Изменение роли технологий в двухуровневой системе управления.
Ранее для решения административных вопросов людям приходилось обращаться на районный или муниципальный уровень, но теперь все изменилось, поскольку во Вьетнаме была проведена беспрецедентная административная реформа, в результате которой трехступенчатая модель (провинция-район-коммуна) перешла к двухступенчатой модели (провинция-коммуна/район).
Эти изменения создали новую реальность: масштабы и объем работы на уровне коммун и кварталов увеличились во много раз. По словам г-на Дуонг Конг Дыка, директора Центра «Умный город» (IOC) компании Viettel Solutions, примерно 85% задач по предоставлению государственных административных услуг, ранее выполнявшихся районами и уездами, были переданы коммунам и кварталам.
Например, в Ханое , несмотря на то, что население города осталось прежним — более 8,8 миллионов человек, — после объединения городское правительство теперь напрямую управляет лишь примерно 126 коммунами и районами вместо прежних 526. Это означает, что на каждую коммуну/район теперь ложится гораздо большая рабочая нагрузка, и системе приходится ежедневно получать и обрабатывать значительно большее количество транзакций, документов и запросов на государственные услуги от граждан, чем раньше.
«Поэтому, если мы продолжим использовать прежние ручные методы, четыре основные функции правительства — служение народу и бизнесу, управление, содействие социально-экономическому развитию и планирование будущего — станут невозможными», — прокомментировал г-н Дюк.
Именно в этом вызове убедительно подтверждается роль технологий, уже не как отдельного вспомогательного инструмента, а как важнейшей «мягкой инфраструктуры», жизненно важной основы для функционирования системы. «Раньше цифровая трансформация обеспечивала лишь частичную поддержку, но теперь технологии демонстрируют абсолютную мощь в поддержке работы государственного аппарата», — отметил этот эксперт.
Главное преимущество заключается в способности стандартизировать и автоматизировать весь бизнес-процесс между провинцией и коммуной/районом. В результате громоздкие процедуры преобразуются в бесперебойные цифровые рабочие процессы. Данные взаимосвязаны и беспрепятственно передаются через 12 национальных баз данных и 330 отраслевых баз данных, устраняя информационные «островки».
Это помогает минимизировать время обработки и предоставлять услуги гражданам на месте. В то же время система позволяет осуществлять централизованный мониторинг и управление из Интеллектуального операционного центра (ИОЦ) в каждой провинции и городе, обеспечивая при этом персонализированные услуги в соответствии со специфическими характеристиками каждого региона.
История внедрения цифровых технологий в Дананге.
Дананг является ярким примером населенного пункта, успешно применившего цифровые технологии в процессе перехода к двухуровневой системе управления. Город не только внедрил технологии, но и превратил их в мощный инструмент управления и администрирования, достигнув впечатляющих результатов, которые ранее было трудно получить.
Фактически, еще до перехода к двухуровневой системе управления, Дананг уже успешно внедрил модель интеллектуального операционного центра (ИОЦ) на городском уровне, при этом семь районных/уездных ИОЦ уже эффективно функционировали. Кроме того, Дананг создал всеобъемлющую и взаимосвязанную базу данных, а также был готов оптимизировать соответствующие цифровые процессы…
В этом городе Департамент науки и технологий рекомендовал городским властям использовать Интегрированный операционный центр (ИОЦ) для мониторинга и управления темпами предоставления государственных услуг на местном уровне. Соответственно, ИОЦ помогает разрабатывать ключевые показатели эффективности (общее количество процедур, показатель своевременности, показатель задержек и возникающие проблемы) и отслеживать производительность системы.
Благодаря этому, руководство Дананга может ежедневно отслеживать ситуацию в каждом центре (нагруженность, уровень задержек), оперативно координировать работу персонала и внедрять соответствующие и оперативные решения. Ранее уровень своевременного решения государственных вопросов был низким, а информация обновлялась несвоевременно. После внедрения системы оперативного управления (IOC) уровень своевременного решения государственных вопросов в Дананге значительно повысился: во многих местах он превысил 90%, а в некоторых приблизился к 100%.
Самым значительным прорывом стала новая модель проактивного государственного управления в Дананге, которая была опробована в провинции Куангнам (более чем за два месяца до слияния). Соответственно, проактивное государственное управление — это совершенно новая концепция, в рамках которой система автоматически распознает потребности граждан и заблаговременно предоставляет услуги.
В данном населенном пункте в 16 коммунах и районах реализуются 8 инициативных программ по оказанию государственных административных услуг. Эти услуги включают: ускоренную регистрацию рождений; ускоренную регистрацию в школах и обработку заявлений; продление лицензий на медицинскую практику; продление/перевыпуск туристических карт; поддержку малоимущих и находящихся на грани бедности семей; продление разрешений на ветеринарную практику и торговлю ветеринарными препаратами; продление/перевыпуск разрешений на ведение транспортного бизнеса; помощь в составлении документов на строительство жилья и сопутствующие услуги.
Различия в инициативном государственном управлении могут удивить многих людей в других регионах. Возьмем, к примеру, инициативную услугу регистрации рождений, которая была опробована в Главной больнице провинции Куангнам. Раньше людям приходилось приносить свидетельство о рождении в районную администрацию для регистрации рождения ребенка. Теперь же после выдачи свидетельства о рождении больнице родителям нужно лишь указать свой идентификационный номер гражданина.
Затем система больницы автоматически подключается к национальной базе данных населения и отправляет SMS-сообщение на номер телефона отца с вопросом о предлагаемом им имени для ребенка. После того, как имя выбрано и подтверждено в SMS-сообщении, система автоматически пересылает информацию в ЗАГС для получения свидетельства о рождении. Через несколько дней свидетельство о рождении будет доставлено в дом семьи.
В настоящее время в Дананге осуществляется пилотное внедрение 27 проактивных государственных административных услуг. Это расширение касается не только цифр, но и подтверждает концепцию глубокой и синхронной интеграции технологий для обслуживания граждан и бизнеса. Таким образом, два уровня власти смогут активно, а не пассивно, служить народу, превращая административные процедуры в по-настоящему цифровой опыт.
Источник: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html
Комментарий (0)