Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc: Accelerarea debursărilor investițiilor publice și gestionarea strictă a investițiilor

Viceprim -ministrul a afirmat clar: „debursarea capitalului public de investiții este responsabilitatea fiecărei persoane, nu este nevoie să se insiste”, „dacă reglementările legale se suprapun și sunt complicate, nu se poate face nici dacă există insistențe”.

Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc, șeful Grupului General de Lucru, vorbește. (Foto: An Dang/VNA)

În dimineața zilei de 15 noiembrie, la reuniunea Grupurilor de lucru nr. 4 și nr. 7 privind inspecția, încurajarea, înlăturarea dificultăților și obstacolelor și promovarea debursării capitalului de investiții publice în 2024, viceprim-ministrul Ho Duc Phoc, șeful celor două Grupuri de lucru, a remarcat că este necesar să ne concentrăm pe a face, a face rapid, a face cu fermitate, dar trebuie să facem acest lucru ferm, sustenabil și asigurând calitatea.

Management strict al investițiilor

Viceprim-ministrul a afirmat clar: „debursarea capitalului public de investiții este responsabilitatea fiecărei persoane, nu este nevoie să se insiste”, „dacă reglementările legale se suprapun și sunt complicate, nu se poate face nici dacă există insistențe”.

Având în vedere cerințele recentei a 10-a Conferințe Centrale privind modul de promovare a economiei cât mai rapid posibil, utilizarea resurselor cât mai eficientă, evitarea stagnării resurselor, a obstacolelor și dificultăților, precum și îndrumarea Secretarului General, am intrat într-o nouă eră, o eră a ascensiunii și dezvoltării prosperității. Guvernul a propus modificarea legilor: Legea privind investițiile publice, Legea privind planificarea, Ministerul Finanțelor a elaborat o lege de modificare a 7 legi, iar Ministerul Planificării și Investițiilor a fost însărcinat să prezideze o lege de modificare a 4 legi.

„Sperăm cu adevărat că, după ce Adunarea Națională va vota pentru adoptarea legii, ne va fi mai ușor să punem în aplicare prevederile acesteia”, a declarat viceprim-ministrul, citând: Legea privind investițiile publice are multe modificări noi, cum ar fi desemnarea autorităților locale pentru realizarea acestui lucru, iar autoritățile locale sunt responsabile.

După ce capitalul de investiții este depus de ministere, filiale și localități, lista va fi predată localității spre decizie și ajustată de la un proiect la altul, fără a fi necesară depunerea ei la niveluri superioare, atâta timp cât nu depășește capitalul total alocat localității. Capitalul programului țintă va fi, de asemenea, reînnoit în această direcție. În acest fel, nu va dura mult timp, proiectul va fi finalizat în curând și va intra în vigoare.

Potrivit viceprim-ministrului Ho Duc Phoc, proiectele neterminate vor avea numeroase consecințe: antreprenorii vor fi slăbiți, incapabili să achite volumul necesar, iar calitatea proiectului va scădea treptat. Dacă proiectul implică tehnologie, dacă timpul este prelungit, tehnologia va deveni învechită, neîndeplinind cerințele, iar deșeurile vor fi prezente.

Luând ca exemplu concret proiectul autostrăzii expres, viceprim-ministrul a declarat că urmărirea cantității fără un control strict al calității, ducând la tasare și colaps, va avea consecințe foarte grave, cum ar fi proiectul autostrăzii expres Da Nang-Quang Ngai, investit de VEC, care a trebuit să „plătească prețul”. Atunci când proiectul este predat localității, acesta trebuie calculat cu atenție.

„Dacă îi lăsați pe consultanți să facă asta, dacă drumul se prăbușește, se scufundă sau se rupe a doua zi, va trebui să vă asumați responsabilitatea. Prin urmare, trebuie să calculați încă din etapa de proiectare ce vehicule pot folosi acel drum și câtă forță poate suporta?”, a subliniat viceprim-ministrul, cerând totodată să luăm în considerare o viziune pe termen lung pentru a asigura longevitatea proiectului.

Solicitând provinciilor muntoase să reechilibreze veniturile bugetare totale, în special taxele de utilizare a terenurilor, pentru a-și asuma angajamente corecte față de Guvern, viceprim-ministrul a menționat că, dacă nu sunt corecte, acestea trebuie să organizeze imediat o întâlnire cu Comitetul Popular și Consiliul Popular, solicitând Guvernului să aranjeze capital suplimentar pentru programul pe termen mediu, astfel încât proiectul să poată fi eficient, evitând ca acesta să rămână neterminat din cauza lipsei de capital, ceea ce duce la eșecul finalizării, lecția din proiectul Spitalului Viet Duc și al Spitalului Bach Mai 2 din Ha Nam fiind un exemplu.

„Trebuie să ne concentrăm pe accelerarea progresului și gestionarea foarte bună a acestuia. Trebuie să echilibrăm bugetul și sursele de venituri. Nu trebuie să ne angajăm în munci de care mai târziu nimeni nu se va ocupa, ceea ce va fi foarte obositor”, a subliniat viceprim-ministrul.

Șeful Grupului de lucru a menționat, de asemenea, că, având în vedere că au mai rămas doar 45 de zile până la sfârșitul anului 2024, rata de debursare este foarte scăzută, ministerele și sucursalele centrale primesc doar 36,09%, iar localitățile primesc 52,19%. Pentru a debursa 95% din capitalul angajat, sunt necesare eforturi mari, volumul trebuie lucrat zi și noapte, iar procedurile trebuie să fie prompte.

Trebuie să ne concentrăm pe accelerarea debursării capitalului public de investiții de acum până la sfârșitul anului, să gestionăm cu strictețe investițiile, cel mai periculos fiind încălcările în ceea ce privește volumul și calitatea construcțiilor, aceasta fiind cauza pierderilor. În plus, trebuie să ne concentrăm pe eliminarea obstacolelor, ministerele și departamentele trebuie să răspundă prompt cerințelor locale; suntem hotărâți să finalizăm volumul înainte de 31 decembrie 2024.

Viceprim-ministrul a atribuit sarcini specifice ministerelor, în cadrul cărora Ministerul Planificării și Investițiilor a analizat propunerile provinciilor pentru ajustarea investițiilor totale, a procedurilor de investiții, a transferului de resurse, a eliminării obstacolelor din procedurile de investiții, a oferi consultanță privind aranjarea capitalului suplimentar pentru proiecte, pentru finalizarea la timp, a promova eficiența și a da rapid proiectul în funcțiune. Ministerul Finanțelor a soluționat sursa de capital AOD, a aranjat capitalul și a ajustat capitalul de investiții după ce a primit comentarii de la Ministerul Planificării și Investițiilor.

Rată scăzută de plată

Raportul Ministerului Planificării arată că planul total de investiții al bugetului de stat pentru anul 2024, alocat de Prim-ministru la 21 de unități (10 ministere, agenții centrale, 11 localități) în cadrul Grupului de lucru nr. 4, este de 47.236.241 miliarde VND (reprezentând 6,9% din planul total de investiții de capital al întregii țări).

În prezent, doar Ministerul Finanțelor nu a alocat încă întregul plan de capital alocat, cu capitalul nealocat rămas de 44.013 miliarde VND, din cauza unor proceduri de investiții incomplete, reprezentând 0,09% din planul total de investiții de capital al unităților din cadrul Grupului de lucru nr. 4 și 0,3% din capitalul total nealocat al întregii țări.

Rata de debursare pe 10 luni a atins 59,8% din planul alocat de Prim-ministru, peste media națională (52,46%). Dintre acestea, 4 agenții centrale și 8 localități au avut rate de debursare mai mari decât media națională; 5 ministere, agenții centrale și 3 localități au avut rate de debursare sub media națională.

Conform raportului Ministerului Finanțelor, planul total de investiții din bugetul de stat pentru anul 2024, alocat unui număr de 5 localități în cadrul Grupului de lucru nr. 7, este de 21.807.443 miliarde VND. Până la data raportării, 5 localități își alocaseră toate planurile de investiții alocate.

Capitalul alocat detaliat pentru 5 localități: 26.113.333 miliarde VND, reprezentând 119,75% din planul alocat de Prim-ministru. Practic, toate localitățile au alocat mai mult decât planul alocat de Prim-ministru (datorită alocării unui buget local majorat).

Până la sfârșitul lunii octombrie 2024, capitalul total alocat de 5 localități a atins 48,36% din plan (mai mic decât media națională), dintre care 3 localități (Dak Lak 60,49%; Dak Nong 50,89%; Gia Lai 51,76%) au avut o rată de alocare mai mare decât media națională, 2 localități (Kon Tum 42,93%, Lam Dong 38,37%) au avut o rată de alocare mai mică decât media națională. Estimarea alocării pentru întregul an a 4/5 localități (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) a atins toate 95% sau mai mult, doar provincia Dak Nong fiind așteptată să aloce doar 92% (sub 95%).

Multe probleme

Principalele dificultăți și obstacole în debursarea capitalului public de investiții al unităților din cadrul celor două Grupuri de Lucru rezidă în reglementările legale; pregătirea investițiilor și curățarea amplasamentelor; implementarea proiectelor și implementarea programelor naționale țintă.

Procesul și procedurile de conversie a utilizării pădurilor în alte scopuri, conform prevederilor Legii silvice, sunt încă complicate, necesită mult timp, nu creează inițiativă pentru localități și afectează progresul general al implementării proiectului. Acestea sunt obstacolele cu care se confruntă provinciile Dak Nong, Gia Lai și Kon Tum.

Un reprezentant al provinciei Cao Bang a declarat că rata locală de debursare este scăzută, până în prezent ajungând doar la 48,1%. Cea mai mare dificultate este debursarea capitalului pentru proiectul autostrăzii expres Dong Dang - Tra Linh. Capitalul este foarte mare, dar rata de debursare este încă scăzută. Motivul este că ploile prelungite și inundațiile fulgerătoare au afectat progresul implementării. Provincia accelerează progresul construcției în timpul sezonului secetos și s-a angajat să deburseze 95% din capital până în 2024.

Vicepreședintele permanent al Comitetului Popular al provinciei Dien Bien, Pham Duc Toan, a informat că, până la sfârșitul lunii octombrie 2024, rata de plată a fondurilor provinciei a ajuns la 58,4%. Pentru o provincie dificilă precum Dien Bien, investițiile publice reprezintă o resursă foarte importantă în promovarea dezvoltării socio-economice în zonă, iar rata de plată menționată mai sus nu a îndeplinit cerințele sarcinilor atribuite.

Dl. Pham Duc Toan a menționat motive precum veniturile din utilizarea terenurilor în 2024 sunt mai mici decât estimarea atribuită din cauza situației generale dificile, a condițiilor meteorologice nefavorabile, a sursei de materiale, în special a nisipului, care este foarte dificilă, prețul unitar a crescut brusc, aprovizionarea autorizată nu satisface cererea, afectând procesul de construcție a proiectelor în etapele finale și cheie. În plus, există motive subiective, cum ar fi capacitatea, consultanța și munca de management din partea investitorilor către unitățile de construcție, care trebuie rectificate, recent provincia organizând în mod regulat întâlniri pentru a înlătura dificultățile și obstacolele.

Printre localitățile cu rate de distribuire sub media națională, președintele Comitetului Popular Provincial Lai Chau, Le Van Luong, a menționat dificultățile legate de curățarea șantierului, materialele de construcție și lipsa nisipului și pietrișului din cauza Legii Minerelor, dificultăți care nu au fost încă rezolvate. Veniturile din exploatarea terenurilor sunt, de asemenea, foarte mici, afectând rezultatele distribuirilor.

De asemenea, în cadrul întâlnirii, reprezentanți ai Ministerului Finanțelor, Planificării și Investițiilor și ai Ministerului Resurselor Naturale și Mediului au răspuns la comentariile și recomandările din partea localităților.

Sursă