Обеспечение полной и единообразной правовой базы в области предупреждения и тушения пожаров, а также поисково-спасательной деятельности

Продолжая программу 7-й сессии, 19 июня Национальная Ассамблея заслушала презентацию и отчет о проверке проекта Закона о пожарной безопасности, тушении пожаров и спасании (PCCC и CNCH).

Обеспечение полной правовой базы в области предупреждения и тушения пожаров и поисково-спасательной деятельности

По поручению премьер-министра министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг, представляя доклад по проекту Закона о противопожарной профилактике, тушении пожаров и спасательных работах, подчеркнул необходимость обнародования Закона с целью институционализации взглядов, руководящих принципов и политики партии по укреплению руководства и управления противопожарной профилактикой, тушением пожаров и спасательными работами; обеспечения правовой основы в соответствии с положениями Конституции для выполнения пожарно-спасательными силами полиции своих обязанностей, обеспечения законных прав и интересов народа, защиты прав человека и гражданских прав.

Министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг

Принятие Закона отвечает также объективным практическим потребностям и преодолевает ограничения, трудности и несовершенства действующего законодательства, обеспечивая последовательность и единство правовой системы, а также укрепляя государственное управление профилактикой и тушением пожаров в новых условиях.

Законопроект состоит из 9 глав и 65 статей. В частности: Глава I об общих положениях включает 11 статей, регламентирующих сферу регулирования деятельности по предупреждению и тушению пожаров и поисково-спасательной деятельности; Глава II о предупреждении пожаров включает 9 статей; Глава III о тушении пожаров включает 12 статей; Глава IV о поиске и спасании включает 7 статей; Глава V о построении, организации сил и задачах сил по предупреждению и тушению пожаров и поисково-спасательной деятельности включает 6 статей; Глава VI о средствах предупреждения и тушении пожаров и поисково-спасательных работах включает 4 статьи; Глава VII об обеспечении условий для деятельности по предупреждению и тушению пожаров и поисково-спасательной деятельности включает 9 статей; Глава VIII о государственном управлении деятельностью по предупреждению и тушению пожаров и поисково-спасательной деятельности включает 4 статьи; Глава IX об обеспечении ее реализации включает 3 статьи.

Обеспечение последовательности и единообразия в правовой системе

Председатель Государственного комитета по обороне и безопасности Ле Тань Той, докладывая о рассмотрении данного законопроекта, согласился с необходимостью принятия Закона для полной институционализации политики и руководящих принципов партии в области предупреждения и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ; легализации действующих нормативных актов и дополнения полных и всесторонних положений о поисково-спасательных мероприятиях, которые поручено проводить силам по предупреждению и тушению пожаров и поисково-спасательным работам; скорейшего устранения существующих ограничений и недостатков, обеспечения последовательности и единства правовой системы и укрепления государственного управления в области предупреждения и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ в новых условиях.

Председатель Национального комитета обороны и безопасности Ле Тан Той

Комитет национальной обороны и безопасности в основном согласен со структурой законопроекта и в то же время предлагает более полно и конкретно дополнить положения о мероприятиях по предупреждению и тушению пожаров; продолжить рассмотрение и упорядочение для обеспечения баланса и логики между главами и статьями законопроекта в соответствии с целями построения Закона; предложить продолжить исследование и более полно, всесторонне и конкретно институционализировать в настоящем законопроекте руководящие принципы, линии и политику Партии и Государства по предупреждению и тушению пожаров и противопожарной работе, тщательно пересмотреть смежные законы для обеспечения последовательности и единства правовой системы.

Что касается планирования профилактики и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ, то Национальный комитет по обороне и безопасности предложил правительству , основываясь на политике партии, объединить практические выводы, а также изучить и дополнить положения о планировании инфраструктуры профилактики и тушения пожаров в проекте закона, чтобы определить конкретное содержание и требования к планированию инфраструктуры профилактики и тушения пожаров, а также связь с национальным отраслевым планированием, региональным планированием и провинциальным планированием в соответствии с законом о планировании для обеспечения последовательности в обеспечении условий профилактики и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ.

Дополнить более конкретными правилами деятельность CNCH

Что касается политики государства в области предупреждения и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ (статья 4, глава I), то существуют мнения, предлагающие изучить и дополнить положения о политике распространения знаний и навыков в области предупреждения и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ; обучении и учениях по предупреждению и тушению пожаров, а также поисково-спасательных работ; политике обеспечения инвестиций и выделения ресурсов на предупреждение и тушение пожаров, а также поисково-спасательные работы в соответствии с социально-экономической ситуацией развития каждой местности и региона; политике защиты и поддержки уязвимых групп в деятельности по предупреждению и тушению пожаров, а также поисково-спасательных работ; политике мобилизации всех слоев населения и сил для участия в предупреждении и тушении пожаров, а также поисково-спасательных работ; особой политике по социализации предупреждения и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ.

Что касается противопожарной деятельности (глава II), Комитет национальной обороны и безопасности считает, что законопроект в целом соответствует положению и роли субъектов противопожарной деятельности и отвечает практическим требованиям. Однако рекомендуется продолжить изучение и уточнение требований противопожарной деятельности для каждого вида планирования, изложенных в пункте 1 статьи 13, с целью разработки решений и проектов по противопожарной деятельности, соответствующих каждому виду планирования; более четко определить, как применять стандарты и условия для каждого вида строительства и проекта; четко классифицировать объем противопожарных решений и проектов для реновационных работ; пересмотреть и унифицировать положения, касающиеся полномочий, ответственности, порядка, процедур, координации при проведении экспертизы, оценки, приемки, проверки результатов приемки противопожарной деятельности и т. д.

В части противопожарной деятельности (глава III) Комитет национальной обороны и безопасности предложил изучить и дополнить положения статьи 26 с целью уточнения ответственности за оплату расходов на водопользование из общей централизованной системы водоснабжения при отработке планов пожаротушения Агентства общественной безопасности и выполнении противопожарных работ; уточнения порядка расположения пожарных гидрантов на общей централизованной системе водоснабжения в соответствии со стандартами и техническими регламентами по предупреждению и тушению пожаров или стандартами и техническими регламентами по водоснабжению.

Относительно поисково-спасательной деятельности (глава IV) в некоторых мнениях предлагалось более полно и конкретно изучить и дополнить положения о поисково-спасательной деятельности с целью повышения прозрачности Закона, обеспечить четкое разграничение с мероприятиями по гражданской обороне, мероприятиями по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством; рассмотреть положения о поисково-спасательной деятельности на пожарах; положения о координации при проведении поисково-спасательных работ...

В отношении сил противопожарной защиты, тушения пожаров и спасательных работ (глава V) Комитет национальной обороны и безопасности рекомендует продолжить пересмотр действующих правовых норм с целью организации и развертывания сил противопожарной защиты и спасательных работ в соответствии с поставленными задачами, не создавая при этом организационных структур, не допуская дублирования функций и задач между силами и подразделениями при управлении противопожарной защитой и спасательными работами...

Источник: https://thoibaonganhang.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-day-du-dong-bo-trong-hoat-dong-pccc-cnch-152740.html