Дополнительные условия применения принципа взаимности при выдаче
Проект закона об экстрадиции и закон о передаче заключенных представил заместитель министра общественной безопасности Ле Ван Туен.
Соответственно, разработка Закона о выдаче направлена на совершенствование права о выдаче в синхронном, современном, строгом, осуществимом и последовательном порядке с международным правом и практикой; содействие международному сотрудничеству в области выдачи, повышение эффективности задержания преступников, скрывшихся за рубежом. Защита достоинства закона, прав и законных интересов органов, организаций и лиц, а также содействие повышению эффективности и результативности и обеспечению цели государственного управления в сфере выдачи; создание основы для заключения и реализации международных договоров о выдаче.
Выступает председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман . Фото: Лам Хиен
Ожидается, что законопроект будет состоять из 5 глав и 45 статей, из которых 19 статей будут изменены, 10 статей будут добавлены и 1 статья будет сокращена по сравнению с Законом о судебной помощи в сфере экстрадиции.
В частности, относительно сферы регулирования, законопроект предусматривает, что настоящий Закон устанавливает принципы, полномочия, условия, порядок, процедуры экстрадиции и обязанности вьетнамских государственных органов в сфере экстрадиции.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь модерировал контент. Фото: Лам Хиен
Что касается субъектов применения, то законопроект распространяется на вьетнамские и иностранные учреждения, организации и лиц, связанных с выдачей во Вьетнаме.
В части применения принципа взаимности при выдаче законопроект дополняет условия применения принципа взаимности при выдаче, передавая полномочия по принятию решения о применении принципа взаимности при выдаче из Министерства иностранных дел в Министерство общественной безопасности...
Лучшая защита прав человека заключенных
Что касается проекта Закона о передаче заключенных, то принятие закона направлено на совершенствование закона о передаче заключенных гуманным, всеобъемлющим, конкретным, синхронным, унифицированным, осуществимым и стабильным образом, содействуя международному сотрудничеству в области передачи заключенных; помогая лучше обеспечивать права человека заключенных; способствуя совершенствованию правовой основы для подписания и реализации международных договоров о передаче заключенных.
Законопроект состоит из 5 глав и 45 статей. По сравнению с положениями Закона 2007 года «О судебной помощи в сфере передачи лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы», законопроект изменяет 14 статей, создает 18 новых статей, исключает 1 статью и 2 положения.
Заместитель министра общественной безопасности Ле Ван Туен представил проект Закона об экстрадиции и Закона о передаче заключенных. Фото: Лам Хиен
В частности, уделяя особое внимание такому основному содержанию, как применение принципа взаимности при передаче лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, статья 5 законопроекта определяет условия, а органом, ответственным за рассмотрение и принятие решения о применении принципа взаимности при передаче лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, является Центральное агентство по передаче лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы (Министерство общественной безопасности).
Что касается срока, в течение которого лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, имеет право отозвать заявление о переводе, то статья 7 законопроекта предусматривает, что лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, имеет право отозвать заявление о переводе только до вступления в силу решения о принятии решения или решения о переводе...
Укрепление способности людей осуществлять свое право на доступ к правосудию
В проекте Закона о взаимной правовой помощи по гражданским делам, представленном министром юстиции Нгуен Хай Нинем, говорится, что разработка Закона направлена на реализацию руководящих принципов партии, а также политики и законов государства по укреплению международного сотрудничества в области права, совершенствованию Закона о взаимной правовой помощи по гражданским делам и преодолению недостатков и ограничений, возникших после 17 лет реализации Закона о взаимной правовой помощи в 2007 году.
Кроме того, совершенствование законодательства о гражданской судебной помощи в современном и осуществимом направлении, содействие международному сотрудничеству, поддержка процесса разрешения гражданских дел (в широком смысле) и административных дел с иностранным элементом быстро, точно и эффективно; содействие защите законных прав и интересов соответствующих субъектов, расширение возможностей реализации права на доступ людей к правосудию; создание основы для заключения и реализации международных договоров о гражданской судебной помощи.
Министр юстиции Нгуен Хай Нинь представляет проект закона о взаимной правовой помощи по гражданским делам. Фото: Лам Хиен
Законопроект, после получения комментариев от членов правительства, состоит из 5 глав и 36 статей, содержание которых построено на основе наследования положений действующего Закона о судебной помощи и сосредоточено на некоторых новых нерешенных вопросах, таких как: Добавление положений об условиях применения иностранного права в случаях, когда нет международного договора или международный договор не предусматривает этого (статья 5); Добавление положений о Министерстве юстиции как центральном агентстве Вьетнама в области гражданской судебной помощи (статья 11)...
Эффективно бороться с транснациональной организованной преступностью
В докладе о проекте Закона о взаимной правовой помощи по уголовным делам, представленном главным судьей Верховной народной прокуратуры Нгуен Хюй Тиеном, говорится, что принятие Закона является целесообразным и необходимым для совершенствования законодательства о взаимной правовой помощи по уголовным делам, содействия разрешению уголовных дел с иностранным элементом, эффективной борьбы с транснациональной организованной преступностью, преодоления недостатков, ограничений, трудностей и препятствий, повышения эффективности этой деятельности и удовлетворения практических потребностей в будущем.
Председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг представил Отчет об изучении 4 законопроектов: Закон об экстрадиции, Закон о передаче лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, Закон о взаимной правовой помощи по гражданским делам, Закон о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Фото: Лам Хиен
В то же время разработка Закона будет способствовать повышению осведомленности о важности взаимной правовой помощи по уголовным делам в контексте глубокой международной интеграции; созданию прочной правовой основы для подписания соглашений о взаимной правовой помощи по уголовным делам между Вьетнамом и зарубежными странами; повышению гармонизации и сокращению противоречий между вьетнамскими и зарубежными законами в этой области; обеспечению интернализации и лучшего соответствия международным договорам о взаимной правовой помощи по уголовным делам, участником которых является Вьетнам.
Законопроект состоит из 5 глав и 45 статей. Он добавляет новые положения о взаимной помощи, такие как разрешение сторонам запрашивающей страны присутствовать в процессе предоставления судебной помощи в запрашиваемой стране; организация поездок лиц из запрашиваемой страны в запрашивающую страну для оказания помощи в расследовании или предоставления доказательств; предоставление судебной помощи в применении процессуальных мер для обеспечения конфискации и возврата доказательств и активов, связанных с преступными деяниями и т. д.
Обеспечение последовательности и единства 4 законопроектов
Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Лам Хиен
В докладе по рассмотрению 4 законопроектов: Закона об экстрадиции, Закона о передаче лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, Закона о взаимной правовой помощи по гражданским делам, Закона о взаимной правовой помощи по уголовным делам, представленном председателем Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Туном, указано, что Комитет согласен с необходимостью принятия 4 законов на основе отделения от действующего Закона о взаимной правовой помощи.
Относительно сферы регулирования, субъектов применения и структуры законопроекта Комитет согласен с сферой регулирования и субъектами применения 4 Законов. В то же время предлагается скорректировать структуру законопроектов в сжатой форме, сведя содержание Главы «Государственное управление» в 1 статью, регламентирующую обязанности государственных органов в Главе I — Общие положения, аналогично ряду законов, принятых Национальным собранием в недавнем прошлом.
Главный судья Верховной народной прокуратуры Нгуен Хюй Тиен представляет предложение по проекту Закона о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Фото: Лам Хиен
Комитет также предложил, чтобы редакционный орган продолжал внимательно следить за политикой партии по рационализации организации и аппарата политической системы и оперативно ее институционализировал, а также ориентировал внесение поправок в соответствующие законы, такие как Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовный кодекс, Закон об организации народных судов, Закон об организации народных прокуратур и т. д., на обеспечение последовательности и единства правовой системы.
Кроме того, эти 4 законопроекта отделены от Закона о судебной помощи, поэтому они тесно связаны друг с другом. Поэтому рекомендуется, чтобы агентства-разработчики тесно координировали и тщательно пересматривали положения законопроектов для обеспечения последовательности и единообразия, особенно в отношении некоторых общих положений, таких как: толкование терминов, принципы судебной помощи, язык в записях о судебной помощи, консульская легализация, финансирование, государственное управление, исполнение и т. д.
Большинство членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласились с разработкой и обнародованием четырех законопроектов: «О выдаче», «О передаче лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы», «О судебной помощи по гражданским делам», «О судебной помощи по уголовным делам», заявив, что данные законопроекты были полностью и серьезно подготовлены и соответствуют положениям Закона об обнародовании юридических документов, обеспечивая краткость и ясность.
Однако постоянный заместитель председателя Комитета народных устремлений и надзора Ле Тхи Нга отметила, что эти 4 законопроекта были отделены от действующего Закона о судебной помощи, но были назначены 3 агентствам-разработчикам. Поэтому необходимо дополнительно рассмотреть согласованность законопроектов, поскольку в настоящее время все еще есть некоторые положения, которые необходимо тщательно пересмотреть с точки зрения содержания, структуры, функций и задач центральных агентств...
Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман отметил, что агентствам, занимающимся разработкой законопроектов, необходимо продолжать тщательно пересматривать и внедрять инновационные подходы в законотворческую работу. Правительство, министерства и отрасли выпустят конкретные и подробные инструкции.
Комментируя проект Закона об экстрадиции, Председатель Национального собрания заявил, что необходимо сосредоточиться на совершенствовании нормативных актов, обеспечении последовательности, осуществимости, соответствия международной практике и защите национальных интересов, а также интересов граждан.
Соответственно, необходимо прояснить принципы экстрадиции, особенно принципы экстрадиции граждан Вьетнама, принципы невыдачи граждан Вьетнама и случаи отказа в экстрадиции для защиты национальных интересов в соответствии с международной практикой. Необходимо строго регламентировать меры по обеспечению прав человека, включая право на доступ к закону, право не подвергаться пыткам или бесчеловечному обращению в процессе экстрадиции для обеспечения гуманности и соблюдения международных обязательств в области прав человека. Необходимо тщательно продумать положения о процедурах экстрадиции для обеспечения прозрачности и эффективности; минимизировать ненужные административные процедуры и облегчить международное сотрудничество для компетентных органов. Кроме того, необходимо тщательно изучить действующие правовые документы и соответствующие международные соглашения, чтобы избежать дублирования и конфликтов.
Председатель Национального собрания подчеркнул, что при разработке законов, касающихся сфер уголовного права, уголовно-процессуального права, гражданского права, прав человека и гражданских прав, необходимо предусмотреть подробные положения и включить их в закон.
Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Лам Хиен
Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь предложил Министерству общественной безопасности, Министерству юстиции и Верховной народной прокуратуре продолжить рассмотрение с Постоянным комитетом Комитета по законодательству и правосудию, чтобы обеспечить последовательность и единство четырех законопроектов по общему содержанию, такому как структура, принципы судебной помощи, финансирование, расходы, консульская легализация, обязанности центральных органов и эффективность правоприменения.
В то же время, внимательно следуйте духу и новаторствуйте в законодательном мышлении; строго выполняйте Постановление № 178-QD/TW Политбюро о контроле власти, предотвращении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой работе. Продолжайте пересматривать технический стиль законодательства, чтобы обеспечить его простоту понимания, ясность, последовательность и нормативность, и сокращайте чрезмерно конкретные и подробные положения, которые не входят в компетенцию Национальной ассамблеи.
Т. Трунг
Источник: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-kha-thi-phu-hop-voi-thong-le-quoc-te-post410357.html
Комментарий (0)