Prin regulamente privind înființarea, reorganizarea și dizolvarea agențiilor administrative, organizațiilor și unităților de servicii publice din cadrul Comitetului Popular din Hanoi.

Kinhtedothi - În dimineața zilei de 19 noiembrie, în cadrul unei sesiuni specializate, Consiliul Popular al orașului Hanoi a examinat și aprobat rezoluții care reglementează contractele de muncă în grupul de domenii profesionale specializate utilizate în comun; înființarea, reorganizarea și dizolvarea agențiilor specializate, organizațiilor administrative și unităților de servicii publice din cadrul Comitetului Popular al orașului Hanoi...

Promovarea reformelor în sistemul funcției publice și al funcționarilor publici.

Consiliul Popular Orășenesc a adoptat o Rezoluție care prevede contracte pe durată determinată pentru anumite funcții în domenii profesionale specializate și domenii profesionale comune în cadrul agențiilor specializate și al altor organizații administrative din cadrul Comitetului Popular Orășenesc și al Comitetelor Populare la nivel de raion.

Conform declarațiilor Comitetului Popular al orașului, temeiul politic și juridic pentru emiterea acestei rezoluții se bazează pe Decizia nr. 1557/QD-TTg a Primului Ministru, emisă la 18 octombrie 2012, de aprobare a Proiectului „Promovarea Reformei Sistemului Funcției Publice și a Funcționarilor Publici”, care conține un element inovator: reformarea treptată a sistemului funcției publice și a funcționarilor publici către dinamism și flexibilitate. Inițial, ar trebui efectuate cercetări privind reglementările care permit agențiilor administrative să semneze contracte de muncă cu o durată maximă de un an pentru anumite funcții, pentru a îndeplini imediat cerințele activităților de serviciu public. Pe termen lung, ar trebui efectuate cercetări privind modificarea Legii privind cadrele și funcționarii publici pentru a include un sistem de funcționari publici bazat pe contracte.

La 18 iulie 2022, Biroul Politic a emis Concluzia nr. 40-KL/TW privind îmbunătățirea eficienței managementului personalului în sistemul politic pentru perioada 2022-2026, care stabilește clar politica de continuare a eficientizării a cel puțin 5% din personalul de cadre și funcționari publici și a cel puțin 10% din personalul de angajați publici salarizați de la bugetul de stat; personalul alocat pentru perioada 2022-2026 nu include lucrătorii contractuali. Agențiile, organizațiile și unitățile vor decide independent cu privire la utilizarea contractelor de muncă și vor plăti salarii și indemnizații lucrătorilor contractuali conform reglementărilor din bugetul de cheltuieli regulate al agenției sau unității.

Directorul Departamentului de Interne, Tran Dinh Canh, a prezentat raportul în cadrul reuniunii.

În același timp, articolul 15, clauza 2, din Legea din 2024 privind capitala, prevede: „Șeful unei agenții specializate sau al altei organizații administrative din cadrul Comitetului Popular al orașului Hanoi și președintele Comitetului Popular al unui oraș la nivel de district pot semna contracte pe durată determinată cu persoane care îndeplinesc cerințele profesionale și tehnice pentru a ocupa anumite funcții aparținând domeniilor profesionale specializate sau domeniilor profesionale comune în cadrul agențiilor specializate sau al altor organizații administrative din cadrul Comitetului Popular al orașului Hanoi și al Comitetului Popular al unui oraș la nivel de district.” Articolul 15, clauza 4, prevede: „Consiliul Popular al orașului Hanoi va stabili regulamente detaliate pentru clauzele 2 și 3 ale prezentului articol.”

Pentru a asigura uniformitatea, a aborda în mod cuprinzător politicile și a instituționaliza pe deplin punctele de vedere și directivele Partidului, precum și politicile Guvernului și ale Prim-ministrului , precum și pentru a implementa politica de eficientizare a personalului, asigurând în același timp resurse umane suficiente pentru a face față cerințelor tot mai mari ale sarcinilor, este esențială emiterea unei Rezoluții privind contractele pe durată determinată pentru ocuparea anumitor posturi în domenii profesionale specializate și domenii profesionale comune în cadrul agențiilor specializate și al altor organizații administrative subordonate Comitetului Popular din orașul Ho Și Min și Comitetelor Populare din districte.

Conform evaluării practice a Comitetului Popular din Hanoi, în ultimii ani, dezvoltarea socio-economică a capitalei a înregistrat progrese remarcabile, ajungând la statutul unui centru urban major în regiune și în lume. Odată cu aceasta, cerințele privind volumul și calitatea muncii pentru agențiile și organizațiile administrative au devenit din ce în ce mai mari.

Cu toate acestea, pe baza datelor raportate în anuarul statistic și a deciziilor Biroului Politic privind alocarea funcționarilor publici în 2024, raportul funcționari publici-cetățean la nivel național este de 1 funcționar public la 750 de cetățeni, în timp ce cel al agențiilor administrative din cadrul Comitetului Popular din Hanoi este de 1 funcționar public la 1.139 de cetățeni. Astfel, raportul funcționari publici-cetățean din Hanoi este de aproximativ 1,5 ori mai mic decât media națională. Pentru a se asigura că atinge media națională, conform Legii Capitalei, agențiile administrative din Hanoi au nevoie de încă 3.000 de posturi de funcționari publici.

Delegații Consiliului Popular al orașului participă la ședință

Între timp, reglementările legale actuale nu permit agențiilor administrative să semneze contracte pentru servicii profesionale și tehnice, ceea ce duce la faptul că multe agenții și unități au posturi vacante, dar nu au personal din cauza recrutării insuficiente sau a încercărilor nereușite de recrutare.

Având în vedere situația practică menționată mai sus, emiterea unei Rezoluții privind contractele pe durată determinată pentru anumite posturi în domenii profesionale specializate și domenii profesionale comune în cadrul agențiilor specializate și al altor organizații administrative din cadrul Comitetului Popular din orașul Ho Și Min și al Comitetelor Populare din districte este esențială pentru a aborda dificultățile și deficiențele menționate anterior.

Subiecții aplicabili includ: șefii agențiilor specializate și ai altor organizații administrative din cadrul Comitetului Popular din orașul Ho Și Min; președinții comitetelor populare la nivel de district; persoanele care semnează contracte pentru servicii profesionale și tehnice cu agenții specializate și alte organizații administrative din cadrul Comitetului Popular din orașul Ho Și Min și al comitetelor populare la nivel de district; și agențiile și persoanele relevante din oraș.

Regulament privind înființarea, reorganizarea și dizolvarea agențiilor specializate.

În continuare, Consiliul Popular al orașului Hanoi a examinat și aprobat Regulamentul privind înființarea, reorganizarea și dizolvarea agențiilor specializate și a altor organizații administrative sub egida Comitetului Popular al orașului Hanoi și a Comitetelor Populare ale districtelor, orașelor și municipiilor din cadrul orașului Hanoi.

Rezoluția are 4 capitole și 24 de articole cu principii generale, asigurând implementarea deplină a funcțiilor și sarcinilor de management de stat ale Comitetelor Populare Provinciale și Districtuale; uniformitate în gestionarea sectoarelor și domeniilor de activitate. Nu există suprapuneri cu funcțiile, sarcinile și competențele altor agenții specializate și organizații administrative.

Asigurarea îndeplinirii obiectivelor reformei administrative de stat și simplificarea, raționalitatea, eficiența și eficacitatea structurii organizatorice; înființarea acesteia ar trebui să aibă loc doar atunci când este absolut necesară din motive practice. Asigurarea respectării condițiilor, procedurilor și autorității prevăzute în prezenta Rezoluție.

În cazul înființării de agenții specializate suplimentare sau a altor organizații administrative, numărul agențiilor specializate din subordinea Comitetului Popular al orașului nu trebuie să depășească 15% din numărul stabilit de Guvern; numărul total al agențiilor specializate din subordinea Comitetului Popular la nivel de raion nu trebuie să depășească 10% din numărul stabilit de Guvern.

Rezoluția este implementată în conformitate cu punctele c și d, clauza 4, articolul 9 din Legea privind Capitala, având ca scop îndeplinirea cerințelor de descentralizare și delegare a puterii, gestionarea proactivă a structurii organizaționale, obiectivul reformei administrative de stat și amenajarea structurii organizaționale pentru a funcționa eficient, eficace, rapid și prompt. Rezoluția își propune, de asemenea, să depășească obstacolele și deficiențele din organizare și structură și să abordeze problemele practice care apar în procesul de construire și dezvoltare a Capitalei. Subiectele de aplicare sunt agențiile specializate și organizațiile administrative din cadrul Comitetului Popular al orașului Hanoi, Comitetele Populare ale districtelor și alte agenții și organizații relevante.

Delegații au apăsat butonul pentru a vota rezoluțiile în cadrul sesiunii.

Regulamentul privind procedurile de înființare și dizolvare a organizațiilor publice non-profit.

De asemenea, în cadrul sesiunii speciale, Consiliul Popular al orașului Hanoi a adoptat o Rezoluție care stipulează procedurile pentru înființarea, reorganizarea și dizolvarea unităților publice necomerciale din cadrul Comitetului Popular al orașului Hanoi. Această rezoluție pune în aplicare și clauza 3 a articolului 10 din Legea privind capitala.

Conform Comitetului Popular din Hanoi, baza practică pentru supunerea acestei probleme Consiliului Popular al Orășenesc este că, în prezent, Comitetul Popular al Orășenesc are în administrare 22 de unități de servicii publice (unități de servicii publice de nivel 1); 307 unități de servicii publice sub departamente și subdepartamente; și 2.282 de unități de servicii publice sub Comitetele Populare ale raioanelor, orașelor și orașelor (unități de servicii publice de nivel 2 și 3). Înființarea, reorganizarea și desființarea unităților de servicii publice de nivel 2 și 3, conform reglementărilor actuale, intră sub autoritatea Comitetului Popular din Hanoi. Condițiile, standardele, procedurile și procesele specifice sunt stipulate în Decretul Guvernului nr. 120/2020/ND-CP din 7 octombrie 2020 și în Decizia Comitetului Popular din Hanoi nr. 25/2021/QD-UBND din 19 noiembrie 2021 și sunt în curs de implementare.

Înființarea, reorganizarea și dizolvarea unităților de servicii publice de nivel întâi actuale sunt sub autoritatea Primului Ministru (conform Decretului nr. 120/2020/ND-CP). Articolul 10, clauza 3, din Legea privind Capitala, adoptată de Adunarea Națională la 28 iunie 2024 (intrare în vigoare de la 1 ianuarie 2025), stipulează sarcinile și atribuțiile Comitetului Popular Hanoi. Mai exact, pe baza principiilor, condițiilor și criteriilor de înființare a unităților de servicii publice, așa cum sunt prevăzute de lege, Comitetul Popular Hanoi va decide cu privire la înființarea de noi unități de servicii publice aflate în administrarea sa, în conformitate cu procedurile stabilite de Consiliul Popular Hanoi. Prin urmare, înființarea unității de servicii publice de nivel întâi menționate anterior va fi sub autoritatea Comitetului Popular Hanoi, urmând procedurile stabilite de Consiliul Popular Hanoi.

În plus, conform Decretului Guvernamental 120/2020/ND-CP, reorganizarea unităților publice necomerciale implică rearanjarea și consolidarea acestora prin diverse forme: divizare, separare, fuziune, consolidare; sau ajustarea denumirii, amplasării, funcției și sarcinilor pentru a forma noi unități publice necomerciale. Prin urmare, pentru a implementa înființarea și dizolvarea unităților publice necomerciale sub conducerea Comitetului Popular din Hanoi în conformitate cu Legea Capitalei și cu documentele directoare actuale, și pentru a asigura consecvența, exhaustivitatea și uniformitatea în funcție de caracteristicile specifice ale Capitalei, contribuind la minimizarea timpului și a procedurilor administrative și îmbunătățind calitatea managementului organizațional și administrativ, este necesară elaborarea unei Rezoluții care să promulge reglementări privind procedurile de înființare, reorganizare și dizolvare a unităților publice necomerciale sub conducerea Comitetului Popular din Hanoi.

Rezoluția cuprinde 3 capitole și 13 articole. Redactarea Rezoluției asigură respectarea reglementărilor privind procedurile de emitere a documentelor normative juridice; conținutul acesteia este în concordanță cu prevederile legale în vigoare. Regulamentul asigură respectarea autorității prevăzute în Legea privind Capitala și în documentele de îndrumare actuale; și asigură coerența și consecvența generală.

Rezoluția se aplică unităților publice necomerciale din cadrul Comitetului Popular din orașul Ho Și Min și agențiilor și organizațiilor conexe. Conținutul de bază al Rezoluției este de a reglementa procedurile de înființare, reorganizare și dizolvare a unităților publice necomerciale din cadrul Comitetului Popular din orașul Ho Și Min, inclusiv: procedurile de înființare a unităților publice necomerciale din cadrul Comitetului Popular din orașul Ho Și Min; procedurile de reorganizare și dizolvare a unităților publice necomerciale din cadrul Comitetului Popular din orașul Ho Și Min (procedurile specifice sunt detaliate în articole, ordonate în funcție de etapele de implementare, specificând etapele de la redactarea Propunerii, Depunerea spre înființare, conținutul dosarului, conținutul evaluării, Decizia de înființare și termenul limită pentru procesarea dosarului).

Sursă: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html