Procesul de elaborare a legilor trebuie să țină cont de opiniile experților și ale cetățenilor.

(Chinhphu.vn) - Guvernul a emis Rezoluția nr. 223/NQ-CP din data de 31 iulie 2025, Sesiunea Specială privind Legislația din iulie 2025; care prevede că procesul de legiferare trebuie să asculte și să absoarbă opiniile oamenilor de știință și ale experților și să obțină opinii de la subiecții afectați; proiectele de lege trebuie să asigure calitatea, să fie ușor de înțeles și ușor de aplicat.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a prezidat reuniunea specializată privind elaborarea legilor din iulie 2025.

Rezoluția prevedea: În ședința din 23 iulie 2025, Guvernul a discutat și a emis avize cu privire la direcția activității de construire a instituțiilor și legilor; propunerea Guvernului privind Programul legislativ pentru 2026 și 6 proiecte de lege, inclusiv: Proiectul de lege privind aviația civilă din Vietnam (modificat); Proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind cazierul judiciar; Proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind prevenirea și controlul drogurilor (modificat); Proiectul de lege privind învățământul superior (modificat); Proiectul de lege privind învățământul profesional (modificat); Proiectul de lege privind comerțul electronic.

Aplicați procedura scurtată doar atunci când este absolut necesar.

În ceea ce privește direcția dezvoltării instituționale și juridice , Guvernul solicită ministerelor și agențiilor la nivel ministerial să elaboreze și să finalizeze urgent dosarele proiectelor de legi și rezoluțiilor care au fost adăugate la Programul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, asigurând calitatea și progresul conform reglementărilor. În ceea ce privește propunerea de elaborare a legilor și rezoluțiilor, este necesară elaborarea urgentă a unei propuneri care să propună adăugarea de proiecte la Programul legislativ din 2025, aplicând procedura scurtată doar în cazuri de necesitate reală. Procesul de legiferare trebuie să urmeze îndeaproape direcția Biroului Politic și Legea privind promulgarea documentelor juridice din 2025, asigurându-se că legea este concisă, se încadrează în autoritate și este potrivită pentru practică. Proiectele de legi trebuie să asigure calitatea, să fie ușor de înțeles, ușor de aplicat, să codifice probleme clare și să aibă un consens ridicat. Procesul de legiferare trebuie să asculte și să accepte opiniile oamenilor de știință și ale experților și să solicite opiniile celor afectați. Pentru legile noi propuse sau modificate, trebuie clarificate motivele modificărilor, completărilor, reducerilor și descentralizării, iar Guvernul trebuie să fie informat cu privire la problemele cu opinii diferite.

În ceea ce privește propunerea Guvernului privind Programul Legislativ pentru 2026 , Guvernul a desemnat Ministerul Justiției sarcina de a prezida și coordona cu ministerele și ramurile pentru finalizarea Programului Legislativ Propus pentru 2026, asigurând instituționalizarea deplină și la timp a politicilor Partidului și îndeplinirea cerințelor dezvoltării durabile. Elaborarea legilor trebuie prioritizată și prezentată în mod corespunzător în sesiunile Adunării Naționale, evitând concentrarea excesivă într-o singură sesiune, asigurând calitatea proiectelor de legi și a rezoluțiilor. În cazuri urgente, este necesar să se raporteze prompt Guvernului pentru a aplica un mecanism special, conform reglementărilor în vigoare. Ministerul Agriculturii și Mediului, Ministerul Securității Publice și ministerele și agențiile la nivel ministerial trebuie să examineze cu atenție domeniul de aplicare, forma și conținutul modificărilor și completărilor propuse în proiectul de lege care modifică numeroase legi în domeniile lor de gestionare a statului.

Inovarea cuprinzătoare a politicilor și procedurilor în activitatea de evidență judiciară

În ceea ce privește proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind evidența judiciară , Guvernul a desemnat Ministerul Securității Publice pentru a prezida și a coordona activitatea cu ministerele și departamentele în vederea continuării perfecționării proiectului de lege privind modificarea și completarea Legii privind evidența judiciară. Proiectul de lege trebuie să instituționalizeze pe deplin directivele partidului și să inoveze în mod cuprinzător politicile și procedurile în domeniul evidenței judiciare. Să se aplice eficient tehnologia pentru a construi un sistem centralizat de baze de date, conectat la datele naționale privind populația. Prevederile din proiectul de lege trebuie să fie transparente, fezabile, să depășească deficiențele, să asigure reforma procedurilor administrative și să nu cauzeze probleme cetățenilor și întreprinderilor. Să se consolideze descentralizarea, să se atribuie responsabilitatea liderilor și să existe un mecanism de monitorizare a aplicării legii. Prevederile tranzitorii trebuie să fie clare pentru a evita lacunele juridice. În ceea ce privește acordarea evidenței judiciare persoanelor juridice comerciale, Ministerul Securității Publice continuă să studieze și să se refere la experiența internațională pentru a o aplica în mod corespunzător practicii din Vietnam.

În ceea ce privește proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind prevenirea și controlul drogurilor , Guvernul a desemnat Ministerul Securității Publice pentru a prezida și a coordona activitatea cu ministerele și agențiile relevante în vederea continuării revizuirii și evaluării atente a impactului asupra noilor reglementări și politici; gestionării și soluționării dificultăților și insuficiențelor. Conținutul proiectului de lege este în direcția prescrierii unui cadru, desemnând Guvernul cu sarcina de a prescrie conținuturi specifice, detaliate și specializate; protejării drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor și organizațiilor, evitând lacunele legislative. Consolidarea descentralizării și a delegării puterii; reformarea temeinică a procedurilor administrative și promovarea aplicării tehnologiei și a transformării digitale în managementul de stat al prevenirii și controlului drogurilor.

Crearea unui coridor juridic pentru aplicarea tehnologiei digitale și a inteligenței artificiale în învățământul superior

În ceea ce privește Proiectul de Lege privind Învățământul Superior , Guvernul a însărcinat Ministerul Educației și Formării Profesionale cu continuarea finalizării Proiectului de Lege privind Învățământul Superior în direcția promovării dezvoltării învățământului superior, îmbunătățirii calității formării resurselor umane; construirii unui sistem avansat de guvernanță universitară, creșterii autonomiei asociate cu responsabilitatea, îmbunătățirii eficacității acreditării, reducerii numărului și creșterii calității instituțiilor de învățământ, consolidării autonomiei asociate cu responsabilitatea, organizării managementului învățământului superior în direcția: managementului profesional de la nivel central până la nivel local. Construirea unor mecanisme de politici fezabile, dezvoltarea datelor digitale, standardizarea indicatorilor de evaluare pentru alocarea resurselor și promovarea unei concurențe sănătoase. Crearea unui coridor juridic pentru aplicarea tehnologiei digitale, a inteligenței artificiale, extinderea oportunităților de învățare și promovarea învățării pe tot parcursul vieții. Asigurarea coerenței între Legea privind Învățământul Superior și legile conexe, cum ar fi Legea privind Învățământul Profesional, Legea privind Educația, evitând suprapunerile. Finalizarea legii în direcția legii-cadru, stipularea principiilor sub autoritatea Adunării Naționale, detaliile fiind prescrise de Guvern; promovarea reformei administrative și a transformării digitale. În ceea ce privește desființarea consiliilor școlare, Ministerul Educației și Formării Profesionale va cerceta și concretiza politica, va acorda autonomie și responsabilitate instituțiilor de învățământ și formare profesională și va promova rolul comitetelor de partid și al șefilor instituțiilor de formare profesională.

În ceea ce privește proiectul de lege privind învățământul profesional, Guvernul a însărcinat Ministerul Educației și Formării Profesionale cu continuarea revizuirii și cercetării urgente, colectarea de opinii pentru finalizarea proiectului de lege, înlăturarea obstacolelor din managementul școlar, autonomia financiară și socializarea educației. Modificarea reglementărilor trebuie să fie în concordanță cu realitatea, cu mecanisme de încurajare a formării profesionale în industrii specifice, adaptarea la industriile emergente, satisfacerea nevoilor pieței muncii și integrarea internațională. Dezvoltarea de programe de învățământ secundar profesional bazate pe experiența internațională, asigurând fezabilitatea și eficacitatea. Elaborarea unor politici stimulative maxime pentru a atrage întreprinderile să participe la formarea profesională.

Eliminarea deficiențelor din comerțul electronic, combaterea bunurilor contrafăcute și prevenirea pierderilor fiscale

În ceea ce privește proiectul de lege privind comerțul electronic, Guvernul a desemnat Ministerul Industriei și Comerțului să prezideze și să coordoneze activitatea cu ministerele și agențiile relevante pentru a continua cercetarea, revizuirea atentă și perfecționarea proiectului de lege, asigurând instituționalizarea deplină a politicilor Partidului și Statului, în special în ceea ce privește politica de dezvoltare a economiei digitale și a tehnologiei digitale. Prevederile din proiectul de lege asigură direcția creării și dezvoltării comerțului electronic; înlăturarea dificultăților, obstacolelor și inadecvărilor din practică și din reglementările legale actuale privind comerțul electronic; îndeplinirea cerințelor managementului statului în combaterea mărfurilor contrafăcute, a mărfurilor contrafăcute, a mărfurilor de calitate slabă, a mărfurilor de origine necunoscută, protejarea drepturilor consumatorilor, contribuind la consolidarea managementului fiscal și prevenirea pierderilor fiscale. Consolidarea descentralizării și a delegării autorității; dispunerea de instrumente pentru monitorizarea și inspectarea activităților de comerț electronic; revizuirea atentă pentru a reduce și simplifica procedurile administrative în mediul electronic, crearea de condiții favorabile pentru ca cetățenii și întreprinderile să își desfășoare activitatea în conformitate cu legea. Referirea la experiența altor țări în gestionarea comerțului electronic; continuarea cercetării și asimilării opiniilor ministerelor, agențiilor, organizațiilor și subiecților de lege relevanți, asigurând claritatea domeniului de aplicare al reglementării, fără suprapunere de funcții și sarcini între agenții. a revizui conținutul proiectului de lege pentru a asigura coerența sistemului juridic, fără suprapuneri sau duplicări cu legile conexe.

Cercetare privind reglementările privind tarifele aeriene în direcția descentralizării nivelului de ajustare al Guvernului și Ministerului Finanțelor

În ceea ce privește proiectul de lege privind aviația civilă din Vietnam, Guvernul a însărcinat Ministerul Construcțiilor cu continuarea cercetării și primirea comentariilor pentru finalizarea proiectului de lege, care stipulează doar cadrul legal sub autoritatea Adunării Naționale; conținutul detaliat și modificările sunt atribuite Guvernului și miniștrilor pentru a le stipula. Cercetarea și completarea regulamentelor care să atribuie Guvernului sarcina de a stipula proceduri detaliate de investiții pentru proiectele aeroportuare și portuare, clarificând autoritatea de a aloca investitori, asigurând transparența și o descentralizare clară. Promovarea temeinică a descentralizării, în direcția în care fiecare sarcină este atribuită unei singure agenții sau localități. Cercetarea reglementărilor privind prețurile biletelor în direcția descentralizării nivelului de ajustare decis de Guvern și a nivelului de ajustare decis de Ministerul Finanțelor. Suplimentarea regulamentelor pentru a rezolva dificultățile legate de stabilirea prețurilor și gestionarea demolării elementelor de construcție care nu mai sunt utilizabile. Definirea clară a dublei utilizări, în sensul că Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Securității Publice sunt atribuite și sunt responsabile față de Guvern pentru exploatarea aeroporturilor aflate sub autoritatea lor de management. În ceea ce privește reglementările privind gestionarea vehiculelor aeriene fără pilot, Ministerul Construcțiilor reglementează dispozitivele legate de probleme civile, iar Ministerul Apărării Naționale reglementează dispozitivele legate de probleme militare, de securitate și apărare.

În același timp, se vor studia reglementările care atribuie Ministerului Construcțiilor responsabilitatea deplină în gestionarea problemelor legate de asigurarea siguranței aeronavelor, echipajelor de zbor, pasagerilor, bagajelor și mărfurilor de pe aeronave; se vor studia reglementările privind organizarea investițiilor aeroportuare de către întreprinderile aeroportuare la punctul a, clauza 3, articolul 31 din proiectul de lege, care va fi modificat în direcția asigurării unor investiții egale de către toate întreprinderile din aeroporturi, creând condiții pentru atragerea unui număr maxim de resurse din partea întreprinderilor care participă la investițiile în aeroporturi.

Scrisoare de zăpadă

Sursă: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm