Необходимость согласования интересов и распределения рисков между сторонами

Проект пересмотренного Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (ГЧП) представлен для обсуждения на 8-й сессии 15-го Национального собрания . Закон вносит изменения в ряд положений, касающихся сферы и формы инвестиционных контрактов в рамках модели ГЧП. Разработка Закона направлена ​​на скорейшее устранение неотложных проблем и препятствий в институциональной сфере, упрощение административных процедур и содействие децентрализации и делегированию полномочий в сфере инвестиций в бизнес и инвестиций в рамках модели государственно-частного партнерства.

Одним из важных положений проекта поправки к Закону о ГЧП является снятие ограничений на инвестиционные секторы и минимальный капитал. Ранее инвестиции в рамках ГЧП регулировались только в пяти секторах, при этом минимальный капитал варьировался от 100 до 200 миллиардов донгов. Это положение ограничивало возможности привлечения инвестиций в небольшие проекты с высоким потенциалом развития.

Ожидается, что пересмотренный Закон об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства устранит «узкие места» для проектов.

Отменяя эти правила, законопроект способствует реализации проектов во многих различных областях, соответствующих потребностям и реальным условиям каждого населённого пункта. Это не только стимулирует инвесторов к участию в новых областях, но и создаёт возможности для реализации населёнными пунктами проектов, ранее не регулировавшихся.

Законопроект также предлагает рассмотреть возможность применения доли государственного капитала, превышающей 50%, но не превышающей 70% от общего объема инвестиций, особенно для проектов, где расходы на расчистку территории составляют более 50% от общего объема инвестиций, или в регионах со сложными социально -экономическими условиями. Это важное решение, способствующее снижению финансовой нагрузки на инвесторов и стимулирующее их участие в проектах с высокими факторами риска.

Увеличение доли государственного капитала обеспечит спокойствие частным инвесторам и поможет обеспечить качественную реализацию проектов в разумные сроки. Это может ускорить реализацию важных инфраструктурных проектов, отвечая потребностям экономического развития страны.

Делегат Тран Ван Туан (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг ) отметил, что внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о ГЧП поможет устранить трудности и препятствия, с которыми сталкиваются инвесторы, помогая высвободить ресурсы в условиях ограниченного государственного бюджетного капитала.

Делегат Тран Ван Туан (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг)

Некоторые из пересмотренных положений представляют большой интерес для инвесторов, в том числе: добавление положений об оплате расходов инвесторам в случае досрочного расторжения договора; увеличение доли государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, до более чем 50% в некоторых особых случаях; добавление государственного капитала для управления риском снижения доходов проектов ГЧП.

По словам этого делегата, в настоящее время Закон о ГЧП предусматривает только государственное финансирование строительства инфраструктуры для повышения финансовой эффективности проектов на этапе строительства (указано в пункте 1 статьи 70). Отсутствуют положения о поддержке доходов в случае, если проект терпит неудачу не по вине инвестора, что приводит к трудностям в реализации некоторых проектов на этапе эксплуатации и снижает доверие и интерес инвесторов к новым проектам ГЧП.

«Поэтому редакционной комиссии необходимо изучить и при необходимости дополнить проект Закона положениями о государственной поддержке капиталовложений в проекты ГЧП, подписанные до вступления Закона в силу. При этом необходимо поручить Правительству детально прописать процедуры, субъектов их применения, а также механизм распределения рисков между инвесторами и кредиторами в указанных случаях», — предложил делегат Тран Ван Туан.

Делегат Луу Ба Мак из делегации Национального собрания Лангшона заявил, что в некоторых регионах, таких как Лангшон, Бакзянг, Ханой и др., контракты на проекты BOT были подписаны до вступления в силу Закона о ГЧП, они были реализованы и введены в эксплуатацию. Однако эти проекты демонстрируют непредвиденное снижение доходов, что влияет на финансовые планы и увеличивает сроки реализации.

Делегат Луу Ба Мак, делегация Национальной ассамблеи Ланг Шона

Делегаты делегации Лангшона заявили, что для действующих проектов, в которых возникли количественные трудности и препятствия по объективным причинам, не связанным с инвесторами, например, изменения в планировании, корректировка политики контроля цен, освобождение от платы или ее снижение, сокращение количества пунктов взимания платы, что приводит к значительному снижению объема трафика по сравнению с первоначальным финансовым планом, необходимо найти решения по согласованию выгод и распределению рисков между соответствующими сторонами.

«Агентству по разработке законов необходимо более тщательно рассмотреть и пересмотреть их, чтобы устранить трудности для предприятий и соответствующих ведомств, способствуя повышению эффективности метода инвестирования в ГЧП», — предложил делегат Луу Ба Мак.

Относительно положений подпункта «б» пункта 16 законопроекта о внесении изменений в подпункт «г» пункта 1 статьи 69 действующего Закона о ГЧП, в котором целью является использование государственного капитала для компенсации сокращения доходов в проектах ГЧП, делегаты предложили ведомству-разработчику законопроекта расширить сферу применения данного положения, включив в нее проекты, которые были введены в эксплуатацию, но сталкиваются с объективными трудностями и нуждаются в дополнительном государственном капитале для поддержания финансовой эффективности.

Кроме того, для обеспечения гибкости и соответствия реалиям, г-н Мак предложил дополнить действующий Закон о ГЧП пунктом 3 статьи 69, поручив Правительству подробно прописать порядок управления и использования государственного капитала в проектах ГЧП. Этот пункт должен включать применимые условия, условия поддержки и обязанности соответствующих органов.

Кроме того, г-н Луу Ба Мак отметил необходимость корректировки механизма распределения увеличенного и уменьшенного дохода, предусмотренного статьей 82 действующего Закона о ГЧП, с целью его применения к проектам BOT, контракты по которым были заключены до вступления Закона в силу. Это позволит гибко работать со старыми контрактами, обеспечить гармоничное сочетание интересов сторон и соответствовать новым законодательным изменениям.

Source: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov