Необходим новый подход для создания современных сельских районов и устойчивого сокращения бедности

Бывший министр сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Суан Кыонг заявил, что объединение таких программ, как новое сельское строительство, устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, поможет объединить цели и решения, а также преодолеть трудности в распределении и выплате бюджетных средств.

100% бедных общин вышли из нищеты, доходы сельских жителей увеличились в 2,5-3 раза

Днем 12 сентября заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, на котором в формате очного заседания и в режиме онлайн были заслушаны доклад Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды , а также мнения министерств, местных органов власти, экспертов и ученых по докладу, содержащему предложения по инвестиционной политике для национальной целевой программы по новому сельскому строительству и устойчивому сокращению бедности на период 2026–2035 годов; а также проект указа, регулирующего стандарты многомерной бедности на период 2026–2030 годов.

Выступая на заседании, заместитель министра сельского хозяйства и охраны окружающей среды Во Ван Хунг сообщил, что ожидается, что черта бедности на период 2026–2030 годов будет включать две группы критериев: доход (2,2 млн донгов на человека в месяц в сельской местности; 2,8 млн в городах) и уровень дефицита основных социальных услуг, который к 2028 году должен приблизиться к минимальному прожиточному минимуму.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание по обсуждению доклада с предложениями по инвестиционной политике для национальной целевой программы по новому сельскому строительству и устойчивому сокращению бедности на период 2026–2035 годов; проекта указа, регулирующего стандарты многомерной бедности на период 2026–2030 годов.

Согласно данным Департамента статистики и социально-экономического прогнозирования, если новый стандарт будет применяться с начала 2026 года, уровень многомерной бедности увеличится с 1,93% до 11,7%, что эквивалентно примерно 3,3 миллионам домохозяйств. Бюджет на реализацию мер социальной поддержки малоимущих и почти малоимущих домохозяйств в 2026 году составит около 30 000 млрд донгов, что вдвое больше, чем в 2025 году; средний показатель на период 2026–2030 годов составит около 23 000 млрд донгов в год, что выше 19 000 млрд донгов в год в предыдущий период.

Что касается предложения об объединении двух национальных целевых программ по новому сельскому строительству и устойчивому сокращению бедности на период 2026–2035 годов, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды планирует реализовать их по всей стране, включив в число бенефициаров малоимущие домохозяйства, домохозяйства, близкие к бедности, домохозяйства, недавно вышедшие из нищеты, общины, кооперативы и связанные с ними организации. Программа рассчитана на 10 лет и разделена на два этапа (2026–2030 и 2031–2035 годы).

Программа обеспечивает инклюзивное развитие, ставя в центр людей; создание современных сельских районов, связанных с индустриализацией и урбанизацией; синхронное развитие экономики, общества и окружающей среды; содействие развитию науки, технологий, цифровой трансформации; многоцелевое управление, сильную децентрализацию на местах, повышение роли сообществ и бизнеса...

На встрече с докладом выступил заместитель министра сельского хозяйства и окружающей среды Во Ван Хунг.

Целью является к 2030 году увеличение среднего дохода сельского населения в 2,5-3 раза по сравнению с 2020 годом; снижение уровня бедности на 1-1,5% в год; сокращение числа бедных коммун не менее чем на 3% в год; 100% бедных коммун выйдут из нищеты; не менее 65% коммун будут соответствовать новым сельским стандартам, 10% коммун будут соответствовать современным стандартам; в 4-5 провинциях и городах будет завершено новое сельское строительство.

К 2035 году средний доход сельского населения увеличится в 1,6–2 раза по сравнению с 2030 годом; не менее 85% коммун будут соответствовать стандартам, в 10–12 провинциях и городах завершится новое сельское строительство, из которых 4–5 населенных пунктов будут соответствовать современным новым сельским стандартам.

Ожидается, что общий объём ресурсов, которые будут мобилизованы для реализации программы в период 2026–2035 годов, составит 12,35 млн млрд донгов. Из них на период 2026–2030 годов будет выделено 4,93 млн млрд донгов, а на период 2031–2035 годов — около 7,42 млн млрд донгов.

В период 2026–2030 годов центральный бюджет выделяет в первую очередь около 52 500 млрд донгов 350 бедным коммунам; около 106 000 млрд донгов выделяется на поддержку 1148 коммун, стремящихся к достижению новых стандартов развития села к 2030 году; около 18 520 млрд донгов выделяется на поддержку 463 коммун для выполнения задач по устойчивому сокращению бедности и достижения новых стандартов развития села в период 2031–2035 годов. Кроме того, около 3 000 млрд донгов выделяется министерствам и ведомствам на управление, руководство, организацию реализации Программы, мониторинг, оценку и т. д.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды предложило, чтобы реализация национальных целевых программ в области культуры, образования, здравоохранения и т. д. не заимствовала средства из Новой программы развития сельских районов и устойчивого сокращения бедности, а разрабатывалась синхронно и взаимодополняющим образом для достижения общей цели.

Необходим новый подход для создания современных сельских районов и устойчивого сокращения бедности

На встрече бывший министр сельского хозяйства и развития села Нгуен Суан Кыонг подчеркнул, что Вьетнам добился многих важных успехов в сокращении бедности, которые Организация Объединенных Наций рассматривает как образец для подражания в достижении Целей тысячелетия. В частности, критерии бедности во Вьетнаме постоянно совершенствуются: от бедности по уровню доходов до многомерной бедности, охватывающей здравоохранение, образование, культуру, окружающую среду и правосудие.

Выступает бывший министр сельского хозяйства и развития села Нгуен Суан Кыонг

В предстоящий период, с переходом к двухуровневой системе местного самоуправления, размер коммун изменится после объединения, что приведет к разным требованиям к новому сельскому строительству и устойчивому сокращению бедности. Поэтому необходимо изучить возможность интеграции национальных целевых программ для обеспечения синхронизации, предотвращения распыления ресурсов и повышения эффективности их реализации.

По словам г-на Нгуен Суан Кыонга, объединение таких программ, как новое сельское строительство, устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, поможет объединить цели и решения, а также преодолеть трудности в распределении и выплате бюджетных средств.

Соглашаясь с этим мнением, заместитель министра юстиции Франция Нгуен Тхань Нгок заявил, что новая Программа должна преодолеть ограничения предыдущего периода, когда многие населённые пункты имели ресурсы, но не могли их выделять из-за общих критериев и отсутствия конкретных адресов. «Если мы будем говорить только в общих чертах и ​​не будем чётко определять продукты, это приведёт к ситуации, когда у нас есть деньги, но мы ничего не можем сделать, или капитал будет расходоваться медленно», — обсудил заместитель министра Нгуен Тхань Нгок и рекомендовал выбрать 3-4 группы ключевых, прорывных задач.

Заместитель министра юстиции Франция Нгуен Тхань Нгок считает, что новая Программа должна преодолеть ограничения предыдущего этапа.

Например, для сокращения бедности можно сосредоточиться на развитии источников средств к существованию, создании рабочих мест и поддержке доступа к базовым услугам. В контексте нового развития сельских районов приоритет следует отдать развитию сельской экономики, связанному с применением высоких технологий, повышением качества жизни и содействием преобразованиям. число и обеспечить безопасность и сохранность общества.

По мнению местных жителей, на практике существует два варианта: объединить все три программы (устойчивое сокращение бедности, новое сельское строительство и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах) в одну программу; или на данный момент объединить две программы устойчивого сокращения бедности и нового сельского строительства, но запросить разъяснения по решениям по реализации, чтобы избежать ситуации, когда просто указываются критерии без конкретных указаний.

На встрече выступила заместитель министра культуры, спорта и туризма Чинь Тхи Туй.

Помимо определения многомерных стандартов бедности, в проект указа необходимо добавить конкретные решения по поддержке: от доступа к государственным услугам до социального обеспечения для уязвимых групп населения, которые не могут участвовать в трудовой деятельности.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Анзянг Ле Чунг Хо предложил создать отдельный механизм для включения в долгосрочное социальное обеспечение групп населения, которые не могут вырваться из нищеты, таких как пожилые люди, больные, инвалиды и т. д. Критерии обеспечения жильем, здравоохранением и образованием в разных программах должны быть пересмотрены и унифицированы, чтобы избежать ситуации «начинания с нуля».

«Местность надеется получить более сильную децентрализацию от центрального правительства, что предоставит ей больше полномочий для достижения поставленных целей», — сказал заместитель председателя Народного комитета города Дананг Тран Нам Хунг.

Бывший министр сельского хозяйства и развития села Као Дык Фат заявил, что обсуждение программы нового сельского строительства и устойчивого сокращения бедности является обсуждением стратегического вопроса, имеющего жизненно важное значение для развития страны.

По словам бывшего министра сельского хозяйства и развития села Као Дык Фата, необходим новый подход, содержание и организация реализации для создания новых сельских районов и устойчивого сокращения бедности.

«Страна не может развиваться, если не развивается сельская местность. Экономика Вьетнама не может развиваться быстро и устойчиво, если сельская экономика не будет развиваться быстро и устойчиво», — поделился г-н Као Дык Фат.

По словам г-на Као Дык Фата, наибольший успех новой программы сельского строительства за последние 15 лет обусловлен тем, что она была организована как массовое движение, а не просто как инвестиционная программа. Центральное правительство поддерживает проект, в то время как местные партийные комитеты, органы власти и население напрямую обсуждают, выбирают необходимые объекты и реализуют их. «В Туенкуанге, имея всего 170 тонн цемента и 2 миллиона донгов, жители построили 1000 км дорог за 3 года. При проведении тендеров по обычной схеме стоимость составила бы до 1 миллиарда донгов за километр. Этот метод экономичный, быстрый и качественный, и он пользуется большой поддержкой у населения», — отметил г-н Као Дык Фат.

Однако, вступая в новую фазу с изменениями в политике, условиях развития и системах административного управления, возникает необходимость в новых подходах, содержании и реализации мер по развитию новых сельских территорий и устойчивому сокращению бедности. «Это не только движущая сила социально-экономического развития, но и способствует укреплению доверия людей к политической системе», — подтвердил г-н Као Дык Фат.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/can-cach-tiep-can-moi-xay-dung-nong-thon-hien-dai-giam-ngheo-ben-vung-20250912214333309.htm