Autonomie universitară: Nevoia unui coridor juridic sincron

În ultima vreme, multe școli și-au promovat forța internă, flexibilitatea și creativitatea pentru a îndeplini cerințele de formare a resurselor umane pentru dezvoltarea socio -economică, de concurență sănătoasă pentru îmbunătățirea calității și de integrare internațională.

Cu toate acestea, în comparație cu obiectivul stabilit, autonomia universitară din Vietnam se dezvoltă încă destul de lent, în special în ceea ce privește finanțarea și activele. Până în prezent, doar aproape 33% dintre universități au autofinanțat cheltuieli regulate și de investiții, iar aproape 14% din școli au autofinanțat cheltuieli regulate (grupa 2). Unul dintre motivele autonomiei lente este faptul că reglementările legale specializate nu au fost modificate în conformitate cu Legea privind învățământul superior, ceea ce cauzează dificultăți școlilor.

În prezent, universitățile publice sunt reglementate direct de numeroase acte normative, cum ar fi: Legea educației; Legea învățământului superior; Legea științei și tehnologiei; Legea licitațiilor; Legea investițiilor publice; Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice; Legea construcțiilor; Legea funciară, Legea asigurărilor sociale; Legea funcționarilor publici și legile fiscale și financiare. Multe reglementări progresiste ale Legii învățământului superior au fost „întrerupte”, cauzând congestie, deoarece legile specializate nu au fost modificate la timp pentru a fi consecvente.

De exemplu, există reglementări privind înființarea de întreprinderi științifice și tehnologice în instituțiile de învățământ superior, dar nu există reglementări clare și detaliate privind utilizarea capitalului, a activelor publice, a drepturilor de proprietate intelectuală etc. pentru înființarea de întreprinderi. Numirea cadrelor și a funcționarilor publici pentru a contribui cu capital și a gestiona întreprinderi este interzisă de Legea privind funcționarii publici, Legea privind întreprinderile și Legea anticorupție.

Școlilor li se acordă o autoritate destul de largă în luarea deciziilor privind structura organizatorică și recrutarea, utilizarea, gestionarea personalului, a lectorilor, a funcționarilor publici, a lucrătorilor, precum și în luarea deciziilor privind personalul administrativ și de conducere. Cu toate acestea, implementarea acestor aspecte trebuie să respecte prevederile legilor specializate, cum ar fi Legea privind funcționarii publici, Legea privind emulația și laudele, Codul Muncii etc.

Diversificarea surselor de venit ale școlilor se confruntă, de asemenea, cu numeroase bariere și nu poate fi proactivă din cauza prevederilor Legii privind gestionarea și utilizarea activelor publice, Legii funciare etc. Multe reglementări legate de proces și autoritatea decizională din Legea privind investițiile publice și Legea privind licitațiile îngreunează, de asemenea, acțiunile proactive ale școlilor în multe activități legate de achizițiile de echipamente, investițiile publice și construcțiile de bază. Nu numai că sunt incompatibile cu prevederile legilor specializate, dar unele prevederi ale Legii privind învățământul superior privind structura și modelele organizaționale nu sunt nici ele în concordanță cu practicile internaționale.

Dezvoltarea rapidă a științei și tehnologiei, a economiei digitale, a transformării digitale și a inteligenței artificiale a dus la schimbări în ceea ce privește nevoile de resurse umane, structura resurselor umane, metodele de predare și învățare și aplicarea tehnologiei în viață. În acest context, lipsa de sincronizare în coridorul juridic legat de învățământul superior va reprezenta o barieră uriașă, îngreunând promovarea dinamismului, pozitivității și competitivității de către școli, reducând eficacitatea implementării autonomiei universitare.

Dovezile arată că, până în prezent, există încă multe școli care nu au capacitatea de a implementa autonomia, sunt obișnuite cu mecanismul de a cere și oferi, sunt obișnuite să fie îndrumate și se tem să greșească. Între timp, există școli care abuzează, își depășesc autoritatea și nu și-au îndeplinit încă responsabilitatea față de comunitate și societate.

Pentru ca mecanismul autonomiei universitare să fie implementat într-un mod substanțial, contribuind la inovare și îmbunătățind calitatea formării profesionale, este necesară finalizarea unui coridor juridic clar, în conformitate cu practicile internaționale. În paralel cu modificarea Legii privind învățământul superior, este necesară sincronizarea rapidă a cadrului juridic privind autonomia cu alte legi relevante. Numai atunci învățământul superior vietnamez va avea condițiile necesare pentru a crea un impuls precum „contractul 10”, dezvoltându-se rapid în perioada următoare.

Comentariu (0)