Необходимость согласования интересов и распределения рисков между сторонами

Проект пересмотренного Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (ГЧП) представлен для обсуждения на 8-й сессии 15-го Национального собрания . Настоящий Закон вносит изменения в ряд положений, касающихся сфер и форм инвестиционных договоров по методу ГЧП. Разработка Закона направлена ​​на скорейшее устранение неотложных институциональных трудностей и препятствий, упрощение административных процедур, а также содействие децентрализации и делегированию полномочий в сфере инвестиционной деятельности и инвестирования в рамках модели государственно-частного партнерства.

Одним из основных моментов проекта поправок к Закону о ГЧП является снятие ограничений по секторам инвестиций и минимальным уровням капитала. Ранее для инвестирования по методу ГЧП регулировалось только 5 сфер с минимальным капиталом от 100 млрд до 200 млрд донгов. Это регулирование ограничило возможность привлечения инвестиций в небольшие проекты с высоким потенциалом развития.

Ожидается, что пересмотренный Закон об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства устранит «узкие места» для проектов.

Устраняя эти правила, законопроект способствует реализации проектов во многих различных областях, соответствующих потребностям и практическим условиям каждой местности. Это не только стимулирует инвесторов выходить на новые рынки, но и создает возможности для местных органов власти реализовывать проекты, которые ранее не регулировались.

В законопроекте также предлагается рассмотреть возможность применения коэффициента государственного капитала, превышающего 50%, но не превышающего 70% от общего объема инвестиций, особенно для проектов, в которых расходы на расчистку территории составляют более 50% от общего объема инвестиций, или в районах со сложными социально- экономическими условиями. Это важное решение, помогающее снизить финансовую нагрузку на инвесторов и стимулирующее их к участию в проектах с высокими факторами риска.

Увеличение доли государственного капитала создаст спокойствие для частных инвесторов, одновременно помогая гарантировать, что проекты будут реализованы качественно и в разумные сроки. Это может ускорить ход реализации важных инфраструктурных проектов, отвечающих потребностям экономического развития страны.

Делегат Тран Ван Туан (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг ) отметил, что внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о ГЧП поможет устранить трудности и препятствия для инвесторов, помогая высвободить ресурсы в условиях ограниченного государственного бюджета.

Делегат Тран Ван Туан (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг)

Некоторые из пересмотренных положений представляют большой интерес для инвесторов, в том числе: добавление положений об оплате расходов инвесторам в случае досрочного расторжения договора; Увеличить долю государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, до более чем 50% в некоторых особых случаях; дополнения государственного капитала для управления риском снижения доходов проектов ГЧП.

По словам этого делегата, в настоящее время Закон о ГЧП предусматривает только государственный капитал для поддержки строительства инфраструктуры в целях повышения финансовой эффективности проектов на этапе строительства (предусмотрено в пункте 1 статьи 70). Не существует положений о поддержке доходов в случае, если проект терпит спад не по вине инвестора, что приводит к возникновению трудностей на этапе эксплуатации некоторых проектов и снижает доверие и интерес инвесторов к новым проектам ГЧП.

«Поэтому редакционной комиссии необходимо изучить и при необходимости дополнить законопроект положениями о государственной капитальной поддержке проектов ГЧП, подписанных до вступления Закона в силу. При этом необходимо поручить правительству детально прописать процедуры, субъектов применения, а также механизм распределения рисков между инвесторами и кредиторами при их применении в этих случаях», — предложил делегат Тран Ван Туан.

Делегат Луу Ба Мак, делегация Национальной ассамблеи Лангшона, сообщил, что в некоторых населенных пунктах, таких как Лангшон, Бакзянг, Ханой и т. д., проекты BOT были подписаны до вступления в силу Закона о ГЧП, развернуты и введены в эксплуатацию. Однако эти проекты демонстрируют неожиданное снижение доходов, что влияет на финансовые планы и увеличивает сроки реализации.

Делегат Луу Ба Мак, Ланг Сон, Делегация Национальной Ассамблеи

Делегаты из Ланг Сона заявили, что для действующих проектов, в которых возникли количественные трудности и препятствия по объективным причинам, не связанным с инвесторами, например, изменения в планировании, корректировка политики контроля цен, освобождение от платы или ее снижение, сокращение количества пунктов взимания платы, что привело к значительному снижению объема трафика по сравнению с первоначальным финансовым планом, необходимо найти решения для гармонизации выгод и распределения рисков между соответствующими сторонами.

«Агентству по разработке законопроектов необходимо более тщательно рассмотреть и пересмотреть вопрос об устранении трудностей для предприятий и связанных с ними агентств, способствуя повышению эффективности метода инвестирования в ГЧП», — предложил делегат Луу Ба Мак.

Относительно положения подпункта «б» пункта 16 законопроекта о внесении изменений в подпункт «г» пункта 1 статьи 69 действующего Закона о ГЧП, в котором ставится цель использования государственного капитала для компенсации сокращения доходов в проектах ГЧП, делегаты предложили разработчику законопроекта расширить сферу применения данного положения, включив в нее проекты, которые были введены в эксплуатацию, но сталкиваются с объективными трудностями и нуждаются в дополнительном государственном капитале для поддержания финансовой эффективности.

Кроме того, для обеспечения гибкости и практичности г-н Мак предложил дополнить пункт 3 статьи 69 действующего Закона о ГЧП, поручив правительству определять порядок управления и использования государственного капитала в проектах ГЧП. Этот контент должен включать применимые условия, условия поддержки и обязанности соответствующих агентств.

Кроме того, г-н Луу Ба Мак заявил, что необходимо скорректировать механизм распределения увеличенных и уменьшенных доходов, предусмотренный в статье 82 действующего Закона о ГЧП, чтобы применить его к проектам BOT, контракты по которым были подписаны до вступления в силу Закона о ГЧП. Это помогает гибко работать со старыми договорами, обеспечивая гармоничные интересы сторон и соответствие новым изменениям в законодательстве.

Источник: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov