Prin regulamente privind înființarea, reorganizarea și dizolvarea agențiilor administrative, organizațiilor și unităților de servicii publice din cadrul Comitetului Popular din Hanoi

Kinhtedothi - În dimineața zilei de 19 noiembrie, în cadrul sesiunii tematice, Consiliul Popular al Orășenesc a examinat și aprobat Rezoluțiile care reglementează contractele de muncă în cadrul grupului de activități profesionale specializate comune; înființarea, reorganizarea și dizolvarea agențiilor specializate, organizațiilor administrative și unităților de servicii publice din cadrul Comitetului Popular al Orășenesc...

Promovarea reformei funcției publice și a regimului funcționarilor publici

Consiliul Popular al orașului a adoptat o Rezoluție care reglementează contractele pe durată determinată pentru anumite posturi în grupuri profesionale specializate și partajarea competențelor profesionale în agenții specializate și alte organizații administrative din cadrul Comitetului Popular al orașului și al Comitetelor Populare la nivel de raion.

Conform documentelor transmise de Comitetul Popular al Orășenesc, temeiul politic și juridic pentru emiterea acestei rezoluții, conform Deciziei nr. 1557/QD-TTg a Primului Ministru, emisă la 18 octombrie 2012, de aprobare a Proiectului „Promovarea reformei regimului funcției publice și al funcționarilor publici”, are un conținut inovator. Inovarea treptată a regimului funcției publice și al funcționarilor publici într-o direcție dinamică și flexibilă. În viitorul apropiat, este necesară cercetarea reglementărilor care permit agențiilor administrative să semneze contracte de muncă cu o durată maximă de 1 an pentru anumite funcții, pentru a îndeplini imediat cerințele activităților de serviciu public. Pe termen lung, este necesară cercetarea și modificarea Legii privind cadrele și funcționarii publici în direcția unui regim de funcționari publici contractuali.

La 18 iulie 2022, Biroul Politic a emis Concluzia nr. 40-KL/TW privind îmbunătățirea eficacității managementului salarizării sistemului politic în perioada 2022-2026, care a enunțat clar politica de continuare a eficientizării a cel puțin 5% din statul de plată al cadrelor și funcționarilor publici și a cel puțin 10% din statul de plată al angajaților publici salariați de la bugetul de stat; statul de plată alocat pentru perioada 2022-2026 nu include lucrătorii contractuali. Agențiile, organizațiile și unitățile vor decide cu privire la utilizarea contractelor de muncă și vor plăti salarii și indemnizații lucrătorilor contractuali conform reglementărilor din bugetul de cheltuieli regulate al agenției sau unității.

Directorul Departamentului de Interne, Tran Dinh Canh, a prezentat un raport în cadrul întâlnirii.

În același timp, articolul 15, clauza 2, din Legea privind capitalul din 2024 prevede: „Șeful unei agenții specializate sau al altei organizații administrative din cadrul Comitetului Popular Orășenesc sau președintele unui Comitet Popular Raional poate semna un contract pe termen lung cu o persoană care îndeplinește cerințele profesionale și tehnice pentru a ocupa un număr de funcții într-un grup de sarcini specializate și tehnice utilizate în alte agenții specializate sau organizații administrative din cadrul Comitetului Popular Orășenesc sau al Comitetului Popular Raional”. Articolul 15, clauza 4, prevede: „Consiliul Popular Orășenesc va detalia clauzele 2 și 3 ale prezentului articol”.

Pentru a asigura unitatea, a rezolva sincron politicile și a instituționaliza pe deplin punctele de vedere și politicile Partidului, politicile Guvernului și ale Prim-ministrului , precum și pentru a implementa politica de eficientizare a salarizării, asigurând în același timp resurse umane suficiente pentru a face față cerințelor tot mai mari de sarcini, este absolut necesară emiterea unei Rezoluții privind contractele pe durată determinată pentru ocuparea unui număr de posturi în grupuri profesionale specializate și partajarea competențelor profesionale în agenții specializate și alte organizații administrative sub egida Comitetului Popular Orășenesc și a Comitetelor Populare la nivel de raion.

Conform evaluării Comitetului Popular al orașului, în ultimii ani, dezvoltarea socio-economică a Capitalei a făcut progrese mari, atingând statutul unei mari zone urbane în regiune și în lume. Odată cu aceasta, cerințele privind volumul și calitatea muncii pentru agențiile și organizațiile administrative sunt din ce în ce mai mari.

Cu toate acestea, pe baza datelor raportate în anuarul statistic și a deciziilor privind repartizarea posturilor de funcționari publici ale Biroului Politic în 2024, se arată că raportul funcționari publici/cetățean la nivelul întregii țări este de 1 funcționar public/750 de persoane, iar al agențiilor administrative din cadrul Comitetului Popular din Hanoi este de 1 funcționar public/1.139 de persoane. Astfel, raportul funcționari publici/cetățean din Hanoi este de aproximativ 1,5 ori mai mic decât la nivelul întregii țări. Pentru a asigura același nivel cu media națională, conform spiritului Legii Capitalei, agențiilor administrative din Hanoi trebuie să li se repartizeze încă 3.000 de posturi de funcționari publici.

Delegații Consiliului Popular al orașului participă la ședință

Între timp, reglementările legale actuale nu permit agențiilor administrative să semneze contracte pentru lucrări profesionale și tehnice, ceea ce duce la faptul că multe agenții și unități au cote de personal, dar nimeni nu lucrează, deoarece nu au recrutat suficient personal sau nu au reușit să recruteze.

Având în vedere practicile menționate mai sus, este foarte necesară emiterea unei Rezoluții privind contractele pe durată determinată pentru ocuparea unui număr de posturi în grupuri profesionale specializate și partajarea competențelor profesionale în agenții specializate și alte organizații administrative subordonate Comitetului Popular Orășenesc și Comitetelor Populare Raionale, pentru a rezolva dificultățile și deficiențele menționate mai sus.

Subiectele de aplicare includ: șefii agențiilor specializate și ai altor organizații administrative din cadrul Comitetului Popular al orașului; președinții comitetelor populare raionale. Persoanele care semnează contracte pentru lucrări profesionale și tehnice cu agenții specializate și alte organizații administrative din cadrul Comitetului Popular al orașului și al Comitetelor Populare raionale; agențiile și persoanele relevante din cadrul orașului.

Regulamentul privind înființarea, reorganizarea și dizolvarea agențiilor profesionale

În continuare, Consiliul Popular al Orășenesc a examinat și aprobat Regulamentul privind înființarea, reorganizarea și dizolvarea agențiilor specializate și a altor organizații administrative subordonate Comitetului Popular al Orășenesc; subordonate Comitetelor Populare ale districtelor, orașelor și municipiilor din subordinea orașului Hanoi.

Rezoluția are 4 capitole și 24 de articole cu principii generale, asigurând implementarea deplină a funcțiilor și sarcinilor conducerii de stat a Comitetelor Populare la nivel provincial și raional; consecvența în gestionarea sectoarelor și domeniilor de activitate. Nicio suprapunere cu funcțiile, sarcinile și competențele altor agenții specializate și organizații administrative.

Asigurarea obiectivului reformei administrative a statului, eficientizarea aparatului, eficientizarea acestuia, asigurarea transparenței, eficacității și eficienței acestuia; instituirea acestuia doar atunci când este absolut necesar din motive practice. Asigurarea respectării condițiilor, ordinii, procedurilor și autorității specificate în prezenta Rezoluție.

În cazul înființării de agenții specializate suplimentare sau a altor organizații administrative, este necesar să se asigure că numărul agențiilor specializate din cadrul Comitetului Popular Orășenesc nu depășește 15% din numărul numeric stabilit de Guvern; numărul total de agenții specializate din cadrul Comitetului Popular Raional nu depășește 10% din numărul numeric stabilit de Guvern.

Rezoluția este implementată în conformitate cu prevederile articolului 9, literele c, literele d, clauza 4, din Legea Capitalei, pentru a îndeplini cerințele de descentralizare, delegare a puterilor, management proactiv al aparatului organizațional, obiectivul reformei administrative de stat și amenajarea aparatului organizațional astfel încât să funcționeze eficient, eficace, rapid și prompt. Rezoluția își propune, de asemenea, să depășească dificultățile și deficiențele în organizare și aparat, precum și să rezolve problemele practice care apar în procesul de construire și dezvoltare a Capitalei. Subiectele de aplicare sunt agențiile specializate, organizațiile administrative din cadrul Comitetului Popular Orășenesc, din cadrul Comitetului Popular Raional și agențiile și organizațiile conexe.

Delegații votează pentru adoptarea rezoluțiilor în cadrul Sesiunii.

Regulamente privind procedurile de înființare și desființare a unităților de servicii publice

De asemenea, în cadrul sesiunii tematice, Consiliul Popular al orașului a adoptat o Rezoluție care reglementează ordinea și procedurile pentru înființarea, reorganizarea și dizolvarea unităților de servicii publice din cadrul Comitetului Popular din Hanoi. Aceasta este, de asemenea, o rezoluție pentru implementarea Clauzei 3, Articolului 10 din Legea Capitalei.

Conform Comitetului Popular din Hanoi, baza practică pentru transmiterea acestui conținut către Consiliul Popular al Orășenesc este că, în prezent, Comitetul Popular al Orășenesc are 22 de unități de servicii publice aflate sub conducerea Comitetului Popular al Orășenesc (unități de servicii publice de nivel 1); 307 unități de servicii publice sub departamente și sucursale sub departamente; 2.282 de unități de servicii publice sub Comitetele Populare ale raioanelor, orașelor și orașelor (unități de servicii publice de nivel 2 și 3). Înființarea, reorganizarea și desființarea unităților de servicii publice de nivel 2 și 3, conform reglementărilor actuale, se află sub autoritatea decizională a Comitetului Popular al Orășenesc, care au fost reglementate în mod specific în ceea ce privește condițiile, standardele, ordinea și procedurile prin Decretul nr. 120/2020/ND-CP din 7 octombrie 2020 al Guvernului, Decizia nr. 25/2021/QD-UBND din 19 noiembrie 2021 a Comitetului Popular al Orășenesc și sunt aplicate și implementate.

Înființarea, reorganizarea și dizolvarea unităților de servicii publice de nivel 1 se află în prezent sub autoritatea Primului Ministru (conform Decretului nr. 120/2020/ND-CP). Articolul 10, clauza 3, din Legea privind Capitala, adoptată de Adunarea Națională la 28 iunie 2024 (intrată în vigoare de la 1 ianuarie 2025), stipulează atribuțiile și atribuțiile Comitetului Popular al Orășenesc. Mai exact, pe baza principiilor, condițiilor și criteriilor de înființare a unităților de servicii publice, conform prevederilor legii, decizia de înființare a unor noi unități de servicii publice sub conducerea Comitetului Popular al Orășenesc va urma procedurile stabilite de Consiliul Popular al Orășenesc. Prin urmare, înființarea unităților de servicii publice de nivel 1 menționate mai sus va fi sub autoritatea Comitetului Popular al Orășenesc, care va decide conform procedurilor stabilite de Consiliul Popular al Orășenesc.

În plus, conform Decretului Guvernului 120/2020/ND-CP, reorganizarea unităților de servicii publice constă în organizarea și consolidarea unităților de servicii publice sub forme de: divizare, separare, fuziune, consolidare; sau ajustarea denumirii, poziției, funcției și sarcinilor pentru a forma noi unități de servicii publice. Prin urmare, pentru a implementa înființarea și dizolvarea unităților de servicii din cadrul Comitetului Popular al orașului, în conformitate cu prevederile Legii Capitalei, cu documentele directoare actuale și pentru a asigura consecvența, exhaustivitatea și consecvența în funcție de caracteristicile Capitalei. Pentru a contribui la reducerea timpului și a procedurilor administrative, îmbunătățirea calității managementului organizațional și al aparatului, este necesară elaborarea unei Rezoluții care să promulge regulamente privind ordinea și procedurile de înființare, reorganizare și dizolvare a unităților de servicii publice din cadrul Comitetului Popular al orașului Hanoi.

Rezoluția este alcătuită din 3 capitole și 13 articole. Elaborarea Rezoluției asigură reglementări privind ordinea și procedurile de promulgare a documentelor juridice; conținutul este în concordanță cu reglementările legale în vigoare. Reglementările sunt în conformitate cu autoritatea prevăzută de Legea privind capitalul și de documentele directoare actuale; asigurând exhaustivitatea și consecvența.

Subiectele de aplicare sunt unitățile de servicii publice din cadrul Comitetului Popular Orășenesc și agențiile și organizațiile aferente. Conținutul de bază al Rezoluției este de a reglementa ordinea și procedurile pentru înființarea, reorganizarea și dizolvarea unităților de servicii publice din cadrul Comitetului Popular Orășenesc, inclusiv: Ordinul și procedurile pentru înființarea unităților de servicii publice din cadrul Comitetului Popular Orășenesc; ordinul și procedurile pentru reorganizarea și dizolvarea unităților de servicii publice din cadrul Comitetului Popular Orășenesc (ordinea și procedurile sunt specificate prin articole, ordonate în ordinea etapelor de implementare, specificând etapele de la elaborarea Proiectului, Propunerea de înființare, conținutul dosarului, conținutul evaluării, Decizia de înființare, termenul limită pentru soluționarea dosarelor).

Sursă: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html