8 основных и важных групп вопросов проекта Закона об атомной энергии (изменённого)

В продолжение 9-й сессии 15-го созыва, утром 15 мая 2025 года Национальная ассамблея провела пленарное заседание и обсудила в зале заседаний проект Закона об атомной энергии (с поправками) под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая. Депутаты Национальной ассамблеи согласились с необходимостью совершенствования правовой базы атомной энергии (НБАЭ) для удовлетворения практических потребностей и устранения недостатков и ограничений действующего законодательства.

Продолжать институционализировать политику, руководящие принципы и стратегии в области возобновляемых источников энергии.

Целью принятия Закона об атомной энергии (с изменениями) является дальнейшая институционализация руководящих принципов и политики Партии и политики государства в области атомной энергии, повышение эффективности государственного управления в области радиационной безопасности, ядерной безопасности и физической защиты; развитие применения атомной энергии; содействие созданию нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху.

Обзор встречи (Фото: quochoi.vn).

Проект Закона о возобновляемых источниках энергии (с изменениями) состоит из 12 глав и 73 статей, которые в значительной степени соответствуют четырем направлениям политики, принятым Правительством в Постановлении № 240/NQ-CP от 17 декабря 2024 года на Специальной сессии по вопросам законотворчества в ноябре 2024 года. Проект Закона о возобновляемых источниках энергии (с изменениями) был разработан Министерством науки и технологий в соответствии с положениями Закона о промульгации нормативных актов. В связи с этим Министерство создало Редакционную комиссию и Редакционную группу для проекта Закона о возобновляемых источниках энергии (с изменениями) с участием представителей министерств, отраслей, центральных и местных органов власти, экспертов и учёных...

На заседании депутаты Национального собрания согласились с необходимостью принятия закона, который институционализирует политику партии в области атомной энергетики, обеспечивая её соответствие действующему законодательству. Этот законотворческий процесс является важным шагом на пути к совершенствованию правовой базы в области атомной энергетики, выполнению практических требований, устранению недостатков действующего законодательства, а также повышению эффективности государственного управления в области радиационной безопасности, ядерной безопасности, устойчивого развития атомной энергетики и выполнению международных обязательств Вьетнама.

Делегаты подчеркнули необходимость укрепления международного сотрудничества и развития возобновляемой энергетики, что будет способствовать созданию нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны, поможет стране развиваться, совершить прорыв на пути к богатству и силе, а также достижению поставленных краткосрочных и долгосрочных целей.

В ходе обсуждения депутаты Национальной ассамблеи сосредоточились на выражении мнений относительно сферы регулирования, субъектов применения закона, толкования терминов, запрещенных действий, переходных положений и т. д. Во многих мнениях предлагалось пересмотреть его для обеспечения согласованности с другими законами, в том числе с законами, вносимыми в Национальную ассамблею для внесения поправок, и одновременно усовершенствовать приоритетную и стимулирующую политику государства в этой области.

Конкретное содержание для комментариев включает: завершение нормативных актов по развитию применения ядерной энергетики, децентрализацию государственного управления, деятельность по ядерному надзору, реагирование на радиационные инциденты, ядерные инциденты, гражданскую ответственность за ядерный ущерб и исследования по созданию Фонда ядерной безопасности.

Кроме того, делегаты также высказали свои мнения по вопросам: органов ядерного регулирования; безопасности и защиты ядерных объектов; лицензирования для проведения консультаций с общественностью при строительстве атомных электростанций; безопасности, радиационной защиты и сохранности ядерных радиоактивных источников, разведки и эксплуатации источников ядерного топлива; обращения с радиоактивными отходами, хранилищ отработанных радиоактивных источников и ядерного топлива; осторожности при социализации в сфере ядерной энергетики.

Кроме того, делегаты также высказали другие важные мнения и конкретные положения, которые необходимо тщательно изучить для завершения работы над проектом закона.

Движение к освоению ядерной энергетической технологии в целях социально -экономического развития

От имени Министерства науки и технологий министр Нгуен Мань Хунг поблагодарил депутатов Национального собрания за их восторженные отзывы о Законе о возобновляемых источниках энергии. Министр сообщил, что на заседании в группах 6 мая 2025 года было высказано 104 мнения, которые Министерство науки и технологий тщательно изучило и направило в Национальное собрание разъяснения и согласие. Министр Нгуен Мань Хунг, опираясь на мнения депутатов, высказанные на заседании 15 мая 2025 года, разъяснил и прояснил ряд основных групп вопросов. В частности:

Во-первых, ядерная энергетика становится национальной стратегией, зелёной энергетикой и базовой энергетикой. Следуя общей международной тенденции, ядерная энергетика будет обеспечивать 10–30% национального электроснабжения. После периода спада 10–15 лет назад ядерная энергетика вновь стала национальной стратегией, поскольку страны стремятся к энергетической самодостаточности, достижению углеродной нейтральности, переориентации национальных технологий, а также потому, что современные технологии ядерной энергетики относятся к поколению III+ и, особенно, к поколению IV с высоким уровнем безопасности. Ядерная энергетика является важнейшей темой законопроекта с точки зрения разработки приложений и управления безопасностью.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг дал пояснения на встрече (Фото: quochoi.vn).

Во-вторых, деятельность по обеспечению безопасности при развитии применения возобновляемых источников энергии в целом и ядерной безопасности в частности осуществляется компетентным государственным органом, обеспечивающим радиационную и ядерную безопасность, соответствующую международным стандартам, в первую очередь Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), включая лицензирование ядерной безопасности на всех этапах работы атомных электростанций.

В-третьих, для содействия реализации проекта первой во Вьетнаме атомной электростанции законопроект допускает применение специальных мер для ускоренной реализации проекта, таких как применение специальных механизмов при проведении торгов, применение международных стандартов, стандартов продавцов, проекты с затратами на оценку и обучение персонала. Управление ядерной радиационной безопасностью на протяжении всего жизненного цикла, на всех этапах строительства атомной электростанции, от выбора площадки и технико-экономического обоснования до закрытия и последующего обслуживания. Это комплексный подход, основанный на международном опыте, и он необходим.

В-четвертых, для обеспечения безопасности ядерных объектов, включая атомные электростанции, законопроект предусматривает отдельную главу, посвященную безопасности ядерных объектов, и отдельную главу, посвященную атомным электростанциям, в рамках которой осуществляется регулярный мониторинг со стороны органа по управлению радиационной и ядерной безопасностью на протяжении всего жизненного цикла станции. Разработать меры и возможности реагирования на инциденты. Формировать культуру ядерной безопасности, поскольку применение возобновляемых источников энергии и атомной энергии будет получать все более широкое распространение во многих аспектах общественной жизни.

В-пятых, законопроект соответствует правовым основам государственного управления в области ядерной энергетики, включая разработку приложений и обеспечение безопасности. Принцип обеспечения безопасности продемонстрирован в отношении каждого объекта управления – от радиоактивных источников и радиационного оборудования до ядерных материалов, ядерных реакторов и отработавшего ядерного топлива, дополняя правила, регулирующие перечень товаров, подлежащих радиационному контролю при импорте. Кроме того, включение отдельной главы, посвященной ядерной инспекции, продемонстрировало роль МАГАТЭ в координации контроля для обеспечения мирного осуществления ядерной деятельности во Вьетнаме, а также ответственность за соблюдение национальных обязательств, особенно на этапе реализации строительства нового исследовательского реактора и предстоящего проекта атомной электростанции Ниньтхуан.

В-шестых, разработать политику активного развития применения ядерной энергетики в гражданских целях. Необходимо классифицировать уровень риска радиационного воздействия на человека и окружающую среду для надлежащей социализации применения, содействовать внедрению новейших достижений в области ядерной энергетики на благо населения и социально-экономического развития. Поощрять участие предприятий в исследованиях и разработках технологий и промышленности в области ядерной энергетики, снижая тем самым инвестиционную нагрузку на государственный бюджет. Государство реализует программу подготовки, развития и повышения квалификации кадров в области ядерной энергетики; проводить политику преференций и содействовать привлечению отечественных и иностранных специалистов; проводить политику преференций и оказывать поддержку лицам, проходящим обучение и повышение квалификации в области ядерной энергетики.

В-седьмых, необходимо двигаться к освоению технологий ядерной энергетики в целях социально-экономического развития. Постепенно формировать атомную промышленность, включая атомные электростанции, и разрабатывать ядерные реакторы для исследований и применения в области радиации. Развивать отечественный потенциал в области ядерных технологий, производства оборудования для развития ядерной энергетики, радиационного мониторинга, оценки и анализа безопасности. В стратегии развития локализационного потенциала на первом этапе приоритет отдается производству оборудования для развития ядерной энергетики, радиационного мониторинга, оценки и анализа безопасности, а затем переходить к локализации ядерных технологий.

В-восьмых, комплексно цифровизировать управление ядерной энергетикой и её применением. Способствовать децентрализации управления на местах в соответствии с уровнем риска радиоактивных источников и радиационного оборудования с точки зрения безопасности. Создать систему, управленческий потенциал и национальную базу данных по ядерной энергетике, обеспечивающую безопасность. Государство инвестирует в цифровую платформу радиационной и ядерной безопасности, которая представляет собой официальную управленческую и операционную среду для унификации управления декларациями, лицензированием, регистрацией, сертификацией, контролем экспорта и импорта ядерного оборудования и радиоактивных материалов; управления радиоактивными источниками, радиационным оборудованием, радиационным мониторингом и другими специализированными отчётами в цифровой среде.

На основании мнений, высказанных в ходе группового обсуждения и пленарных заседаний депутатов Национальной ассамблеи, Министерство науки и технологий будет тесно сотрудничать с Комитетом Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде с целью изучения, рассмотрения, усвоения и совершенствования законопроекта, чтобы гарантировать, что Закон о возобновляемых источниках энергии будет практичным, осуществимым и соответствующим действующей правовой системе.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай выступил с заключительной речью на заседании (Фото: quochoi.vn).

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай отметил, что в ходе обсуждений депутаты Национальной ассамблеи высоко оценили активность и ответственность ведомств, а также отметили, что законопроект содержит много новых и углубленных положений, касающихся сложных технологий. Правительство, Министерство науки и технологий, Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, а также ведомства Национальной ассамблеи приложили значительные усилия для выполнения своих задач.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит рассматривающему органу тесно взаимодействовать с разрабатывающими законопроекты учреждениями и соответствующими ведомствами для изучения мнений, высказанных в зале, и мнений, обсуждавшихся в группе, с целью принятия и завершения проекта закона для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения.

Центр научно-технической коммуникации (синтез)

Источник: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm