Министерство внутренних дел предлагает при внедрении двухуровневого местного самоуправления передать 85% задач на низовой уровень.

Кинхтедоти – Министерство внутренних дел запрашивает мнения по проекту закона об организации местного самоуправления (с поправками). Ожидается, что он будет представлен на 9-й сессии 15-го Национального собрания. Этот законопроект направлен на оптимизацию организации местного самоуправления, укрепление децентрализации и делегирования полномочий между уровнями власти.

Министерство внутренних дел просит представить комментарии по проекту закона об организации местного самоуправления (с поправками). Ожидается, что он будет представлен на 9-й сессии 15-го Национального собрания . Этот законопроект направлен на оптимизацию организации местного самоуправления, а также на усиление децентрализации и делегирования полномочий между уровнями власти.

Законопроект был разработан в целях реализации политики партии по оптимизации организации и аппарата политической системы (отсутствие районного уровня организации, внедрение двухуровневой модели местного самоуправления после внесения поправок в Конституцию 2013 года); в то же время он предлагал двухуровневую модель местного самоуправления, включающую провинциальный уровень (провинция, город центрального подчинения) и низовой уровень (коммуна, район, особая зона).

Предложение передать 85% задач на низовой уровень

Примечательно, что в проекте Предложения четко указано, что законопроект вносит поправки в положения, касающиеся разделения задач и полномочий органов местного самоуправления на провинциальном и низовом уровнях; способствует децентрализации и делегированию полномочий между центральным правительством и местными органами власти, а также между провинциальными и низовыми органами местного самоуправления.

На основе двухуровневой модели местного самоуправления (включая провинциальный и низовой уровни) четко определить задачи и полномочия каждого уровня местного самоуправления.

В частности, на провинциальном уровне основное внимание уделяется разработке механизмов, политик, стратегий, планированию и макроуправлению, межрегиональным и межведомственным вопросам, которые выходят за рамки возможностей решения на низовом уровне, требуют глубоких знаний и обеспечения согласованности на уровне всей провинции.

Низовой уровень — это уровень реализации политики (от центрального до провинциального уровня), сосредоточенный на задачах служения людям, непосредственном решении общественных проблем, предоставлении основных и важнейших государственных услуг местному населению; задачах, требующих участия сообщества, развитии инициативы и творчества на низовом уровне.

В частности, для органов местного самоуправления провинциального уровня в дополнение к текущим задачам и полномочиям будет добавлен ряд задач и полномочий районного уровня (до роспуска), которые превышают возможности реализации низового уровня (после реорганизации).

Согласно проекту, после его рассмотрения предполагается, что около 15% текущих задач и полномочий районного уровня необходимо передать на провинциальный уровень для реализации.

Согласно проекту Закона об организации местного самоуправления, Министерство внутренних дел предлагает передать 85% текущих задач и полномочий районного уровня для реализации на низовой уровень.

Что касается низовых органов местного самоуправления, то в дополнение к задачам и полномочиям органов местного самоуправления уровня коммуны в соответствии с действующими правилами, на низовой уровень передается большая часть задач и полномочий районного уровня.

Соответственно, большая часть задач и полномочий районного самоуправления передается в коммунальное самоуправление; большая часть задач и полномочий районного самоуправления, провинциального города, города центрального подчинения и поселка городского типа передается в кантон для реализации.

Это необходимо для решения административных задач, обеспечения основных нужд местного населения с соблюдением принципа приоритета низового уровня. Соответственно, если низовой уровень работает хорошо, то происходит децентрализация и делегирование полномочий низовому уровню для их выполнения; за исключением задач, выходящих за рамки возможностей низового уровня, которые поручаются провинциальному уровню.

Ожидается, что по итогам обзора 85% текущих задач и полномочий районного уровня будут переданы для реализации на низовом уровне.

Содействовать децентрализации и делегированию полномочий на низовом уровне

В целях последовательной реализации принципа «местное решение, местное действие, местная ответственность», направленного на повышение управленческого потенциала низового уровня, повышение эффективности, результативности и результативности государственного управления и содействие местному социально-экономическому развитию, законопроект также предусматривает, что, исходя из практических ситуаций, провинциальный уровень будет содействовать децентрализации и делегированию своих задач и полномочий низовому уровню.

В частности, содействовать децентрализации и наделению местных органов власти полномочиями по управлению и развитию городских территорий и городской экономики.

В то же время содействовать децентрализации и наделению местных органов власти автономных особых зон полномочиями по управлению государством на островных территориях, обеспечивать гибкое и инициативное реагирование на непредвиденные ситуации, надежно защищать национальную независимость, суверенитет и территориальную целостность; продвигать преимущества и потенциал морской экономики, международной экономической интеграции, обеспечивать привлечение людей для проживания, защиты и развития островов.

В то же время законопроектом предусмотрена передача важных и неотложных вопросов для обеспечения непрерывности и бесперебойности деятельности органов местного самоуправления... при переходе от трехуровневой к двухуровневой модели.

Соответственно, Правительству в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего закона (1 июля 2025 года) поручается издать в пределах своих полномочий документы, определяющие задачи и полномочия органов местного самоуправления, привести соответствующие нормативные акты в соответствие с их единообразным применением в период, когда законы, постановления и постановления не были изменены или дополнены, а также периодически отчитываться перед Постоянной комиссией Народного собрания. По вопросам, касающимся законов и постановлений Народного собрания, Народное собрание должно отчитываться на ближайшей сессии.

В то же время устанавливаются правила, определяющие срок передачи органами местного самоуправления районного уровня работы, записей, документов, финансов, бюджетов, штаб-квартир, активов и других соответствующих объектов компетентным органам, организациям и подразделениям (15 дней); правила, регулирующие срок действия и полномочия по рассмотрению документов органов местного самоуправления районного уровня (после роспуска)...

Также в этом законопроекте Министерство внутренних дел предложило прекратить организацию моделей городского самоуправления, которые в настоящее время реализуются в Ханое, Хошимине, Дананге, Хайфоне...

Source: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-85-nhiem-vu-chuyen-xuong-co-so-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html