Необходим отдельный механизм проверки и мониторинга реализации автономии.

Обсуждая проект Закона о высшем образовании (с изменениями), делегаты предложили включить в него отдельную статью о механизме проверки и надзора за реализацией автономии, четко определив содержание, форму, периодичность и ответственность аудиторских проверок, а также финансовую прозрачность в подразделении.

Выступает глава делегации Национального собрания города Кантхо Нгуен Туан Ань

На состоявшемся сегодня во второй половине дня заседании Группы 11 депутаты Национальной ассамблеи города Кантхо и провинции Дьенбьен выразили единодушное мнение о внесении поправок в Закон об образовании, Закон о профессиональном образовании и Закон о высшем образовании, подчеркнув, что они являются правовыми основами для институционализации Постановления № 71 Политбюро о прорывах в развитии образования и обучения, преодолении узких мест и несоответствий действующего законодательства, расширении правового коридора для удовлетворения неотложных потребностей в развитии образования и обучения в современных условиях.

Исследования в дополнение к правилам государственно-частного партнерства в сфере высшего образования

Уделив особое внимание проекту Закона о высшем образовании (с поправками), делегаты отметили, что этот законопроект содержит множество нововведений и более открыт для суждений, охватывая как профессиональную деятельность, так и вопросы инвестирования и развития высшего образования. Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхань Фыонг (Кантхо), специализирующийся на вопросах управления и преподавания, заявил, что он «весьма заинтересован и воодушевлён» многими положениями законопроекта.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхань Фыонг (Кантхо)

Однако председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг, делегат Национальной ассамблеи города Кантхо, заявил, что, сравнивая политику партии с резолюцией 71, «остаются некоторые вопросы, требующие дальнейшего рассмотрения».

Прежде всего, в резолюции 71 четко говорится о «обеспечении ведущей роли государства, осуществляющего государственные инвестиции, привлекающего социальные ресурсы для комплексной модернизации национальной системы образования».

Председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг, делегация Национальной ассамблеи города Кантхо, выступает

«Это важная политика. Эта политика определяет ведущую роль государства и государственных инвестиций, но при этом поощряет социализацию инвестиций за счёт социальных ресурсов». Подчеркнув это, председатель Комитета по законодательству и правосудию отметил, что статья 5 законопроекта не в полной мере институционализирует этот дух, лишь закрепляя «ведущую роль государственного бюджета, обеспечивая автономию и наличие механизма привлечения социальных ресурсов». Он предложил провести исследование для более чёткой институционализации политики партии, особенно в отношении того, что государственные инвестиции играют ведущую роль «стартового капитала» для привлечения инвестиционных ресурсов из общества на развитие высшего образования.

Депутат Национального собрания Дао Чи Нгиа (Кантхо) также предложил агентству-разработчику продолжить изучение вопроса и добавить статью о государственно-частном партнерстве в сфере высшего образования. Исследование могло бы позволить создать в университетах центры государственно-частного партнерства для обучения и исследований, имеющие юридический статус и осуществляющие независимую бухгалтерскую отчетность, для мобилизации ресурсов в сфере высшего образования.

«Только частично институционализирован»

Что касается всеобъемлющей и прямой руководящей роли партийной организации в университетах и ​​высших учебных заведениях, председатель Комитета по законодательству и правосудию заявил, что в Постановлении № 71 чётко говорится об «усилении всеобъемлющей и прямой руководящей роли партийной организации, особенно роли председателя партийного комитета в образовательных учреждениях». Однако, по его словам, пункт 3 статьи 15 законопроекта «институционализирован лишь частично», поскольку в нём чётко прописана руководящая роль партийной организации, но упоминается только «всеобъемлющая», а не «прямая».

«Понятия «всеобъемлющий» и «прямой» имеют разное значение. Поэтому я также предлагаю провести дополнительную проработку этой области», — отметил председатель Комитета по законодательству и правосудию.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Дао Чи Нгиа (город Кантхо)

По этому вопросу депутат Национального собрания Дао Чи Нгиа (Кантхо) заявил, что в пункте 3 статьи 15 говорится: Организация Коммунистической партии Вьетнама в государственных высших учебных заведениях выполняет роль всестороннего руководства всеми аспектами деятельности учреждения, определяет стратегии, ориентирует политику развития, организационную структуру персонала, мобилизует и использует ресурсы для выполнения политических задач в государственных высших учебных заведениях, а также других задач в соответствии с партийными уставами.

Однако в статье 16 в пункте 1 говорится о директорах университетов и ректорах университетов: «Директора университетов, ректоры университетов и приравненные к ним лица (совместно именуемые ректорами) являются руководителями и законными представителями высших учебных заведений, ответственными за управление и функционирование учреждений в соответствии с положениями закона и правилами эксплуатации учреждений».

Делегаты на групповой дискуссионной сессии

В настоящем документе Принципал определяется как законный представитель, управляющий всей деятельностью. Таким образом, границы отношений между всеобъемлющим руководством Стороны и юридической ответственностью Принципала до сих пор не уточнены, и могут возникнуть проблемы при применении закона, особенно в частных или международных организациях.

Поэтому делегат Дао Чи Нгиа предложил редакционному агентству изучить и добавить следующее содержание в пункт 3 статьи 15: «Партийная организация руководит политической ориентацией и стратегией развития, в то время как ежедневное управление и эксплуатация объекта будут осуществляться руководителем в соответствии с положениями закона».

Также в связи с институционализацией Постановления № 71 председатель Комитета по праву и правосудию заявил, что в Постановлении чётко указано, что «школьные советы не создаются» – это руководящая позиция, но в Постановлении есть очень важное предложение: «В государственных образовательных учреждениях, за исключением государственных школ, заключивших международные соглашения, секретарь парткома является также руководителем образовательного учреждения». Поэтому вопрос о том, как «ввести полномочия секретаря парткома в качестве руководителя образовательного учреждения», требует изучения.

Делегация депутатов Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен на встрече

Пункт 2 статьи 14 законопроекта гласит: «Высшие учебные заведения будут нести ответственность, связанную с автономией и будущими обязанностями». Согласившись с расширением автономии высших учебных заведений, делегат Дао Чи Нгиа заявил, что механизм подотчётности и контроля полномочий не является чётким.

В законопроекте прописана только ответственность за подотчетность, связанную с автономией, но на деле многие автономные университеты все еще «застряли» на механизме утверждения персонала и бюджета на уровне подразделения.

В связи с этим делегаты предложили разработать отдельную статью о механизме проверки и контроля за реализацией автономии, четко определив содержание, форму, периодичность и ответственность аудиторских проверок, а также финансовую прозрачность в подразделении.

Сцена обсуждения Группы 11

Законопроект также регулирует цифровое высшее образование. По словам делегата Дао Чи Нгиа, это «совершенно новая концепция, и нет конкретных критериев для платформы или оценки качества». Поэтому делегат предложил правительству издать отдельный указ, регулирующий модель инфраструктуры, а также стандарты безопасности, права собственности на данные учащихся и признание электронных дипломов.

Наряду с этим делегат также предложил агентству-разработчику продолжить изучение дополнительного контента, связанного с цифровой трансформацией университетов, включая инфраструктуру, отраслевые цифровые данные, национальную платформу онлайн-обучения, цифровые дипломы и единую академическую идентификацию.

Источник: https://daibieunhandan.vn/can-mot-dieu-rieng-ve-co-che-kiem-tra-giam-sat-thuc-hien-quyen-tu-chu-10392444.html