Прорыв в высшем образовании

TP - Постановление №71, принятое непосредственно перед началом нового учебного года, считается толчком, «контрактом №10» в сфере образования. В частности, Постановление устранило ряд важных препятствий, способствуя развитию высшего образования.

Профессор, доктор Нгуен Куи Тхань, ректор Ханойского национального университета образования и член Национального совета по образованию и развитию людских ресурсов, подтвердил, что Резолюция 71 помогла университетскому образованию «расчистить себе путь». По словам профессора Куи Тханя, Резолюция 71 открывает возможности для легализации распределения бюджета, превращая автономию в «гарантированную автономию».

Студенты завершают процедуру приёма на 2025 год. Фото: NGHIEM HUE

В недавнем прошлом понимание университетской автономии было изначально проблематичным: автономия рассматривалась как самостоятельная деятельность, причём чем больше университет собирает, тем больше автономии ему предоставлялось, превращая автономию в «самостоятельность», что привело к плану постепенного сокращения бюджета — на 10% ежегодно, вплоть до 2026 года, а затем и вовсе. Это подталкивает школы к постоянному повышению платы за обучение, открытию более качественных программ для баланса доходов и расходов.

Механизм «заказа» обучения, который, как ожидается, станет решением проблемы, также сталкивается со множеством трудностей. Профессор Тхань привёл пример Указа № 116 о заказе подготовки учителей: многие провинции и города не подписывали эти приказы, опасаясь риска ответственности, когда «продукт» появлялся только через четыре года, в то время как бюджет составлял сотни миллиардов донгов. В результате цели по подготовке кадров были низкими, ощущалась нехватка местных учителей, а педагогический балл завысился. Таким образом, когда автономия стала «гарантированной автономией» в соответствии с Резолюцией № 71, профессор Куи Тхань отметил два положительных момента: прекращение роста платы за обучение, снижение социального давления и обеспечение равных возможностей обучения; одновременное содействие стабилизации стратегий развития школ, сосредоточенных на повышении качества, а не на гонке за увеличением числа учащихся ради увеличения доходов.

Вторым узким местом являются финансы, которые являются «кровеносной системой», определяющей состояние всей системы. Однако бюджет университетского образования сокращается с годами. Резолюция 71 подтверждает, что бюджет не должен сокращаться, а должен увеличиваться. В частности, расходы на университетское образование должны достичь 3% от общего бюджета.

Следующее узкое место – это давние проблемы, связанные с механизмом школьного совета. С принятием Закона о высшем образовании 2018 года школьный совет был определён как высший орган власти, призванный обеспечить современное управление и сократить концентрацию власти в руках директора. Однако на практике этот механизм не соответствует структуре руководства государственных школ. В результате цикл принятия решений удлиняется: совет директоров – партийный комитет – школьный совет – затем снова совет директоров.

Решение, предложенное в Постановлении 71, заключается в упразднении школьных советов в государственных университетах, не в возвращении к старой модели, а в ее модернизации: секретарь является также директором с четко определенными полномочиями, некоторые функции, которые раньше принадлежали школьному совету, передаются партийному комитету, преобразуя руководящую роль из общей политики в непосредственное руководство каждым решением.

Профессор Тхань отметил, что изменения в структуре управления – это лишь первый шаг. Для бесперебойной работы необходима единая правовая база. Необходимо будет скорректировать такие законы, как Закон об образовании, Закон о высшем образовании и Закон о профессиональном образовании. Необходимо чётко скорректировать положения о школьных советах, роли партийных комитетов, механизме автономии и распределении бюджета, чтобы резолюция могла быть реализована синхронно. По его словам, это необходимый шаг «легализации», воплощающий дух резолюции в последовательные действия во всей системе.

Источник: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo