8 конкретных механизмов и политик для реализации национальных целевых программ

5 февраля председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ подписал и издал Постановление Национальной ассамблеи № 111/2024/QH15 от 18 января 2024 года о ряде конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ.

В настоящем постановлении предусмотрен ряд конкретных механизмов и политик по реализации Национальной целевой программы по новому развитию сельских территорий на период 2021–2025 годов, Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов и Национальной целевой программы по социально -экономическому развитию территорий проживания этнических меньшинств и горных территорий на период 2021–2030 годов.

В резолюции Национальная Ассамблея определила 8 конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ, в том числе:

О распределении и утверждении ежегодной сметы расходов государственного бюджета

Национальная Ассамблея принимает решение о распределении ежегодной сметы расходов центрального бюджета по каждому населенному пункту в соответствии с общим бюджетом каждой национальной целевой программы. Премьер-министр ежегодно устанавливает смету расходов центрального бюджета на регулярные расходы для каждого населенного пункта в соответствии с общим бюджетом расходов каждой национальной целевой программы. Провинциальный народный совет принимает решение о распределении или делегировании районному народному совету права принятия решения о распределении ежегодной сметы расходов центрального бюджета по каждой детальной национальной целевой программе по составляющим проектам.

О корректировке сметы государственного бюджета, корректировке годового плана капитальных вложений государственного бюджета

Провинциальный народный совет принимает решение о корректировке сметы государственного бюджета на 2024 год (регулярные расходы) и неиспользованной сметы государственного бюджета на 2023 год (включая инвестиционные расходы и регулярные расходы) национальных целевых программ, перенесенных на 2024 год, в соответствии с положениями Постановления № 104/2023/QH15 от 10 ноября 2023 года и Постановления № 108/2023/QH15 от 29 ноября 2023 года Национального собрания.

Согласно децентрализованному органу власти, Народные комитеты на провинциальном и районном уровнях принимают решение о корректировке плана инвестиций государственного бюджета национальных целевых программ, которые не были полностью освоены в 2023 году и были перенесены на 2024 год в соответствии с положениями Постановления № 104/2023/QH15 от 10 ноября 2023 года и Постановления № 108/2023/QH15 от 29 ноября 2023 года Национальной ассамблеи.

Принцип корректировки: корректировка сметы государственного бюджета по компонентному проекту, который больше не имеет права на поддержку или не соответствует условиям выделения средств в соответствии с нормативными актами или имеет низкую ставку освоения, для дополнения сметы реализации других компонентных проектов в той же национальной целевой программе должна гарантировать, что она не превысит общую смету государственного бюджета и не изменит структуру инвестиций и текущих расходов каждой национальной целевой программы, назначенных компетентными органами.

Корректировка годового плана государственных бюджетных инвестиций между инвестиционными проектами, включенными в перечень среднесрочных государственных инвестиционных проектов на период 2021–2025 годов в рамках одной национальной целевой программы, должна обеспечивать, чтобы она не превышала общий объем инвестиционных капиталовложений, выделенных уполномоченным органом в среднесрочном государственном инвестиционном плане каждого проекта, и общий объем капиталовложений в год каждой национальной целевой программы.

Об утверждении положения о порядке, критериях и образцах документов по отбору проектов развития производства

Провинциальный Народный Комитет принимает решение о порядке, процедурах, критериях и образцах досье для отбора проектов в рамках мероприятий по поддержке развития производства в рамках содержания национальных целевых программ в случаях, когда провинциальный Народный Совет еще не издал постановления по этому содержанию.

В случае необходимости внесения изменений или дополнений в процедуры, критерии и формы досье по отбору проектов в мероприятиях по поддержке развития производства в рамках содержания государственных целевых программ, обнародованных провинциальным народным советом, провинциальный народный комитет принимает решение об изменении или дополнении после получения одобрения Постоянного комитета провинциального народного совета и докладывает Народному совету того же уровня на ближайшей сессии.

Об использовании средств государственного бюджета в случае поручения заказчику закупки товаров, работ и услуг для реализации проектов развития производства.

Владелец проекта принимает решение о закупке товаров и услуг в рамках содержания проекта поддержки развития производства, утвержденного компетентным органом.

На основании решения об одобрении проекта поддержки развития производства агентство по управлению проектом выплачивает владельцу проекта денежные средства из государственного бюджета на закупку товаров и услуг следующим образом: В случае, если владелец проекта напрямую производит и поставляет товары и услуги в рамках своей бизнес-линии, агентство по управлению проектом напрямую оплачивает стоимость производства и поставки товаров и услуг владельцу проекта в соответствии с уровнем поддержки, установленным провинциальным народным советом. В случае отсутствия постановления Народного совета провинции об уровне поддержки агентство по управлению проектом производит оплату в соответствии с ценой товаров и услуг, утвержденной в решении компетентного органа об утверждении проекта; Компетентный орган, одобряющий проект, принимает решение о цене товаров и услуг на основе цены на аналогичные товары и услуги, приобретаемые и реализуемые в районе реализации проекта, предложенной специализированным финансовым агентством при Народном комитете того же уровня; В случае отсутствия аналогичных товаров или услуг для продажи в районе реализации проекта специализированный финансовый орган при Народном комитете того же уровня должен обратиться к цене продажи аналогичных товаров и услуг в провинции для внесения предложения; Для проектов, одобренных председателем Народного комитета коммуны, предложения вносит специализированное финансовое учреждение при Народном комитете района.

В случае использования товаров и услуг, непосредственно произведенных и предоставленных местным населением в районе реализации проекта, агентство по управлению проектом напрямую оплачивает стоимость производства и поставки товаров и услуг владельцу проекта в соответствии с ценой товаров и услуг, приобретенных и проданных на уровне коммуны, утвержденной Народным комитетом уровня коммуны. В случае отсутствия в районе реализации проекта аналогичных товаров или услуг для продажи агентство по управлению проектом принимает решение о выплате поддержки владельцу проекта на основе цены продажи аналогичных товаров и услуг в провинции.

В случае заключения владельцем проекта договора на закупку товаров и услуг с поставщиком, не являющимся участником проекта развития производства, агентство по управлению проектом производит оплату поставщику товаров и услуг в соответствии с договором купли-продажи, подтвержденным тремя сторонами, включая владельца проекта, поставщика услуг и товаров и агентство по управлению проектом. Владелец проекта несет ответственность за предоставление в агентство по управлению проектом полного пакета документов, подтверждающих закупочную деятельность, включая счета-фактуры и другие документы (при наличии), не позднее 15 дней с даты получения товаров и услуг от поставщика.

Об управлении и использовании активов, сформированных в рамках проектов поддержки развития производства

Активы, сформированные за счет проектов поддержки развития производства, не подпадают под действие положений законодательства об управлении и использовании публичных активов в следующих случаях:

Активы стоимостью менее 500 миллионов донгов поддерживаются полным или частичным капиталом из государственного бюджета.

Активы для поддержки участия сообщества в реализации проекта.

Активы стоимостью 500 миллионов донгов и более поддерживаются капиталом из государственного бюджета, не превышающим 20% от стоимости актива.

Агентство по управлению проектами отвечает за мониторинг и надзор за управлением и использованием активов в ходе реализации проекта.

О передаче средств местных бюджетов через систему Банка социальной политики

Национальное собрание просит: исходя из возможностей сбалансирования местного бюджета, Народным советам на провинциальном и районном уровнях разрешается принимать решения о распределении местного бюджетного капитала, включая государственный инвестиционный капитал, другой инвестиционный капитал на цели развития, регулярные расходы, а также поручить Народным комитетам того же уровня поручить местному Банку социальной политики поддержку реализации следующих мероприятий национальных целевых программ: развитие производства и бизнеса, создание рабочих мест, стабилизация условий жизни и поддержка улучшения жилищных условий; разрабатывать продукты в рамках программы «Одна коммуна — один продукт»; поддерживать и развивать традиционные ремесленные деревни; развитие сельского туризма

Субъектами, имеющими право на льготные кредиты, являются предприятия, кооперативы и кооперативные союзы в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, сельской местности и бедных районах; Представители этнических меньшинств, бедные домохозяйства, близкие к бедности домохозяйства, домохозяйства, недавно вышедшие из нищеты, домохозяйства со средним уровнем жизни, а также работники в районах, находящихся в сфере реализации национальных целевых программ.

Представление, утверждение и передача среднесрочных планов государственных инвестиций и годовых планов капитальных вложений в местный Банк социальной политики не требуют составления перечня программ и проектов в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях.

Провинциальные народные комитеты устанавливают условия, содержание и уровни льготных кредитов для реализации каждой кредитной политики, поддерживающей льготные кредиты, как предписано в пунктах а и б настоящего пункта.

О пилотном механизме децентрализации на районный уровень управления и организации реализации государственных целевых программ на период 2024 - 2025 годов

Провинциальному народному совету разрешено выбрать не более двух районов для пилотного внедрения механизма децентрализации. Провинциальный Народный комитет принимает решение о назначении конкретных целей, задач и требований для каждой национальной целевой программы для выбранного пилотного района.

Народные советы районного уровня уполномочены принимать решения о корректировке плана распределения государственных инвестиционных капиталовложений и текущих расходов между общегосударственными целевыми программами в среднесрочном плане государственных инвестиций, годовом плане капиталовложений и годовой смете государственного бюджета, утвержденной компетентными органами; Структура капитальных вложений государственного бюджета между инвестиционными расходами и текущими расходами на компоненты проектов, которые больше не имеют права на поддержку, должна направлять капитал на реализацию других компонентов проектов в рамках национальных целевых программ на период 2021–2025 годов.

Ежегодное урегулирование государственного бюджета района, реализующего пилотный механизм, осуществляется в соответствии со среднесрочным планом государственных инвестиций, годовым планом капитальных вложений и годовой сметой государственного бюджета, скорректированными районным народным советом в соответствии с положениями пункта «б» настоящего пункта.

О формировании среднесрочных планов государственных инвестиций и ежегодных капитальных вложений на небольшие, технически несложные инвестиционные проекты строительства

На основании списка ожидаемых проектов, представленного в районный народный совет, народный комитет того же уровня назначает среднесрочный план государственных инвестиций для реализации небольших строительных инвестиционных проектов с несложными технологиями в соответствии с общим капиталом, необходимым для реализации проектов; Не обязательно включать портфель проектов в среднесрочный государственный инвестиционный план.

Распределение и назначение годовых планов капитальных вложений для реализации небольших, технически несложных инвестиционных проектов строительства в детализации по каждому проекту осуществляется исходя из того, что общий объем капитала поддержки из государственного бюджета, накопленный к моменту распределения капитала, не должен превышать общий объем капитала на реализацию этих проектов в среднесрочном государственном инвестиционном плане.

Ссылка на источник