Прорыв в высшем образовании

TP - Постановление №71, принятое непосредственно перед началом нового учебного года, считается толчком, «контрактом №10» в сфере образования. В частности, Постановление устранило ряд важных препятствий, способствуя развитию высшего образования.

Профессор Нгуен Куи Тхань, ректор Университета образования (Вьетнамский национальный университет, Ханой) и член Национального совета по образованию и развитию человеческих ресурсов, подтвердил, что Постановление № 71 помогло высшему образованию «расчистить себе путь». По словам профессора Куи Тханя, Постановление № 71 открывает возможности для легализации метода распределения бюджета, превращая автономию в «гарантированную автономию».

Студенты завершают процедуру зачисления на 2025 учебный год. Фото: Нгием Хуэ.

В последнее время понимание университетской автономии было в корне ошибочным, рассматривая автономию как форму самодостаточности, при которой университетам предоставляется большая автономия за счет увеличения доходов, превращая автономию в «самообеспечение». Это привело к постепенному сокращению бюджета – на 10% каждый год, до 2026 года, когда все финансирование будет прекращено. Это подтолкнуло университеты к циклу повышения платы за обучение и открытия новых высококачественных программ для балансирования доходов и расходов.

Механизм «упорядочивания» подготовки учителей, который, как ожидалось, должен был стать решением проблемы, также столкнулся со многими препятствиями. Профессор Тхань привёл в пример Указ № 116 об упорядочивании подготовки учителей; многие провинции и города не подписали указ, опасаясь юридических рисков, когда «продукт» появится только через четыре года, а необходимое финансирование составит сотни миллиардов донгов. В результате квоты на обучение оказались низкими, возникла локальная нехватка учителей, а вступительные баллы в программы подготовки учителей были завышены. Поэтому, когда автономия стала «гарантированной автономией» в соответствии с Резолюцией № 71, профессор Куи Тхань считает, что это имеет два положительных последствия: сдерживание роста платы за обучение, снижение социального давления и обеспечение равных возможностей обучения; и в то же время помощь школам в стабилизации их стратегий развития, сосредоточении внимания на повышении качества, а не на погоне за увеличением числа учащихся для получения большей прибыли.

Вторая проблема заключается в том, что финансы являются «жизненно важным» фактором, определяющим здоровье всей системы, но бюджет, выделяемый на высшее образование, в последние годы неуклонно сокращается. Резолюция 71 подтверждает необходимость дальнейших сокращений; вместо этого бюджет должен быть увеличен. В частности, расходы на высшее образование должны достичь 3% от общего бюджета.

Следующим препятствием являются давние проблемы, связанные с механизмом школьного совета. После принятия Закона о высшем образовании 2018 года школьный совет был определен как высший орган власти, призванный обеспечить современное управление и уменьшить концентрацию власти в руках ректора. Однако в действительности этот механизм не гармонизировал со структурой руководства в государственных школах. В результате цикл принятия решений затягивается: совет директоров – партийный комитет – школьный совет – и затем снова совет директоров.

Решение, изложенное в Резолюции 71, заключается в упразднении школьного совета в государственных высших учебных заведениях, не для возвращения к старой модели, а для ее модернизации: секретарь партии также выполняет функции ректора с четко определенными полномочиями, некоторые функции, ранее принадлежавшие школьному совету, передаются партийному комитету, а руководящая роль трансформируется из функции разработки общей политики в функцию тщательного контроля за каждым принятым решением.

Профессор Тхань отметил, что изменения в структуре управления — это лишь первый шаг; для бесперебойной работы необходима совместимая правовая база. Необходимо будет скорректировать законы, включая Закон об образовании, Закон о высшем образовании и Закон о профессиональном образовании. Положения о школьных советах, роли партийного комитета, механизме автономии и распределении бюджета должны быть четко обновлены, чтобы резолюция могла быть реализована синхронно. По его словам, это необходимый шаг «легализации», преобразования духа резолюции в последовательные действия во всей системе.

Источник: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo