în conformitate cu prevederile legii; Să nu încalce în măsura în care sunt tratate conform prevederilor Decretului 102/2020/ND-CP (peste 25 de milioane VND). Întreprinderile care nu îndeplinesc unul dintre aceste 4 criterii aparțin întreprinderilor din Grupa II.

Lecția 2: Clasificarea întreprinderilor de prelucrare și export a lemnului - Este nevoie de o foaie de parcurs adecvată

Sursă: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html