Принятие Политбюро Постановления № 70-NQ/TW об обеспечении национальной энергетической безопасности на период до 2030 года с перспективой до 2045 года считается стратегическим поворотным моментом, подтверждающим решимость быстро перейти от «выработки политики» к «реализации управления», обеспечив стабильный, экологичный и безопасный источник энергии для развития страны в новую эпоху.
ВАА подготовила серию из 4 статей «Активизация новых движущих сил для энергетики Вьетнама», чтобы четко понять ориентацию Политбюро , участие секторов, уровней и предприятий, тем самым предоставив решения и предложения от экспертов и управленцев, чтобы Резолюция № 70-NQ/TW могла быть быстро реализована, создавая прочную основу для обеспечения национальной энергетической безопасности в новый период.
Урок 1: От «провозглашения политики» к «управлению реализацией»
Штормы, наводнения, рекордные волны тепла, колебания мировых цен на энергоносители, явные признаки изменения климата и проблемы энергетической безопасности. Для Вьетнама, где экономический рост требует огромных энергетических ресурсов, эта проблема становится ещё более актуальной. Резолюция Политбюро ЦК КПСС № 70-NQ/TW от 20 августа 2025 года об обеспечении национальной энергетической безопасности до 2030 года с перспективой до 2045 года была принята в самый подходящий момент, открыв новое направление: обеспечение национальной энергетической безопасности в сочетании с устойчивым развитием, рассматривая эффективную реализацию как меру, а не просто политику.
Стратегическая ориентация энергетической отрасли
На недавней Национальной конференции по распространению и реализации Резолюции Политбюро Глава Центрального комитета по политике и стратегии Нгуен Тхань Нги заявил, что после 5 лет реализации Резолюции № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 года Политбюро об ориентации Национальной стратегии развития энергетики Вьетнама до 2030 года с видением до 2045 года, все еще существует много ограничений. Отчет на конец 2024 года показывает, что из 11 целей Резолюции 55 к 2030 году только 3 цели, вероятно, будут достигнуты, 6 целей труднодостижимы и 2 цели не имеют достаточной основы для оценки. Институты и политика по-прежнему неадекватны; планирование негибкое; многие проекты отстают от графика, и существует риск нехватки электроэнергии. Источники снабжения все больше зависят от импорта; инфраструктура отсутствует и не синхронизирована; технологические инновации медленные, а уровень локализации низкий. Человеческие ресурсы и производительность по-прежнему ограничены; Конкурентный рынок еще не синхронизирован, цены на энергоносители не соответствуют рыночным механизмам, по-прежнему существует перекрестное субсидирование цен на электроэнергию.
«Поэтому принята Резолюция № 70-NQ/TW, содержащая синхронную и прорывную политику и рекомендации по обеспечению национальной энергетической безопасности для удовлетворения потребностей развития страны в новую эпоху», — заявил г-н Нгуен Тхань Нги.
Основная цель Постановления № 70-NQ/TW заключается в том, что энергетическая система должна быть безопасной, стабильной, иметь надежное резервное копирование, обеспечивать достаточное количество энергии для производства и жизнедеятельности, переходить на экологически чистые технологии с низким уровнем выбросов, функционировать интеллектуально на цифровой платформе и обеспечивать разумные и прозрачные затраты.
Резолюция 70-NQ/TW устанавливает целевой показатель, согласно которому с настоящего момента и до 2030 года резервные мощности будут составлять не менее 15%, что значительно сократит потери электроэнергии; доля возобновляемых источников энергии в общем объеме поставок первичной энергии составит около 25–30%; будут созданы конкурентоспособные и прозрачные механизмы рынка электроэнергии с надежной дорожной картой; а выбросы парниковых газов от деятельности в сфере энергетики будут сокращены примерно на 15–35% по сравнению с нормальным сценарием развития.
В резолюции также устанавливается целевой показатель, согласно которому нефтеперерабатывающие заводы будут удовлетворять не менее 70% внутреннего спроса на нефтепродукты; запасы нефтепродуктов достигнут уровня, достаточного примерно для 90 дней чистого импорта; мощности будут полностью развиты для импорта сжиженного природного газа (СПГ) в соответствии со спросом на СПГ-энергию и другими потребностями; будут созданы энергетические центры для гармонизации поставок СПГ в разных регионах. К 2045 году планируется создать устойчивую, интеллектуальную, конкурентоспособную и современную энергетическую систему, не уступающую мировой.
Поворотный момент в политике
По словам доктора Нгуен Куок Вьета, эксперта по вопросам политики из Экономического университета Вьетнамского национального университета в Ханое, важнейшим достижением Постановления № 70-NQ/TW является всеобъемлющее открытие энергетического рынка, не только на этапе генерации, но и на этапе передачи, технического обслуживания и даже розничного рынка электроэнергии. Это означает отмену механизма перекрестного субсидирования, формирование прозрачных и конкурентоспособных цен на электроэнергию и прекращение «колебаний» между монопольной ролью государства и рыночным спросом.
Разделяя эту точку зрения, доктор Нго Дык Лам, бывший заместитель директора Института энергетики Министерства промышленности и торговли, отметил, что резолюция 70-NQ/TW вернула ядерную энергетику в центральное положение национальной энергетической стратегии, а также разработала четкую дорожную карту, связанную с институциональной реформой. Запуск проектов АЭС Ниньтхуан-1 и 2 не только способствует обеспечению стабильного долгосрочного источника энергии, но и подтверждает курс Вьетнама на устойчивое, современное развитие энергетики и международную интеграцию.
Отметив важные положения Резолюции № 70-NQ/TW, д-р Нгуен Куок Тхап, председатель Вьетнамской нефтяной ассоциации, подтвердил, что эта Резолюция даёт чёткие ориентиры в отношении точек зрения, целей, видения, а также конкретных задач и решений для устранения большинства «узких мест» в механизмах и политике планирования, лицензирования, мобилизации капитала и т. д. для энергетических проектов. В частности, в Резолюции обозначены конкретные и важные механизмы и политика для привлечения и развития крупных проектов, такие как предоставление гарантий для важных национальных проектов и т. д., которые не удалось реализовать в последнее время.
Между тем, экономический эксперт Нго Три Лонг подчеркнул, что Постановление № 70-NQ/TW одновременно устранило три основных препятствия в сфере «правового регулирования – планирования – ценообразования» для возобновляемой энергетики. В частности, Постановление разработало долгосрочный, прозрачный и стабильный договор купли-продажи электроэнергии (PPA); внедрило механизмы торгов, аукционов и контрактов на разницу цен (CfD); расширило сферу действия прямого договора купли-продажи электроэнергии (DPPA) и конкурентного розничного рынка; а также решило проблему переходных цен.
Что касается бизнеса, генеральный директор Vietnam Electricity (EVN) Нгуен Ань Туан подтвердил, что Постановление № 70-NQ/TW является важной основой для EVN для конкретизации программы действий, включая применение двухкомпонентного механизма ценообразования на электроэнергию. Постановление – решающий шаг в реформировании, достижении институциональных прорывов и устранении «узких мест из всех узких мест» для скорейшего завершения реструктуризации электроэнергетической отрасли в соответствии с дорожной картой конкурентного рынка.
Быстро переходите от политики к реализации
В духе последовательного быстрого перехода от «выработки политики» к «управлению ее реализацией» на Национальной конференции по распространению и реализации резолюций Политбюро 16 сентября Генеральный секретарь То Лам выделил 10 ключевых групп решений по реализации резолюции № 70-NQ/TW.
В частности, балансировка спроса и предложения по регионам, обновление синхронного планирования энергосистем, завершение списка ключевых проектов; значительные инвестиции в передачу и хранение энергии — особенно линии 500 кВ, интеллектуальные сети, пилотные системы хранения энергии в узких местах; мобилизация разнообразного капитала; развитие конкурентного рынка электроэнергии в соответствии с дорожной картой, стандартизация механизма долгосрочных референтных цен и повышение прозрачности.
Кроме того, необходимо диверсифицировать виды топлива и резервировать СПГ, обеспечить наличие складских мощностей, трубопроводов, долгосрочных контрактов, стратегических резервов угля/газа; содействовать энергоэффективности и управлению спросом, применять ценообразование по факту использования, требовать обязательной экономии при высоких нагрузках; развивать возобновляемую энергетику в соответствии с «системным мышлением». Одновременно с этим необходимо защищать уязвимые слои населения и обеспечивать электроэнергией базовые отрасли промышленности посредством целевых, ограниченных по времени пакетов поддержки и прозрачных источников компенсации; проводить цифровую трансформацию электроэнергетического сектора; развивать кадровый потенциал и локализацию: готовить системных инженеров, обслуживающих отрасли.
Решения также определяют прорывы в стратегии по обеспечению энергетической безопасности, устойчивого развития и реализации обязательства Net Zero к 2050 году с упором на три момента: институциональная реформа; содействие привлечению социальных ресурсов, особенно частного экономического сектора, для участия в инвестициях в возобновляемые источники энергии, передаче и распределении электроэнергии; и обеспечение принципа, согласно которому развитие энергетики должно соответствовать социалистически ориентированным рыночным экономическим институтам, связанным с прогрессом, социальным равенством, социальным обеспечением, обеспечением национальной обороны, безопасности и защиты окружающей среды в целях развития.
Для скорейшего вступления в силу Резолюции NQ/TW эксперты, представители бизнеса и управляющие организации также предложили конкретные решения. Доктор Нгуен Куок Вьет выделил три группы прорывных политических мер по развитию энергетической отрасли и энергетической инфраструктуры, включая: реформирование механизма ценообразования на электроэнергию, в рамках которого необходимо применять двухкомпонентные цены на электроэнергию, разделяющие цены на мощность и переменные цены; создание механизма поддержки капитала и управления рисками, особенно для новых энергетических проектов, таких как морская ветроэнергетика, водородная или атомная энергетика, требующих огромных капиталовложений и долгосрочных рисков; совершенствование реализации, в рамках которого необходимо провести существенные административные реформы в энергетическом секторе для устранения узких мест и повышения доверия как отечественных, так и иностранных инвесторов.
«В долгосрочной перспективе, до 2045 года, государство должно играть лишь роль создателя и регулятора. Когда рынок функционирует, государство создаёт правовую базу, устанавливает «правила честной игры», контролирует риски и обеспечивает разумное планирование. В частности, в таких ключевых отраслях, как энергетика, государственные предприятия по-прежнему играют ведущую роль», — подчеркнул доктор Нгуен Куок Вьет.
Давая советы по устранению юридических препятствий, доктор Нгуен Куок Тхап отметил, что первоочередной задачей на 2025 год является внесение поправок в Закон об электроэнергетике и механизм функционирования рынка электроэнергии. Соответственно, необходимо полностью реализовать механизм прямой торговли электроэнергией, в рамках которого государство должно играть лишь роль создания правовой базы и налогового регулирования, оставляя инвесторам в цепочке поставок возможность вести переговоры и принимать решения самостоятельно.
По словам заместителя министра промышленности и торговли Нгуена Хоанг Лонга, Резолюция № 70-NQ/TW — это только начало, и самая большая проблема — её реализация. «Мы должны действовать немедленно, концепция постепенного продвижения больше не актуальна. К 2025 году проблемы, связанные с механизмами политики, должны быть полностью решены для достижения прорывов. Поэтому Министерство промышленности и торговли просит подведомственные ему подразделения и энергетические корпорации заблаговременно разрабатывать планы действий, организовывать работу на научной и разумной основе, развивать лидерские качества и умения для эффективной реализации Резолюции».
«Благодаря высокой политической решимости, синхронной координации и стремлению действовать сейчас, Резолюция, несомненно, быстро воплотится в жизнь, создав прочную основу для обеспечения национальной энергетической безопасности в новый период», — подчеркнул заместитель министра Нгуен Хоанг Лонг.
Урок 2: Компании готовы к участию
Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm
![[Фото] Торжественное открытие I съезда Правительственной партии](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/13/1760337945186_ndo_br_img-0787-jpg.webp)
Комментарий (0)