Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc: Accelerarea debursărilor investițiilor publice și gestionarea strictă a investițiilor.

Viceprim -ministrul a afirmat clar: „Distribuirea fondurilor publice de investiții ar trebui să fie responsabilitatea fiecărui individ, nu ceva ce trebuie solicitat cu insistență” și „Dacă reglementările legale se suprapun și sunt problematice, nici măcar solicitarea cu insistență nu va duce la îndeplinire”.

Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc, șeful Grupului Operativ General, susține un discurs. (Foto: An Dang/VNA)

În dimineața zilei de 15 noiembrie, la o reuniune a Grupurilor de lucru nr. 4 și nr. 7 privind inspecția, încurajarea, soluționarea dificultăților și obstacolelor și accelerarea debursării capitalului de investiții publice în 2024, viceprim-ministrul Ho Duc Phoc, șeful celor două Grupuri de lucru, a subliniat necesitatea concentrării pe muncă, a muncii rapide și intense, dar și a asigurării solidității, sustenabilității și calității.

Management strict al investițiilor

Viceprim-ministrul a afirmat clar: „Distribuirea fondurilor publice de investiții ar trebui să fie responsabilitatea fiecărui individ, nu ceva ce trebuie solicitat cu insistență” și „Dacă reglementările legale se suprapun și sunt problematice, nici măcar solicitarea cu insistență nu va duce la îndeplinire”.

Ca răspuns la cerințele recentei a 10-a Conferințe a Comitetului Central privind modul de accelerare a creșterii economice, utilizarea cât mai eficientă a resurselor, evitarea stagnării resurselor și prevenirea obstacolelor și dificultăților, precum și la directivele Secretarului General, intrăm într-o nouă eră, o eră a luptei pentru prosperitate și dezvoltare. Guvernul a propus modificări la mai multe legi: Legea privind investițiile publice, Legea privind planificarea; Ministerul Finanțelor elaborează o lege de modificare a altor șapte legi; iar Ministerul Planificării și Investițiilor a fost însărcinat cu conducerea elaborării unei legi de modificare a altor patru legi.

„Sperăm din tot sufletul că, după ce Adunarea Națională va vota pentru aprobarea acesteia, promulgarea reglementărilor legale ne va ușura lucrurile”, a declarat viceprim-ministrul, citând ca exemplu Legea privind investițiile publice: „Legea privind investițiile publice are multe modificări noi, cum ar fi atribuirea responsabilității localităților.”

După ce capitalul de investiții este depus de ministere, sectoare și localități, lista de proiecte va fi transmisă localităților pentru luarea deciziilor și poate fi ajustată de la un proiect la altul fără a fi necesară transmiterea către niveluri superioare, atâta timp cât nu depășește capitalul total alocat localității. Capitalul specific programului va fi, de asemenea, reformat în această direcție. Acest lucru va economisi timp, va permite finalizarea mai rapidă a proiectelor și va maximiza eficacitatea acestora.

Potrivit viceprim-ministrului Ho Duc Phoc, proiectele neterminate vor duce la numeroase consecințe negative, slăbind antreprenorii, împiedicându-i să livreze volumul de lucrări necesar și provocând o scădere a calității construcției. Proiectele care implică tehnologie, dacă sunt prelungite, vor duce la tehnologii învechite, care nu îndeplinesc cerințele, rezultând o risipă semnificativă.

Luând proiectul autostrăzii ca exemplu specific, viceprim-ministrul a declarat că prioritizarea cantității în detrimentul calității, care duce la tasare și colaps, are consecințe enorme, așa cum este exemplificat de proiectul autostrăzii expres Da Nang-Quang Ngai, în care VEC a investit și care a trebuit să „plătească prețul”. Atunci când se încredințează luarea deciziilor autorităților locale, o planificare atentă este esențială.

„Dacă delegați complet lucrarea unor consultanți, iar drumul se prăbușește, se scufundă sau se rupe a doua zi, veți fi în întregime responsabili. Prin urmare, trebuie să calculați încă din etapa de proiectare ce tipuri de vehicule vor folosi drumul și ce sarcină va suporta”, a subliniat viceprim-ministrul, solicitând totodată să se ia în considerare o viziune pe termen lung pentru a asigura longevitatea proiectului.

Viceprim-ministrul a solicitat provinciilor muntoase să își reechilibreze veniturile bugetare totale, în special taxele de utilizare a terenurilor, pentru a se asigura că își îndeplinesc angajamentele față de Guvern. El a menționat că, dacă angajamentele nu sunt îndeplinite, Comitetele Populare și Consiliile Populare trebuie să convoace imediat o ședință pentru a solicita Guvernului să aloce capital suplimentar programului pe termen mediu, astfel încât proiectele să poată fi eficiente și să evite neterminarea din cauza lipsei de fonduri, ceea ce duce la întârzieri în decontarea finală. Cazul proiectelor din faza 2 a spitalelor Viet Duc și Bach Mai din Ha Nam servește drept exemplu excelent.

„Trebuie să ne concentrăm pe accelerarea progresului și asigurarea unei guvernări excelente. Trebuie să echilibrăm politica fiscală și veniturile bugetare, nu doar să ne asumăm angajamente de a realiza lucrurile doar pentru a nu avea pe nimeni care să se ocupe de probleme ulterior, ceea ce este foarte supărător”, a subliniat viceprim-ministrul.

Șeful grupului de lucru a menționat, de asemenea, că, având în vedere că au mai rămas doar 45 de zile până în 2024, rata de debursare este foarte scăzută, ministerele și agențiile centrale atingând doar 36,09%, iar localitățile 52,19%. Pentru a atinge rata de debursare angajată de 95%, este nevoie de un efort imens, care implică muncă non-stop și proceduri prompte.

Trebuie să ne concentrăm pe accelerarea debursării capitalului public de investiții de acum până la sfârșitul anului, gestionând investițiile cu strictețe, în special în ceea ce privește încălcările volumului și calității proiectelor, care sunt cauzele principale ale pierderilor. În plus, trebuie să ne concentrăm pe rezolvarea obstacolelor, iar ministerele și sectoarele trebuie să îndeplinească prompt cerințele localităților; suntem hotărâți să finalizăm volumul de lucrări înainte de 31 decembrie 2024.

Viceprim-ministrul a atribuit sarcini specifice ministerelor, inclusiv Ministerului Planificării și Investițiilor, care constau în examinarea propunerilor provinciilor pentru ajustarea sumei totale a investițiilor, a procedurilor de investiții, a transferurilor de fonduri, rezolvarea obstacolelor din procedurile de investiții și oferirea de consultanță privind alocarea de capital suplimentar pentru proiecte, pentru a asigura finalizarea la timp, a maximiza eficiența și a preda și utiliza proiectele cât mai curând posibil. Ministerul Finanțelor urmează să abordeze problemele legate de finanțarea AOD, să aloce capital și să ajusteze capitalul de investiții la primirea informațiilor de la Ministerul Planificării și Investițiilor.

Rată scăzută de plată

Conform unui raport al Ministerului Planificării, planul total de investiții al bugetului de stat pentru 2024, alocat de Prim-ministru către 21 de unități (10 ministere și agenții centrale, 11 localități) în cadrul Grupului de lucru nr. 4, este de 47.236,241 miliarde VND (reprezentând 6,9% din planul național total de investiții).

În prezent, doar Ministerul Finanțelor nu și-a alocat încă întregul plan de capital alocat, cu un capital nealocat rămas de 44,013 miliarde VND, din cauza unor proceduri de investiții incomplete. Aceasta reprezintă 0,09% din planul total de capital de investiții al unităților din cadrul Grupului de Lucru nr. 4 și 0,3% din capitalul total nealocat la nivel național.

Rata de debursare pentru primele 10 luni a atins 59,8% din planul alocat de Prim-ministru, peste media națională (52,46%). Dintre acestea, 4 agenții centrale și 8 localități au avut rate de debursare mai mari decât media națională; 5 ministere/agenții centrale și 3 localități au avut rate de debursare sub media națională.

Conform unui raport al Ministerului Finanțelor, planul total de investiții din bugetul de stat pentru 2024, alocat celor cinci localități din cadrul Grupului de lucru nr. 7, este de 21.807,443 miliarde VND. La data raportării, toate cele cinci localități au alocat întregul capital planificat.

Capitalul alocat detaliat pentru cele 5 localități este de 26.113,333 miliarde VND, reprezentând 119,75% din planul alocat de Prim-ministru. Practic, toate localitățile au alocat mai mult capital decât planul alocat de Prim-ministru (datorită creșterii alocării din bugetele locale).

Până la sfârșitul lunii octombrie 2024, capitalul total debursat al celor cinci localități a ajuns la 48,36% din plan (mai mic decât media națională), dintre care trei localități (Dak Lak 60,49%; Dak Nong 50,89%; Gia Lai 51,76%) au avut rate de debursare mai mari decât media națională, în timp ce două localități (Kon Tum 42,93%, Lam Dong 38,37%) au avut rate de debursare mai mici decât media națională. Se preconizează că debursarea estimată pentru întregul an în patru din cele cinci localități (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) va ajunge la 95% sau mai mult, în timp ce provincia Dak Nong este proiectată să deburseze doar 92% (sub 95%).

Multe obstacole

Principalele dificultăți și obstacole în debursarea capitalului public de investiții de către unitățile aflate subordonate celor două Grupuri Operative rezidă în reglementările legale; pregătirea investițiilor și defrișarea terenurilor; implementarea proiectelor; și implementarea programelor naționale țintă.

Procesul și procedurile de conversie a terenurilor forestiere în alte utilizări, așa cum sunt stipulate în Legea silvică, sunt complexe, necesită mult timp și nu oferă suficientă autonomie localităților, afectând astfel progresul general al implementării proiectului. Acestea sunt obstacolele cu care se confruntă provinciile Dak Nong, Gia Lai și Kon Tum.

Reprezentanții provinciei Cao Bang au declarat că rata de plată în localitate este scăzută, ajungând la doar 48,1% până în prezent. Cea mai mare dificultate este distribuirea fondurilor pentru proiectul autostrăzii expres Dong Dang - Tra Linh, care implică un capital foarte mare, dar are o rată de distribuire scăzută. Acest lucru se datorează ploilor prelungite și inundațiilor fulgerătoare, care afectează progresul proiectului. Provincia accelerează progresul construcției în timpul sezonului secetos și se angajează să atingă o rată de distribuire de 95% până în 2024.

Potrivit lui Pham Duc Toan, vicepreședintele permanent al Comitetului Popular al provinciei Dien Bien, până la sfârșitul lunii octombrie 2024, provincia distribuise 58,4% din fondurile alocate. Pentru o provincie defavorizată precum Dien Bien, investițiile publice reprezintă o resursă crucială pentru promovarea dezvoltării socio-economice, iar rata de distribuire nu a atins încă obiectivele stabilite.

Dl. Pham Duc Toan a invocat motive precum veniturile reduse din exploatarea terenurilor în 2024, comparativ cu bugetul alocat, din cauza dificultăților generale, a condițiilor meteorologice nefavorabile, a deficitului de materiale, în special a nisipului, a creșterii bruște a prețurilor unitare și a incapacității furnizorilor autorizați de a satisface cererea, afectând procesul de construcție a proiectelor cheie în etapele finale. În plus, printre motivele subiective se numără necesitatea îmbunătățirii capacității și a managementului lucrărilor de consultanță și construcție de la investitori la antreprenori; provincia a organizat în mod regulat întâlniri pentru a rezolva dificultățile și obstacolele.

Printre localitățile cu rate de distribuire sub media națională, președintele Comitetului Popular al provinciei Lai Chau, Le Van Luong, a menționat dificultățile întâmpinate în defrișarea terenurilor, materialele de construcție și lipsa de nisip și pietriș din cauza obstacolelor legate de Legea Minerelor, care nu au fost încă rezolvate. Veniturile din exploatarea terenurilor sunt, de asemenea, foarte mici, afectând rezultatele distribuirilor.

De asemenea, în cadrul întâlnirii, reprezentanți ai Ministerelor de Finanțe, Planificării și Investițiilor și Resurselor Naturale și Mediului au răspuns opiniilor și recomandărilor localităților.

Comentariu (0)