8 основных и важных вопросов проекта Закона об атомной энергии (с изменениями)

В продолжение 9-й сессии 15-го Национального собрания, утром 15 мая 2025 года, Национальное собрание провело пленарное заседание и обсудило в зале заседаний проект Закона об атомной энергии (с поправками) под руководством заместителя председателя Национального собрания Нгуен Дык Хая. Депутаты Национального собрания согласились с необходимостью совершенствования правовой базы атомной энергии (НБАЭ) для удовлетворения практических потребностей и устранения недостатков и ограничений действующего законодательства.

Продолжать институционализировать политику, руководящие принципы и стратегии в области возобновляемых источников энергии.

Целью принятия Закона об атомной энергии (с изменениями) является дальнейшая институционализация руководящих принципов и политики Партии и политики государства в области атомной энергии, повышение эффективности государственного управления в области радиационной безопасности, ядерной безопасности и физической защиты; развитие применения атомной энергии; содействие созданию нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху.

Обзор встречи (Фото: quochoi.vn).

Проект Закона о возобновляемых источниках энергии (с изменениями) состоит из 12 глав и 73 статей, которые в значительной степени соответствуют четырем направлениям политики, принятым Правительством в Постановлении № 240/NQ-CP от 17 декабря 2024 года на Специальной сессии по вопросам законотворчества в ноябре 2024 года. Проект Закона о возобновляемых источниках энергии (с изменениями) был разработан Министерством науки и технологий в соответствии с положениями Закона о промульгации нормативных актов. В связи с этим Министерство создало Редакционную комиссию и Редакционную группу для проекта Закона о возобновляемых источниках энергии (с изменениями) с участием представителей министерств, отраслей, центральных и местных органов власти, экспертов и учёных...

На заседании депутаты Национального собрания согласились с необходимостью принятия закона, который институционализирует политику партии в области атомной энергетики, обеспечивая её соответствие действующему законодательству. Этот законотворческий процесс является важным шагом на пути к совершенствованию правовой базы в области атомной энергетики, выполнению практических требований, устранению недостатков действующего законодательства, а также повышению эффективности государственного управления в области радиационной безопасности, ядерной безопасности и физической защиты, развитию устойчивого использования атомной энергии и выполнению международных обязательств Вьетнама.

Делегаты подчеркнули необходимость укрепления международного сотрудничества и развития возобновляемой энергетики, способствующей созданию нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны, позволяющей ей развиваться, совершать рывок к богатству и силе, а также достигать поставленных краткосрочных и долгосрочных целей.

В ходе обсуждения депутаты Национальной ассамблеи сосредоточились на выражении мнений относительно сферы регулирования, субъектов применения закона, толкования терминов, запрещенных действий, переходных положений и т. д. Во многих мнениях предлагалось пересмотреть его для обеспечения согласованности с другими законами, в том числе с теми, которые вносятся в Национальную ассамблею для внесения поправок, и одновременно усовершенствовать приоритетную и стимулирующую политику государства в этой области.

Конкретное содержание для комментариев включает: завершение нормативных актов по развитию применения ядерной энергетики, децентрализацию государственного управления, деятельность по ядерному надзору, реагирование на радиационные инциденты, ядерные инциденты, гражданскую ответственность за ядерный ущерб и исследования по созданию Фонда ядерной безопасности.

Кроме того, делегаты также высказали свои мнения по вопросам: органов ядерного регулирования; безопасности и защиты ядерных объектов; лицензирования для проведения консультаций с общественностью при строительстве атомных электростанций; безопасности, радиационной защиты и сохранности ядерных радиоактивных источников, разведки и эксплуатации источников ядерного топлива; обращения с радиоактивными отходами, хранилищ отработанных радиоактивных источников и ядерного топлива; осторожности при социализации в сфере ядерной энергетики.

Кроме того, делегаты также высказали другие важные мнения и конкретные положения, которые необходимо тщательно изучить для завершения работы над проектом закона.

Движение к освоению ядерной энергетической технологии в целях социально -экономического развития

От имени Министерства науки и технологий министр Нгуен Мань Хунг поблагодарил депутатов Национального собрания за их восторженные отзывы о Законе о возобновляемых источниках энергии. Министр сообщил, что на заседании в группах 6 мая 2025 года было высказано 104 мнения, которые Министерство науки и технологий тщательно изучило и направило в Национальное собрание разъяснения и согласие. Что касается мнений депутатов на заседании 15 мая 2025 года, министр Нгуен Мань Хунг разъяснил и прояснил ряд основных групп вопросов. В частности:

Во-первых, ядерная энергетика становится национальной стратегией, зелёной энергетикой и базовой энергетикой. Следуя общей международной тенденции, ядерная энергетика будет обеспечивать 10–30% национального электроснабжения. После периода спада 10–15 лет назад ядерная энергетика вновь стала национальной стратегией, поскольку страны стремятся к энергетической самодостаточности, достижению углеродной нейтральности, переориентации национальных технологий, а также потому, что современные технологии ядерной энергетики относятся к поколению III+ и, особенно, к поколению IV с высоким уровнем безопасности. Ядерная энергетика является важнейшей темой законопроекта с точки зрения разработки приложений и управления безопасностью.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг дает пояснения на встрече (Фото: quochoi.vn).

Во-вторых, деятельность по обеспечению безопасности при развитии применения возобновляемых источников энергии в целом и ядерной безопасности в частности осуществляется компетентным государственным органом, обеспечивающим радиационную и ядерную безопасность, соответствующую международным стандартам, в первую очередь Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), включая лицензирование ядерной безопасности на всех этапах работы атомных электростанций.

В-третьих, для содействия реализации проекта первой во Вьетнаме атомной электростанции законопроект допускает применение специальных мер для ускоренной реализации проекта, таких как применение специального механизма торгов, применение международных стандартов, стандартов продавцов, проекты с затратами на оценку и обучение персонала. Управление ядерной радиационной безопасностью на протяжении всего жизненного цикла, на всех этапах строительства атомной электростанции, от выбора площадки и технико-экономического обоснования до закрытия и после закрытия. Это комплексный подход, основанный на международном опыте, и он необходим.

В-четвертых, для обеспечения безопасности ядерных объектов, включая атомные электростанции, законопроект предусматривает отдельную главу, посвященную безопасности ядерных объектов, и отдельную главу, посвященную атомным электростанциям, в рамках которой осуществляется регулярный мониторинг со стороны органа по управлению радиационной и ядерной безопасностью на протяжении всего жизненного цикла станции. Разработать меры и возможности реагирования на инциденты. Формировать культуру ядерной безопасности, поскольку применение возобновляемых источников энергии и атомной энергии будет получать все более широкое распространение во многих аспектах общественной жизни.

В-пятых, законопроект соответствует правовым основам государственного управления в сфере ядерной энергетики, включая разработку приложений и обеспечение безопасности. Принцип обеспечения безопасности продемонстрирован в отношении каждого объекта управления – от радиоактивных источников и радиационного оборудования до ядерных материалов, ядерных реакторов и отработавшего ядерного топлива, дополняя правила, регулирующие перечень товаров, подлежащих инспекции при импорте. Кроме того, включение отдельной главы, посвященной ядерной инспекции, продемонстрировало роль МАГАТЭ в координации контроля для обеспечения мирного осуществления ядерной деятельности во Вьетнаме, а также ответственность за соблюдение национальных обязательств, особенно на этапе реализации строительства нового исследовательского реактора и предстоящего проекта атомной электростанции Ниньтхуан.

В-шестых, проводится политика активного развития применения ядерной энергетики в гражданских целях. Необходимо классифицировать уровень риска радиационного воздействия на человека и окружающую среду для надлежащей социализации применения, содействовать внедрению новейших достижений в области ядерной энергетики на благо людей и развития экономики и общества. Необходимо стимулировать предприятия к участию в исследованиях и разработках технологий и промышленности в области ядерной энергетики, снижая тем самым инвестиционную нагрузку на государственный бюджет. Государство реализует программу подготовки, развития и повышения квалификации кадров в области ядерной энергетики; предоставляет льготы и использует отечественных и иностранных специалистов; оказывает льготы и поддержку лицам, проходящим обучение и повышение квалификации в области ядерной энергетики.

В-седьмых, необходимо двигаться к освоению технологий ядерной энергетики в целях социально-экономического развития. Постепенно формировать атомную промышленность, включая атомные электростанции, и разрабатывать ядерные реакторы для исследований и применения радиации. Развивать отечественный потенциал в области ядерных технологий, производства оборудования для развития ядерной энергетики, радиационного мониторинга, оценки и анализа безопасности. В стратегии развития локализационного потенциала на первом этапе приоритет отдается производству оборудования для развития ядерной энергетики, радиационного мониторинга, оценки и анализа безопасности, а затем переходить к локализации ядерных технологий.

В-восьмых, комплексно цифровизировать управление ядерной энергетикой и её применением. Способствовать децентрализации управления на местах в соответствии с уровнем риска радиоактивных источников и радиационного оборудования с точки зрения безопасности. Создать систему, управленческий потенциал и национальную базу данных по ядерной энергетике, обеспечивающую безопасность. Государство инвестирует в цифровую платформу радиационной и ядерной безопасности, которая представляет собой официальную управленческую и операционную среду для унификации управления декларациями, лицензированием, регистрацией, сертификацией, контролем экспорта и импорта ядерного оборудования и радиоактивных материалов; управления радиоактивными источниками, радиационным оборудованием, радиационным мониторингом и другими специализированными отчётами в цифровой среде.

На основании мнений, высказанных в ходе группового обсуждения и пленарных заседаний депутатов Национальной ассамблеи, Министерство науки и технологий будет тесно сотрудничать с Комитетом Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде с целью изучения, рассмотрения, усвоения и доработки законопроекта, чтобы гарантировать, что Закон о возобновляемых источниках энергии будет практичным, осуществимым и соответствующим действующей правовой системе.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай выступил с заключительной речью на заседании (Фото: quochoi.vn).

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что в ходе обсуждений депутаты Национальной ассамблеи высоко оценили активность и ответственность ведомств. Законопроект содержит много новых положений, специализирующихся на сложных технологиях. Правительство, Министерство науки и технологий, Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде и ведомства Национальной ассамблеи приложили все усилия для выполнения своих задач.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит рассматривающему органу тесно взаимодействовать с разрабатывающими законопроекты учреждениями и соответствующими ведомствами для изучения мнений, высказанных в зале, и мнений, обсуждавшихся в группе, с целью принятия и завершения проекта закона для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения.

Центр научно-технической коммуникации (синтез)

Источник: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm