Урок 1: Проактивно формируйте аппарат и децентрализуйте реализацию

После почти пяти месяцев внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, под чётким руководством провинциального комитета партии и провинциального народного комитета, направленной на децентрализацию и делегирование полномочий по реализации административных процедур (АП), она способствовала повышению качества услуг для населения и бизнеса. Первые результаты работы центров услуг государственной администрации (PVHCC) в регионе показывают, что модель способствует повышению практической эффективности, направленной на создание «службы управления», приближенной к народу и для народа.

После почти пяти месяцев внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, под чётким руководством провинциального комитета партии и провинциального народного комитета, направленной на децентрализацию и делегирование полномочий по реализации административных процедур, она способствовала повышению качества услуг для населения и предприятий. Первые результаты, полученные в центрах государственных административных услуг в регионе, показывают, что модель способствует повышению практической эффективности, направленной на создание «службы управления», близкой к народу и для народа.

Сразу после объединения провинций Лаокай и Йенбай , в провинции Лаокай был создан Провинциальный центр услуг государственной администрации (учреждение 1 в районе Йенбай и учреждение 2 в районе Камзыонг), а также 99 центров услуг государственной администрации в коммунах и районах.

Приоритет отдается центрам государственных административных услуг, которые должны иметь просторные помещения, относительно хорошую инфраструктуру и оборудование, а также команду должностных лиц и государственных служащих, имеющих солидную профессиональную квалификацию и опыт в важных областях для приема и обработки документов для населения.

Кроме того, после того как правительство издало 28 указов о децентрализации и делегировании полномочий в организации двухуровневых местных органов власти, провинция Лаокай стала одним из ведущих регионов по внедрению сильной децентрализации в сфере административных процедур.

Соответственно, было издано много важных документов, направленных на создание правового коридора для деятельности по децентрализации, особенно в сфере осуществления административных процедур — области, которая напрямую влияет на права людей и предприятий.

Сильная децентрализация помогает коммунам более активно применять свои полномочия в принятии решений, одновременно существенно снижая нагрузку на провинциальные уровни и создавая основу для того, чтобы местные органы власти могли более активно выполнять свои задачи.

Коммуна Баоха – это населённый пункт, где после децентрализации было зарегистрировано большое количество регистраций. Согласно статистике Народного комитета коммуны, за более чем 4 месяца центр государственных административных услуг коммуны принял более 10 000 граждан для проведения административных процедур.

Всего было получено 5853 заявок всех типов, из которых доля онлайн-подачи составила более 98%.

Эти данные демонстрируют изменение привычек людей, а также отражают усилия правительства по руководству и поддержке внедрения онлайн-государственных услуг. В частности, уровень досрочного урегулирования достигает 97,78%, при этом лишь 2,22% записей просрочены из-за необходимости внесения изменений в земельные документы или дополнительной проверки.

Аналогичным образом, район Йенбай является центральным районом провинции с большой численностью населения, поэтому число людей, подающих документы для выполнения административных процедур, велико и разнообразно. Поэтому центр государственных административных услуг района зарекомендовал себя как пионер в применении информационных технологий и реформировании административных процедур.

«После более чем 5 месяцев работы центр работает стабильно и без сбоев. В связи с большим количеством административных процедур, которые граждане и предприятия ежедневно выполняют, Центру необходимы соответствующие решения для оперативного приема и обработки этих процедур для граждан и предприятий».

Г-жа Тран Тхи Хыонг — заместитель директора Центра государственных услуг округа Йенбай

Одной из сфер с наибольшим количеством сделок является земельный вопрос. Соответственно, после внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, благодаря значительной децентрализации и делегированию полномочий населенным пунктам и налоговому сектору, район Йенбай эффективно урегулировал административные процедуры в этой сфере, сократив время ожидания для населения.

«Для повышения скорости подачи онлайн-заявлений, особенно заявлений на регистрацию домохозяйств и проживание, которые обрабатываются быстро, даже в течение дня при наличии всех документов, Центр внедрил модель поддержки граждан на местах, организовав дежурство сотрудников различных специальностей у стоек регистрации, которые консультируют и направляют людей в случае возникновения трудностей. Благодаря этому повысилась эффективность реализации административной реформы», — добавила г-жа Чан Тхи Хыонг.

Согласно отчету об административной реформе за первые 10 месяцев 2025 года Провинциального народного комитета, к настоящему времени, наряду с созданием центров государственных административных услуг, Провинциальный народный комитет децентрализовал и санкционировал урегулирование более 320 административных процедур в 15 областях государственного управления, таких как: земля, строительство, сельское хозяйство , инвалиды труда и войны и социальные вопросы, юстиция, здравоохранение, образование, природные ресурсы - окружающая среда... Из них около 45% административных процедур поручено осуществлять Народному комитету на уровне коммуны, что помогает людям и предприятиям урегулировать документы прямо на месте, что значительно сокращает время и расходы на поездки.

Фактически, децентрализация административного процесса привела к позитивным и очевидным изменениям в работе административного аппарата. Раньше для оформления документов приходилось обращаться в районные или провинциальные органы власти, но теперь многие процедуры осуществляются непосредственно на уровне коммун и районов. Таким образом, среднее время обработки сократилось на 20–40%, процесс стал короче и прозрачнее.

Электронная система «одного окна» внедрена на уровне коммун повсеместно, что позволяет легко отслеживать ход обработки документов. Уровень удовлетворенности населения и предприятий стабильно превышает 95%.

Г-н Тран Три Дунг, заместитель директора Центра услуг государственного управления провинции Лаокай, сказал: «В настоящее время в провинции Лаокай действует в общей сложности 2200 административных процедур (включая провинциальный и общинный уровни); из них 1078 административных процедур, дающих право на предоставление полных онлайн-государственных услуг; 855 административных процедур, предоставляющих полные онлайн-государственные услуги; 1248 административных процедур, предоставляющих частичные онлайн-государственные услуги; 99 административных процедур, которые не были предоставлены (в настоящее время рассматриваются на предмет внедрения). Необходимо стремиться к обеспечению 100% административных процедур для населения и предприятий, которые будут полностью внедрены к концу 2025 года».

Хотя первоначальная работа по административной реформе и деятельность центров государственных административных услуг принесли важные результаты, все еще остается много трудностей и проблем, которые необходимо преодолеть для постепенной стандартизации административных процедур в целях более эффективного обслуживания населения и предприятий.

Представлено: Хуу Хюинь

Источник: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html